IPEの果樹園2024
今週のReview
4/22-27
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ナレンドラ・モディ、インド政治経済 ・・・イスラエル、US外交、中東世界 ・・・イスラエルｖｓイラン ・・・US政治経済 ・・・US外交、国際秩序 ・・・ウクライナ戦争 ・・・金、ドル、ブレトンウッズ ・・・債務、金融危機、世界経済
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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，www.DeepL.com/Translator（無料版）、Google翻訳を基に修正し、要点を紹介しています．正しい内容は必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
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● ナレンドラ・モディ、インド政治経済
The Guardian, Sat 13 Apr 2024
A nagging doubt plagues world leaders wooing India: whose side is Narendra Modi really on?
Simon Tisdall
突然、誰もがインドを好きになった。しかし、それは結婚ではなく情事だ。それが続くかどうかは、今週の画期的な選挙の結果次第だ。インド民主主義の信頼性、そしておそらくは統一国家としてのインドの将来が危ぶまれている。
中国への対抗勢力としてインドを誘致する米国は、より深い安全保障関係を熱心に追求している。EUは自由貿易協定を切望している。オーストラリアからノルウェー、UAEに至るまでの国々がすでに特注の取引を結んでいる。
フランスは自国の武器製造業者にとって成長する市場を貪欲に狙っている。ドイツにとって、インドは180億ドルの輸出機会の地である。かつての植民地大国である英国も熱心な求婚者だが、ラージ・ロマンチストにとっては苛立たしいことに、ブレグジット後の情事は凍結されている。
デリーを口説いているのは西側民主主義国だけではない。ロシアは、2022年にウクライナ制裁が発動された際、原油価格を安くするという甘い条件を提示した。気持ちは相互的だ。インド政府は、先月の偽りの大統領「選挙」でウラジミール・プーチンが勝利した際、歓喜した。
インドの人口14億人（世界最大）、若年層、そして経済成長（世界5位）は、インドを現代のクロンダイクに変えつつある。金鉱掘りたちが群がる。全員がデリーの注目、影響力、市場、スキル、テクノロジーを要求している。少なくとも、ナレンドラ・モディ首相はそう見ている。ヒンドゥー教のナショナリストの信奉者たちは、インドは「文明国家」であり、モディ・ババの賢者のようなカルト的な指導の下、ヴィシュワグル（世界の教師）として善良な世界的使命に乗り出していると信じている。
この熱狂とお世辞の渦中に、厄介な疑問が浮かぶ。モディの奇跡は本物なのか、それとも消え去る幻想なのか。モディの熱狂的な信奉者にとって、彼は再統一されたヒンドゥー教国家を長らく否定されてきた栄光へと導く、感動的で神に選ばれた人物である。反対派にとって、彼はインドの民主主義と多元主義的、世俗的な憲法の伝統を消滅させようとするナルシスト的な権威主義者だ。
「モディ首相は驚くほど権力を首相府に集中させ、司法やメディアなどの公的機関の独立性を損ない、自らの周囲に個人崇拝を築いた」とクレア大学のラマチャンドラ・グハ氏は痛烈なエッセイで述べた。「モディ首相が築き上げた勝利と権力の見せかけは、より根本的な真実を覆い隠している。インドが民主主義国家として生き残り、近年経済的に成功した主な源泉は、政治的、文化的多元主義であり、まさにその資質を首相と彼の政党は今、消滅させようとしているのだ。」
モディ氏の外務大臣で側近のスブラマニヤム・ジャイシャンカール氏の傲慢さは教訓的だ。彼は、インドの優先事項は「アメリカと関わり、中国を管理し、ヨーロッパを開拓し、ロシアを安心させ、日本を巻き込み、近隣諸国を引き込み、近隣を拡大し、伝統的な支持基盤を拡大すること」であるべきだと書いている。ジャイシャンカールはこれを「多角的連携」と呼んでいる。要するに、モディ首相の自信過剰のインドは、ますます独断的な命令で統治されるようになった新興大国である。
FP APRIL 17, 2024
Why Modi Is So Popular
By Amelia Lester, the executive editor at Foreign Policy.
人を引きつける人物で、優れた演説家でもあるモディ氏は、この国の次期選挙で前例のない3期目を勝ち取る可能性が高い。しかし、彼が国にもたらしたヒンズー教国家主義的な変化を、単にトップダウン型経営の一例として見るのは間違いだ。
インド初代首相ジャワハルラール・ネルー氏が構想した世俗的な共和国から、モディ政権下で「文化と宗教を優先する」インドへと、インドの概念を転換すべきだと主張している。また、同氏はインド北部と南部の分断が拡大していることや、新たに強力な外交政策を主張する中で、インドがロシアのウクライナ侵攻とイスラエル・ハマス戦争の両方を最大限に活用してきた。
・・・1950 年にインド憲法が制定されたとき、インドの指導者と国民は世俗的な共和国の樹立に同意しました。それは、自由主義的な価値観を持ち、その憲法は西洋の価値観に倣ったものですが、非常にインド的なものでした。当時も今も、インドはさまざまな文化、言語、歴史が混在する寄せ集めであり、憲法はこれらをひとつの統一されたインド像にまとめようとしました。それは、宗教を基盤として建国されたパキスタンなどとは異なる世俗的な連合でした。
・・・この古いインドの理念は、インドの初代首相ジャワハルラール・ネルーによって最もよく体現されました。彼はハロー校に通い、ケンブリッジ大学で教育を受け、20 代まで「ジョー」というファーストネームで呼ばれていました。彼はかなり英国化されていました。彼にとって、インドが世俗的であり続けることは非常に重要でした。彼が最も恐れていたことの 1 つは、インドが純粋にヒンドゥー教の国になることでした。インドの 80% がヒンドゥー教徒であるにもかかわらず、彼はそれを避けたかったのです。国内の約 14 パーセントはイスラム教徒で、現在では 2 億人にまで増えている相当な少数派です。彼にとって、国がこれらすべてのグループを結び付け、世俗的になることは重要でした。
・・・モディのインドに対するビジョンは、世俗主義や自由主義の概念よりも文化と宗教を優先するビジョンです。彼のインドに対するビジョンは、ヒンドゥー教第一の国です。彼は、インドは常にヒンドゥー教の文明であり、その時代が来たと感じています。
・・・ここでの矛盾は、もちろん、モディは、トイレの建設、道路や高速道路の大幅な拡張、鉄道路線の改善、新しい空港の建設、電気の接続、ガスの接続など、自分が行っていることはすべて、より大きな利益のためであると信じていることです。彼の「新福祉主義」は非常に人気があるが、このインフラがどれだけ機能するかは時が経てばわかるだろう。しかし、彼の政策の進め方には、ある種の権威主義的な傾向がある。
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● イスラエル、US外交、中東世界
NYT April 13, 2024
Military Aid Cannot Be Unconditional
By The Editorial Board
ガザの民間人の苦しみ、すなわち、数万人が死亡し、その多くは子供、数十万人が家を失い、多くが飢餓の危機に瀕していることは、ますます多くの米国人にとって耐えられないものとなっている。しかし、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と彼の政府内の超国家主義同盟者は、さらなる自制と人道的支援を求める米国の呼びかけを無視している。
米国のイスラエルに対するコミットメント ― 軍事援助に年間 38 億ドルを投じるなど、これは米国の対外援助としては世界最大の支出額 ― は、両国間の非常に緊密で永続的な関係を反映している。しかし、米国の価値観と国際法の義務を反映した正式な条件に従って武器を供給する米国からの殺傷兵器の供与国と受領国の間には、信頼の絆がなければならない。
ネタニヤフ首相と彼の政府内の強硬派は、その絆を断ち切ってしまった。そして、それが回復されるまで、米国は、イスラエルがハマスとの戦争で使用してきた武器を、これまで通りイスラエルに供給し続けることはできない。
FP APRIL 15, 2024
America Fueled the Fire in the Middle East
By Stephen M. Walt, a columnist at Foreign Policy and the Robert and Renée Belfer professor of international relations at Harvard University.
アメリカ人はイランが悪の化身だと聞くことに慣れているため、一部の読者はこうしたすべての問題をテヘランのせいにする傾向があるかもしれない。
イランは残忍な神政政治体制によって統治されており、私は同情はしないが、その支配下で暮らし、米国の制裁の厳しい影響に耐えなければならない何百万人ものイラン人には同情する。その政権の行動の中には、ロシアのウクライナ侵攻への支援など、非常に非難すべきものがある。しかし、ヨルダン川西岸（あるいはガザ）に小火器やその他の武器を密輸しようとする動きは特に凶悪なのだろうか？また、イスラエルによる最近の領事館攻撃（その過程でイランの将軍2名が殺害された）に対するイランの対応決定は、少しでも驚くべきことなのだろうか？
ジュネーブ条約によれば、「交戦国占領」下で暮らす住民には占領軍に抵抗する権利がある。イスラエルが1967年以来ヨルダン川西岸と東エルサレムを支配し、70万人以上の不法入植者をこの地域に定着させ、その過程で何千人ものパレスチナ人を殺害してきたことを考えると、これが「好戦的な占領」であることにほとんど疑いはない。
同様に、イスラエルがイラン領事館を爆撃し、イランの将軍2人を殺害した後のイランの報復の決定は、特にテヘランが戦争を拡大する意思がないことを何度も示してきたことを考えると、生来の攻撃性を示す証拠とは言い難い。実際、報復はイスラエルにかなりの警告を与える形で行われ、テヘランがこれ以上エスカレートしたくないというシグナルを送るように計画されていたようだ。
イランは単に「抑止力を回復」しようとしているだけだ。何十年もの間中東に武器を「氾濫」させてきた米国を忘れてはならない。米国はイスラエルに毎年数十億ドル相当の高度な軍事装備を提供し、米国の支援は無条件であると繰り返し保証している。イスラエルがガザの民間人を爆撃し、飢えさせている間も、その支持は揺らぐことはなく、イスラエルが米国務長官アントニー・ブリンケンの最近の訪問を歓迎し、1993年以来最大のヨルダン川西岸のパレスチナ人の土地の没収を発表したときも、その支持は揺らぐことはなかった。
抑制されない力を持つ国家はそれを乱用する傾向があり、イスラエルも例外ではない。イスラエルはパレスチナ人被支配者よりもはるかに強力であり、さらに言えばイランよりも有能であるため、彼らに対して何の罰も受けずに行動することができ、通常はそうしている。米国の寛大で無条件の支援が何十年も続いたおかげで、イスラエルはやりたい放題できるようになり、それがイスラエルの政治やパレスチナ人に対する態度が時とともにますます過激化することにつながった。
イランがヨルダン川西岸に武器を密輸していることにまだ憤慨しているなら、状況が逆だったらどう感じるか自問してみてほしい。・・・1967年の六日戦争でエジプト、ヨルダン、シリアが勝利し、何百万人ものイスラエル人が国外に逃亡した。その後、勝利したアラブ諸国がパレスチナ人に「帰還権」を行使し、イスラエル/パレスチナの一部または全部に独自の国家を樹立することを認めると決めた。さらに、100 万人ほどのイスラエル系ユダヤ人が、ガザ地区などの狭い飛び地に閉じ込められた無国籍難民になった。次に、元イルグン戦闘員と他のユダヤ人強硬派のグループが抵抗運動を組織し、飛び地を掌握し、新しいパレスチナ国家を承認することを拒否した。さらに、彼らは世界中の同情的な支持者からの支援を得て、飛び地に武器を密輸し始め、それを使用して最近設立されたパレスチナ国家の近くの入植地や町を攻撃した。そして、パレスチナ政府が飛び地を封鎖して爆撃し、何千人もの民間人が死亡した・・・ と仮定してください。
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● イスラエルｖｓイラン
NYT April 14, 2024
Iran Just Made a Big Mistake. Israel Shouldn’t Follow.
By Thomas L. Friedman
イランは地域ネットワークを持っており、イスラエルは米国とともに、長期的にイランを抑止するために地域同盟を必要としている。
テヘランがあれだけのドローンやミサイルを発射したとき、そのほとんどが迎撃されるとは知らなかったはずだ。エルサレム上空で撃墜されたものもある。ミサイルはイスラム教の聖地の一つ、アル・アクサ・モスクに命中した可能性もある。
「我々もイスラエルも望んでいない、より広範囲にわたる全面的な地域戦争の代替案は、以前の状態に戻ることではない」と、地政学コンサルティング会社マクロ・アドバイザリー・パートナーズの創設者兼最高経営責任者で、国連事務総長時代のコフィー・アナン氏の上級顧問を務めたナデル・ムサヴィザデ氏は筆者に語った。彼はさらに、イランを孤立させようとする世界的な取り組みは「政権と国民を切り離し、イスラエルとイスラエル国民の安全を保証し、地域におけるさらなる軍事的エスカレーションの必要性を排除する最良の方法であり、それはイランとその代理勢力にとっての恩恵となるだろう」と述べた。
また、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が、自らの崩壊しつつある政治基盤を強化するために米国を地域戦争に引きずり込まないよう保証する最良の方法でもある。
イランがハマスとの戦争を支持し、イスラエルがガザにとどまり、ヨルダン川西岸を占領し続けることを望んでいる理由の一つは、世界と多くのアメリカ人の関心をイスラエルの行動に向け続けるためであり、イラン国内の民主化デモ参加者に対する残忍な弾圧や、この地域におけるイランの帝国主義的影響力に注目させないためである。
土曜日に起きたことは、私が中東の包摂ネットワークと呼ぶもの（ヨルダン、サウジアラビア、バーレーン、アラブ首長国連邦、エジプト、イスラエル、NATO同盟国などのよりオープンでつながりのある国々）にとっては最終的には大きな後押しとなり、レジスタンス・ネットワーク（イラン、ハマス、ヒズボラ、フーシ派、イラクのイランのシーア派民兵に代表される閉鎖的で独裁的なシステム）とロシアにとっては本当の後退となる。
NYT April 16, 2024
How to Be Pro-Palestinian, Pro-Israeli and Pro-Iranian
By Thomas L. Friedman
先週末のイランによるイスラエルへのミサイルとドローン攻撃は、イスラエルとその最も重要な同盟国である米国に、ゲームを変えるような再考を要求する、劇的なエスカレーションだった。私はそれを「3国家解決」案とよんでいる。
それは、テヘラン、エルサレム、ラマラの指導者が交代しなければ、イスラエルとパレスチナの紛争やイスラエルとイランの紛争の解決はおそらく全く望めないという認識から始まる。
私は、イラン・イスラム共和国を外部から打倒しようとする西側諸国のいかなる試みも支持しないが、いつの日かイラン国民が内部から打倒することを祈っている。
なぜなら、イランとイスラエルはかつては自然な同盟国だったからだ。中東の2大非アラブ勢力だ。それが1979年のイスラム革命で変わった。
ラマラで政権交代が必要だと言うとき、私は88歳のマフムード・アッバスが率いる腐敗した無能なパレスチナ自治政府のことを言っている。パレスチナ自治政府はなぜそれほど重要なのか？それは、イスラエルとの平和共存と、2つの先住民族のための2つの国家を導くオスロ合意の枠組みを依然として受け入れているからです。
もしあなたが今日、親パレスチナ派でありたいなら、親イスラエル派、親米・サウジ・イスラエル協定派、親アブラハム合意派、または反イラン政権派でありたいなら、あなたが推進し、デモを行い、または自発的に貢献できる最も意義のあることは、パレスチナ自治政府を、専門的に指導され、腐敗がなく、寄付者に説明責任を負い、効果的な統治機関に変えることです。
効果的なパレスチナ自治政府の出現を妨害し、阻止するために、ベンヤミン・ネタニヤフ首相以上に尽力した者はいない。ネタニヤフ首相は、ハマスがガザで権力を維持できるようにカタールから十分な資金を確保し、統一されたパレスチナの意思決定機関を阻止するために何年も費やした。同時に、パレスチナ自治政府のあらゆる欠点を非難した。
イスラエルは、週末に実証されたように、地域同盟なしにはイランのミサイル攻撃に効果的に対処することはできなかっただろう。ヨルダンやアラブ湾岸諸国との緊密な連携なしには。これらの国々は早期警戒探知を提供し、ヨルダンの場合はイスラエルに向かうイランのミサイルやドローンを実際に撃墜した。イスラエルはまた、米国、英国、フランスの空軍、米国海軍の支援にも頼っていた。
私が確実に知っているのは、効果的で信頼性が高く合法的なパレスチナ自治政府こそが、持続可能な二国家解決、イランに対する持続可能なアラブ・イスラエル同盟、神権政治のテヘランから民主的なイスラエルを守るための持続可能な米国とNATOの中東政策、そしてイランの手から「パレスチナカード」を持続的に取り除くことなど、あらゆるまともな結果の要であるということだけだ。
しかし、それが起こるには、テヘラン、ラマラ、エルサレム（ワシントンではない）での指導者の交代が必要だ。
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● US政治経済
NYT April 14, 2024
Immigrant Detention Should Have No Place in Our Society
By Ana Raquel Minian
理論的には、拘留と投獄の目的は異なる。刑事司法制度によって拘留されている人々とは異なり、拘留されている移民は法律違反で罰せられるのではなく、入国許可を待つ間、または国外退去または強制送還されるまで拘留されている。それにもかかわらず、国の拘留制度と刑務所制度は、同じ論理と慣行に支えられながら、並行して成長してきた。
レーガン政権は移民の拘留を利用して刑務所システムを拡大しました。移民収容は、刑務所システムで最も批判されている部分の1つである民間刑務所への依存の発展にも重要な役割を果たした。 1984年、アメリカ矯正公社は米国で初めて完全に民営の刑務所を開設した。それは収容センターだった。今日、矯正公社はコアシビックと改名され、米国最大の民間刑務所請負業者の1つとなっている。他の営利刑務所会社とともに、ロビー活動や選挙運動の配布に多額の資金を費やしてきた。 2022年には、州および連邦の囚人の8％が民間刑務所に収容されていた。 2023年7月現在、米国移民関税執行局に拘留されている人々の90％以上が、民間刑務所企業が所有または運営する施設に収容されている。国内の刑務所と同様に、移民拘留センターは都市の中心から遠く離れた、監視の目が届きにくい場所にある傾向がある。そのため、これらの施設の一部で起こっているひどい虐待について知っているアメリカ人はほとんどいない。
移民の拘留は私たちをより安全にするものではない。移民や難民を檻に入れるのではなく、政府は彼らのケースを調査する間、米国で友人、家族、または地域住民と一緒に住むことを許可すべきだ。移民の収容は私たちの社会にあってはならないことです。
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● US外交、国際秩序
FP APRIL 14, 2024
Who’s Afraid of the Global South?
By Michael Galant, a senior research and outreach associate at the Center for Economic and Policy Research and helps coordinate Progressive International’s NIEO program, and Aude Darnal, a research associate in the Stimson Center’s Reimagining U.S. Grand Strategy Program.
確かに、南半球は一枚岩ではない。南半球の統一を主張する人々は、彼らの運動には文化的、政治的、経済的に多様性があり、矛盾さえあることを長い間認識してきた。しかし、明確な合意点や、あまりにも頻繁に無視される一貫した不満や要求もある。
50年前、当時第三世界と呼ばれていた国々は、世界経済を変革するための急進的な計画、すなわち新国際経済秩序（NIEO）を打ち出しました。この提案を理解することで、今日の地政学的潮流の変化を解明し、その中で機会を見出すことができます。
第二次世界大戦後の数十年間で、数十の新しい国が植民地主義の支配から脱した。しかし、独立後に期待されていた繁栄は訪れなかった。これらの国の指導者たちは、政治的主権が自動的に経済的主権につながるわけではないと信じるようになった。彼らは、世界経済の構造自体が歪んでおり、正式な植民地主義が終わった後も、貧しい国の労働力と資源を富裕層の利益のために搾取するように設計されていると主張した。
宣言では、既存の経済秩序は「外国人と植民地支配、外国の占領、人種差別、アパルトヘイト、新植民地主義」によって定義される、と宣言しています。これが「発展途上国の完全な解放と進歩に対する最大の障害」となっています。したがって、発展には主権、公平性、国際協力に基づく新しい秩序の構築が必要です。
これを実現するために、NIEO 決議は世界経済のルールを全面的に書き換えることを概説しています。具体的には、各国が天然資源を管理する権利を制定すること、主要技術へのアクセスの集中を終わらせること、多国籍企業の規制を強化すること、十分な世界的流動性を確保すること、増大する国家債務の負担を軽減すること、国際通貨基金 (IMF) などの機関を民主化すること、貿易と資金調達に関して貧困国に優遇措置を与えることです。これらは、世界統治における最高の民主機関によって NIEO 決議で承認された要求のほんの一部です。
決議後の数年間、第三世界運動の力は衰えた。冷戦の波に巻き込まれ、運動の最も強力な支持者たちは倒れた。インドネシアからチリ、グレナダに至るまで、彼らはしばしば暴力的に、そして米国の支援を受けて権力の座から追われた。NIEO が救済を求めていた膨れ上がる債務は、ボルカー ショックによって火がついた火薬庫であり、危機的な状況に達した。借金に苦しむ国々は、IMF の融資を「構造調整」条件付きで受け入れざるを得なかった。結局、ソ連の崩壊は、第三世界運動の同盟国であり、米国に対する主要な世界的カウンターウェイトであった国の両方を失うことを意味した。
NIEO が開発に対する構造的障害を特定してから半世紀が経ったが、世界最強の国々はこれらの障害を取り除くことができなかっただけでなく、その強大な力を利用して障害を固定化してきた。南半球の多くの人々にとって、米国を筆頭とする北半球は、自分たちを失望させた政治・経済秩序の守護者だ。取り残された人々が、代替案を求めて共に闘い、私たち皆が望むこと、つまり豊かな暮らしを実現するチャンスを求めるのは当然のことだ。
NIEO の敗北後の時代に賃金の停滞、格差の拡大、社会保障の崩壊、そしてその結果としてグローバル北部で反民主主義的な反発が起こったのは偶然ではない。新しい経済秩序は、グローバル南部の安価で利用可能な資源と労働力の安定した流入に利益を依存している人々を犠牲にすることになるが、働くアメリカ人は、世界の底辺への競争が終結することで利益を得ることになる。繁栄の共有、気候変動などのグローバルな課題に立ち向かうための多国間協力、ルールに基づく秩序の名に値する確立は、誰もが恩恵を受けることができるグローバルな公共財である。
南の勢力が復活した時代は、それ自体に課題をもたらすかもしれないが、恐れる必要はない。むしろ、それは、あまりにも長い間先送りされてきた夢を実現する機会を提供する。
NYT April 15, 2024
The U.S. Has Received a Rare Invitation From China. There Is Only One Right Answer.
By W.J. Hennigan
1964年に中国が初めて核兵器実験を行って以来、中国は何があろうと核紛争で決して先手を打たないと声高に誓ってきた。この姿勢は、「最小限」の抑止力という戦略と相まって、ロシアの脅威ほどの米国の恐怖、嫌悪、注目を呼ぶことはなかった。現在、ワシントンでは中国の核野望に対する不安が高まっている。国防総省によると、北京は10年末までに核弾頭数を500発から1000発に倍増させる予定で、これは米国高官らが公に「前例のない」かつ「驚異的」な展開と呼んでいる。中国は核実験施設を大幅に拡張し、北部の3カ所に新たなミサイル基地を建設し続けている。同基地には最近、大陸間弾道ミサイルのサイロ300基以上が建設された。
中国が何を計画しているかは誰にも分からない。習近平主席の政府は、国内政策の多くと同様に、核に関する意図、戦略、目標に関する情報をほとんど公開しておらず、軍備管理に取り組むことにも同様に消極的だった。
これまではそうだった。
2月、中国は核外交の珍しい提案として、米国と他の核保有国に対し、すべての側が核兵器を決して先制使用しないことを誓う条約の交渉を公然と呼びかけた。
中国の申し出を受けるのは簡単なことのように思えるかもしれない。皆が核兵器を最初に使わないことに同意したほうが良いのではないだろうか？しかし、ワシントンは公に沈黙している。米国の政策立案者にとって、核兵器の先制不使用を約束することは、非常に分断を招く。1945年に日本に2発の原爆を投下した、紛争で核兵器を使用した唯一の国である米国は、再び核兵器を最初に使用する可能性を否定したことはなく、そうすることを検討する状況を詳しく説明したこともない。この計算された曖昧さのアプローチは、敵対国が米国、および条約で米国が守る義務を負っている30以上の同盟国に対して、報復として何が起こるかを恐れて軍事行動を起こすのを防ぐことを意図している。
バイデンはオバマ政権内での議論の中で副大統領として先制不使用政策を支持し、大統領候補として選挙活動中は米国の核兵器の「唯一の目的」は敵の核攻撃を抑止または報復することであるべきだと述べた。しかし、自身の政権が宣言的核政策を採用する時期になると、彼は米国の長年の核ドグマを破らず、先制使用の選択肢を維持することを決定した。
バイデン氏の方針転換は時代の兆しであり、内部の検討と欧州およびアジアの同盟国との協議の両方の結果であった。現政権および元政権当局者によると、これらの国の指導者は米国の政策転換が「米国が自国を防衛する」という約束に対する信頼を損ない、中国、ロシア、北朝鮮を勇気づける可能性があることを懸念した。
米国とロシアの間で唯一残っている主要な軍備管理協定である新STARTは、20年前に調印された最初のSTART Iを基盤として構築された。習近平主席の下で、中国は最小限の抑止政策を放棄したようだ。バイデン政権が軍備管理に真剣であるなら、より安全な未来のために新たな合意を築くために北京との共通点を探す時が来ている。
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● ウクライナ戦争
FT April 18, 2024
Ukraine cannot fight evil with empty hands
Oleksandra Matviichuk
作家である友人が昨夜、塹壕からテキストメッセージを送り、さよならを言った。彼の部隊はいつでも攻撃を受けると予想しているが、攻撃を撃退するのに必要な重砲を持っていない。
私はウクライナから何千マイルも離れた米国全土の6都市を講演旅行し、公開集会で演説し、国会議員に説明している。しかし、どこへ行っても、戦争は私たちウクライナ人とともにある。故郷では、重要な武器の配達が遅れることで友人、親戚、同胞の命が失われているのだから、安息などあり得ない。
私はよくこう尋ねられます。ウクライナは戦場でロシアに勝つことは期待できないのだから、土地取引を受け入れるべきではないのか？武器を増やすことは、より多くの死を意味するだけではないのか？
過去10年間、私の組織は、私の国を占領しているロシア軍による戦争犯罪を記録してきました。2022年2月の全面侵攻以来、犯罪の規模は飛躍的に拡大しています。ウクライナのグループのネットワークとともに、私たちは殺人、レイプ、拷問（殴打、爪の剥がし、性器への電気ショック）を記録してきました。私がインタビューしたある女性は、スプーンで目をえぐり取られました。今日までに、私たちは68,000件の犯罪を記録してきました。
時期尚早な合意は間違っているだろう。少なくとも、我々はすでにそれを試み、失敗したからだ。2014年、ロシアはクリミアとドンバスの一部を占領した。ウクライナは効果的に対応できず、国際社会の反応は鈍かった。その後、停戦が合意された。ロシアがしたことは、次の8年間を次の攻撃に備えて前進基地を準備することに費やしただけだった。モスクワはまた同じことをするだろう。
チェチェン、シリア、その他の地域で何十年にもわたる残忍な戦争の後、ロシアは一度も責任を問われていない。
その間、モルドバやその他の近隣諸国に対する不安定化活動が進行中です。モスクワが中心ですが、ロシアの帝国主義的ビジョンには明確な国境がありません。この悪夢、つまり人間の苦痛の終わりのないリストは、続くだけです。
解決策は、ロシアとこの権威主義的イデオロギーを打ち負かすことです。抵抗しなければなりません。そしてウクライナ人は勇敢に抵抗しています。戦争は恐ろしいものです。しかし、ウクライナ人はロシアが何をもたらすかを知っており、人口の明らかに大多数、70％以上が「必要なだけ」戦いを続けることを支持しています。
私たちは、これまで米国、ヨーロッパ、世界中の他の国々から政府と一般市民の両方から受けた寛大な支援に感謝しています。しかし今、私たちはより多くの支援を必要としており、すぐに必要です。ウクライナは誰よりも平和を望んでいます。しかし、手ぶらで悪と戦うことはできません。
私は前線から毎晩テキストメッセージを受け取り続けている。手遅れになる前に、米国は新たな武器を送ってくれるだろうか？
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● 金、ドル、ブレトンウッズ
FT April 15, 2024
Gold is back — and it has a message for us
Rana Foroohar
カレンシー・リサーチ・アソシエイツの最近の報告書は、「中国が金を購入し、米国債を売却する様子は、ブレトンウッズ体制が崩壊し始めた1960年代後半に欧州の中央銀行がドルを金に交換し始めた様子とよく似ている」と指摘している。確かに、1968年から1982年にかけて、金はダウとドルの両方に対して上昇し、金が最後に長く持続的に上昇したのはこの時期だった。この時期が今日と重なる点は他にもある。 1971年、当時の大統領リチャード・ニクソンが米国を金本位制から外したとき、彼は輸入品に10%の関税も課した。これは、米国製品を為替レートの変動から守るための、一種の非公式なドル切り下げだった。
ドナルド・トランプは、大統領選で2期目に当選すれば、一律10%の輸入関税を課すと提案している。また、ドル高が海外の米国製造業に打撃を与えていることを非難している。しかし、中国のダンピングに抗議するため、ジャネット・イエレン財務長官が最近北京を訪れたことは、バイデン政権が米国の産業と労働者を同様に心配しているという事実を強調している。ホワイトハウスを誰が勝ち取るにせよ、ドルがいくらか下落しても驚かない。
金に強気である最後の理由は、急速に持続不可能になりつつある米国の債務と赤字の状況だ。議会予算局の最新の予測では、米国の債務は今年末までにGDPの99%に達し、2054年までに172%に達する見込みだ。もしそうなれば、貨幣化、インフレ、金融抑圧、金融政策と市場の極度の混乱期が訪れることになる。
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● 債務、金融危機、世界経済
FT April 16, 2024
The overlooked threats to the global financial system
John Plender
2007年から2008年にかけての大金融危機以来、規制当局は1930年代以来最大の規模で世界金融システムのリスク軽減に取り組んできた。しかし、不安定性と欠陥のあるリスク管理は、この規制の猛攻に驚くほど抵抗してきた。
世界の究極の金融避難所である26兆ドルの米国債市場では、何度も混乱が起きた。最も極端なケースは、2020年3月に新型コロナウイルス感染拡大が加速するなか、現金が急激に調達されたケースだ。皮肉なことに金融危機に対する規制当局の対応の結果、大手銀行のマーケットメイク能力が低下し、ボラティリティがさらに高まった。
世界の投資家の担保やヘッジ業務に不可欠なサポートを提供する市場では、多額の借入を伴うリスクの高いヘッジファンドの取引戦略が常に不安定化の脅威となるのではないかと懸念されている。一方、2022年には、年金基金の負債主導型投資戦略が利回りの急上昇に対処できず、英国国債市場が崩壊した。
こうした不安定化活動は、とりわけ、プライベート市場の著しい成長や、マネーマーケットファンド、ヘッジファンド、高速電子取引業者など、銀行よりも透明性や規制の低い環境で活動するシャドーバンキングシステムによって促進されている。
慢性的にショックを受けやすいように見えるこの環境では、投資家は中央銀行による絶え間ない救済を期待するようになり、これはさらなるリスクテイクと負債蓄積への道徳的に危険な誘因となっている。
戦後間もない時期、このシステムの中心となる役割は単純でした。先進国の家計部門は、予防的理由と退職後の備えのために貯蓄していました。その貯蓄は、銀行システムと資本市場を介して、政府に渡され、財政赤字の補填に充てられ、企業部門には運転資本と投資の資金として渡されました。
現在はそうではない。グローバル化、債務の急増、産業構造の変化が重なり、先進国の企業部門の資本集約度は低下している。古い金融の確実性は消えつつあり、新しいものがそれに取って代わるにはまだ至っていない。
この進化の極めて重要な部分は、米国や英国を含む多くの先進国が経済成長を促進するために債務への依存度を高めていることである。
債務増加は、1980年代以降、輸出主導の成長を促進するために過小評価された為替レートを運用した新興アジア諸国、特に中国によって大幅に賄われた。その結果生じた貿易黒字は、これらの国での銀行システムの未発達と福祉提供の貧弱さと相まって、投資に対する国家貯蓄の巨額の黒字につながった。
19世紀後半に英国が築いたパターンとは対照的に、英国は主に新興の低所得国に多額の資本を輸出し、アジアの貧困層から豊かな西側諸国に資金が流れた。このアジアの貯蓄過剰は、その後日本によって補完された。日本では高齢化により投資機会が減少し、ベビーブーマー世代が退職に近づくにつれて貯蓄が増加した。
2007-08年の金融危機以前は、輸入貯蓄過剰が低金利と信用バブルを招き、米国やその他の地域で不動産ブームを支えた。不動産ブームが崩壊すると、それらの貯蓄は政府債務や非金融企業債務に振り向けられた。
ピーター・チェン氏とその同僚は、1980年代初頭から、世界中の投資は主に家計貯蓄から、資本投資を大幅に上回る営業キャッシュフローから得られる企業貯蓄によってほぼ3分の2が賄われるようになったことを示した。中国やその他の発展途上国が国際貿易システムに参加したことから生じた世界的な労働市場ショックは、人件費の低下と企業利益率の上昇をもたらした。資金調達コストと法人税は低下したが、配当は利益ほど急速には上昇しなかった。こうして、世界の企業部門は純借入者から純貯蓄者に変わった。
これらの貯蓄の最終的な所有者は、直接的または間接的にそのような企業の株式を保有する富裕層世帯です。超富裕層に流れる可処分所得の割合は 1980 年以降一貫して増加しており、世界の多くの大国で不平等が拡大しています。富裕層は収入の多くを貯蓄するため、不平等により富裕層の間で大きな貯蓄余剰が蓄積され、企業収益と連動して増加しています。
金融危機後の世界的な金融不均衡と超緩和的な金融政策の組み合わせにより、債務が急増しました。 2000年代半ばから2022年にかけて、先進国の公的債務はGDPの76.8％から113.5％に上昇した。これは、危機と新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって必要となった多額の介入だけでなく、経済成長による税収が政府の低い資金調達コストを上回ったときの債務返済の容易さを反映している。このような債務水準は、これまで戦時以外では見られなかった。
これらの数字は、世界の産業の二極化とアジアへのシフトを物語っている。アジアでは、欧米企業の資金調達ニーズの大半を占める人的資本やその他の無形資産ではなく、依然として資本を大量に必要とする物理的な設備や機械に投資が集中している。
民間所有者に出口ルートを提供することに加え、現在、世界の株式市場の主な資金調達の役割は、ストレス時に企業の支払い能力を強化するための新たな資本を提供することです。
国民所得の伸びを超える債務の蓄積は永久に続くことはできず、債務の持続可能性について疑問が生じます。国家債務削減の前提条件には、経済成長、比較的低い金利、金利費用を除いた基礎予算の黒字などがあります。主要経済国でこれらすべてを備えている国はほとんどありません。
消費の資金調達に使用されてきた負債の問題は、借り手が貸し手に返済するために消費を削減しなければならないことです。これにより総需要が落ち込む。
IMFは、生産性の伸び悩み、人口動態の弱体化、投資水準の低迷、パンデミックによる継続的な傷跡により、5年後の成長は数十年ぶりの最低水準に落ち込むと予測している。
さらに、政府は公共支出の増額と減税の両方を強いられる圧力にさらされている。これはますます非現実的な期待となっている。
1990年代後半以降、株式と債券の負の相関関係によって両資産が相互にヘッジの役割を果たしてきたが、この時期は例外であり、常態ではなかった。本質的には、異常なほど金融緩和政策と非常に低いインフレの結果だった。債務不履行リスクの上昇、財政の浪費、高ボラティリティの問題は、世界の国債市場の価値の44％を占める米国にとって特に問題となる。米国はまた、世界有数の準備通貨を管理し、リスクを嫌う世界の投資家に「安全な」資産を提供する。
投資家たちは、最初はトランプ政権下で、現在はジョー・バイデン大統領の下で、財政赤字と債務が急増するという現実から逃れることはできない。米国財務省自身も公的債務負担は持続不可能であると宣言しており、政府の債務上限をめぐる議会での絶え間ない党派間争いにより、米国は債務不履行に危険なほど近づいている。
強力なドルも王座を追われることになるのか？このような予測はずっと前からあったが、常に間違っていることが証明されている。
連邦準備制度理事会が国債市場と銀行システムを引き続き支援する必要がある。米国や他の多くの国が債務依存型成長に対して構造改革ではなく短期的な財政・金融対策を講じることで対応しているため、金融システムは、風土病的な不均衡と周期的な危機に対処するための巨大な絆創膏として機能し続けるだろう。
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China’s risky reboot
Deterrence: A world without America’s protection
Nuclear weapons: The balancing act gets harder
India’s elite: The Modi paradox
Asian dynasties: Meet the political “nepo-babies”
Banyan: Consider the Konbini
The new geography of Paris: Making a splash
The Rwandan genocide: Ever again
Schumpeter: With friends like these
New productive forces: Hype and Hyperopia
Buttonwoods: Advice for Mr. Modi
（コメント） 中国の「新しい生産力」というスローガンがヘーゲルやマルクスの考えた「生産関係」の革命的な変化につながるのか？ 記事は、習近平主席の重要政治目標がこれと矛盾するだろう、と否定的です。
他方、核による抑止、中国やインドの成長に表れている、地政学的な脱アメリカ世界への転換は、かつての日本が修正を強いられたような非軍事的な調整圧力で終わりません。
アジアの王朝政治、パリの郊外を再編するオリンピック、ルワンダのジェノサイド以後にたどった国際政治。日本は、コンビニが示す外国人労働者と多文化、1980年代の日米貿易摩擦による変身、国際通貨に挑むインドに対する教訓、において言及されます。
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IPEの想像力 4/22/2024
脱アメリカの世界では、どのような方針が秩序を支配するのでしょうか？
核兵器の拡散と複雑な均衡の下、グローバル・サウスの要求、中国、ロシア、インドの新しい帝国主義、インターネットとデジタル市場を支配するプラットフォーマーが争います。アメリカの優位を支えてきたドルと世界金融市場の拡大局面は終わり、中東、アフリカの多元的な都市国家、さまざまな地域同盟の模索には、中国との貿易や投資が深く関与します。
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美しく咲いた桜の枝を剪定する鋏には星条旗がプリントされていました。それが目についてSchumpeter「なぜ日本株式会社はもはやアメリカの虜になっていないのか」を読みました。Brexitの週に出たThe Economist表紙を思い出します。（ユニオンジャックがプリントされたパンツを掲げて離脱派に降伏した。）
・・・1982年にデトロイトで、アメリカ人の自動車労働者2人が、中国系アメリカ人男性を殴り殺した。彼らは、アメリカ人の仕事を盗んだ日本人と間違えていた。同情的な裁判官は彼らに懲役刑なしで3,000ドルの罰金を言い渡した。この法外に寛大な判決は、後に政府最高レベルにまで広がる雰囲気を反映していた。世界の経済大国として日本に追い抜かれることを恐れたアメリカは、バールを振り回したのだ。貿易制限を課し、日本の国内市場をこじ開けようとし、ドルの対円の価値を下げる国際的な取り組みを主導した。 1990年代に日本の資産価格バブルが崩壊して初めて、アメリカは日本を放置した。
近年、日米の戦略的パートナーシップが立場を入れ替えました。日本は、米国が長年にわたって望んできた、株主価値を重視する、市場寄りの改革を受け入れています。他方、アメリカは、かつて日本を特徴づけたような産業政策と保護主義を採用しつつあります。日本製鉄によるＵＳスチール買収を議会や大統領が阻止する動きは、国内でビジネスの無政府主義を追求しながら、中国に対抗するために産業政策や世界的な同盟を構築しようとするアメリカの矛盾を示しています。
記事は、日本の変化を3つの「さよなら」として列挙します。デフレ、外国人（移民労働者）嫌い、親密な（秘密主義的な）企業経営です。それらが消滅した、と評価します。
この日米関係とは何なのでしょうか？ 記事は「東京コンセンサス」という表現を使います。日本の企業や市場制度を、アメリカの好みに合わせて切りそろえた。しかし、中国と対抗するためには、かつて日本を叩いてやめさせた、保護主義や産業政策をアメリカが大々的に採用している。
それでも日本企業のエリートは、アメリカの成長する市場から切り離されることを恐れ、アメリカの市場の考え方を取り入れました。そのうえ政府も、安全保障についてアメリカの要求をむしろ進んで受け入れます。中国に対抗するアジアの同盟を指導する役割に、日本政府はアメリカの描く国際秩序の模範、不可欠の一部になろうとしています。
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南麻布1丁目のセブンイレブンが「おもてなし」の文化を学んだミャンマー人の店長、メイ・ジン・チットによって運営されています。ますます多くの外国人が働く都市の姿も、「東京コンセンサス」を表しています。（Banyan “For a glimpse at Japan’s future, look at its convenience stores”）
「一生懸命働けば、外国人でも関係ないと思えるようになりました」と彼女は言う。日本もゆっくりと、しかし確実に同じ教訓を学びつつあるかもしれない。
日本はますますアメリカの虜である。
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