IPEの果樹園2023

今週のReview

9/18-23

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ウクライナ　・・・G20　・・・中国経済　・・・アジェンデ　・・・US外交　・・・イスラエル、オスロ合意　・・・世界通貨　・・・都市

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主要な出典 FP: Foreign Policy, FT: Financial Times, The Guardian, NYT: New York Times, PS: Project Syndicate, VOX: VoxEU.orgそして、The Economist (London)

［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，www.DeepL.com/Translator（無料版）、Google翻訳を基に修正し、要点を紹介しています．正しい内容は必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］

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●　ウクライナ

The Guardian, Fri 8 Sep 2023

I was Ukraine’s defence minister. Here’s my message for our allies: we must not lose sight of victory

Oleksii Reznikov

671日はどれくらい長いか？現代史の文脈で言えば、それはおそらく数秒です。しかし私にとって、それは、多くの国が１００年で経験するよりも多くのことをウクライナが経験した期間になります。これは私が国防大臣を務めた日数でもあります。

ウクライナは、陸、空、水、情報環境とサイバー環境の5つの領域で一度に侵略者との戦争を強いられた世界初の国家となった。

世界50カ国以上の仲間の国防大臣の意志、決意、そして思いやりがなければ、これは起こり得なかったでしょう。私たちは、月例会議の開催地がドイツのラムシュタイン空軍基地であることからラムシュタイン形式としても知られるウクライナ国防コンタクトグループと、ロイド・オースティン米国防長官のリーダーシップの下で団結してきました。

文明世界の目的はロシアを阻止することでなければなりません。2008年にロシアがグルジア侵攻を免責されたことにより、2014年にはクリミア占領が引き起こされた。クリミア占領に対する不処罰がドンバス占領につながった。ドンバス占領に対する不処罰により、ロシアのシリアへの積極的な介入が可能になった。シリアに対する不処罰とクリミアとドンバスでの出来事への不注意により、ウクライナでの全面戦争が引き起こされ、数十万人が死亡、数百万人が難民となり、人道的および生態学的災害が発生した。

あなたは人類の将来全体に対して責任があることを認識しなければなりません。だからこそ、果断に行動することが重要です。ロシアとそのパートナーは、欧州の一国の独立と主権だけでなく、国際法や人道・安全保障機関を含む世界秩序全体に挑戦してきた。文明世界が第三次世界大戦を回避できるかどうかは、ロシアの行動に対する反応と、ウクライナ戦争がどう終わるかにかかっています。

ロシアは戦争終結と引き換えにウクライナ占領地を自国の領土として承認するよう要求している。しかし、これは明らかにただ一つのことのためであり、時間を稼ぎ、組織を再編成し、新たな資源を使って「最終的にウクライナ問題を解決する」ためである。ロシアはウクライナとウクライナ国民の存在を認めていない。その目標は、ウクライナ国家の破壊とウクライナ人の同化である。

戦争が続いている間、ロシアの核兵器による攻撃とロシアの核兵器技術の他国への拡散のリスクを最小限に抑えるための国際戦略ができるだけ早く策定され、承認されるべきである。これには、軍事戦略の要素や圧力メカニズムとしての制裁、さらにはロシアの核兵器に関する将来の国際条約の構造も含まれるべきである。

勝利の中身は明らかである。それは、ウクライナの領土保全の回復、ロシア軍残存兵の撤退、戦犯の処罰、賠償、将来の侵略を防ぐ国際法改正の導入、そして国際安全保障の構造へのウクライナの参加。

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●　G20

FP SEPTEMBER 11, 2023

Did New Delhi’s G-20 Summit Succeed?

By Sumit Ganguly, a columnist at Foreign Policy and visiting fellow at the Hoover Institution at Stanford University.

インドのナレンドラ・モディ首相政府は今年のG20のリーダーとして、サミットを最大限に活用する決意を固めた。モディ首相はこのイベントについて、国内と国外という2つの異なる聴衆を念頭に置いていた。インドの指導者とその与党インド人民党（BJP）は、国内の政治的野党の貧血な状況を踏まえ、自信を持って来年の国政選挙に臨んでいる。しかしモディ首相は、ニューデリーに世界で最も強力な指導者らが出席するG20のファンファーレを利用して、新興の世界秩序におけるインドの重要性を強調したいと考えた。彼はまた、彼や他のインド指導者たちが考える、グローバル・サウスのリーダーとしてのインドの地位を確固たるものにする決意も抱いていた。

ロシアのウクライナ戦争は終わる兆しが見えず、西側諸国のウクライナへの支援も弱まるだろうというプーチン大統領の期待はほぼ間違いだったことが判明した。一方、中国とインドの関係は依然として深刻な問題を抱えており、今後も続く可能性が高い。これら2つの大きな亀裂は、気候変動への取り組みから世界貿易の促進に至るまで、地球規模の課題に対する協力を強化するG20の能力に疑問を投げかけている。

米国の主導により、G20加盟国は野心的なインド・中東・欧州経済回廊を追求する覚書に署名した。実現すれば、大陸にまたがるこのプロジェクトには、電気通信を促進し、クリーンなエネルギー網を構築し、安全なインターネットリンクを確保するための海底ケーブルが含まれることになる。同様に範囲が急上昇したのは、公的資本を活用して質の高いインフラへの民間部門の投資を動員することを目的とした世界的なパートナーシップの提案でした。これらの各プロジェクトの焦点を考えると、それらは全体として中国の一帯一路構想に代わるものを提供する取り組みを表しているように思われる。

PS Sep 13, 2023

The G20 Wins the Group Battle

JIM O'NEILL

そう、G20は規模が大きすぎて扱いにくく、効果的ではないと批判するだろう。しかし、私は2001年にBRICsの頭文字を初めて使ったときに書いたことを繰り返したい。もしユーロ圏の加盟諸国が、自分たちの共同プロジェクトの永続性に対する信念を本当に示したいのであれば、G20のような国際的な集まりに、個々の加盟国が代表を残すのではなく、たった一人の代表を送るだろう。そうすることでグループは扱いやすくなり、強力な前例となる。BRICSを含む他のブロックが同じことをすれば、真に目的に適ったグローバル・ガバナンス・グループが誕生するだろう。

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●　中国経済

PS Sep 11, 2023

The Real Problem with China’s Economy

DANIEL GROS

成長は中国経済が世界の他の国々に影響を与える唯一のチャネルではなく、おそらく主要なチャネルでもありません。貯蓄と投資のバランスも重要であり、おそらくそれ以上に重要です。

中国経済の際立った特徴の一つは、GDPの40％を超える異常に高い投資率と貯蓄率です。これは欧州連合や米国の2倍の水準であり、日本や韓国など他のアジアの貯蓄率の高い国の率よりも高い。

中国の急速なGDP成長を維持するには、特に高品質のインフラへの投資が不可欠です。中国は記録的な速さで世界最大の高速鉄道網を構築した。今日では、中規模の都市にも地下鉄があり、中国の数多くのピカピカの新しい空港は、米国やヨーロッパで見られる老朽化したターミナルも顔負けです。

しかし、ハーバード大学のケネス・ロゴフ氏が指摘したように、そのような投資は収益を逓減させます。これは建設業界の苦境が最もよく表している。過去 10 年間、中国では非常に多くの住宅が建設され、すでに 1 人あたり約 40 平方メートル (430 平方フィート) の住宅が存在しています。これはドイツや日本とほぼ同じ規模です。言い換えれば、中国は、それに伴う所得水準に達する前に、住宅需要を効果的に満たし、先進経済の資本ストックを構築してきたのだ。

確かに、中国政府は、例えば内陸の貧しい田舎の省などで、少なくとも価値があると思わせることができるインフラプロジェクトを見つけるなど、建設セクターを支援する新たな方法をおそらく見つけることができるだろう。しかし、全体としては、投資は今後徐々に減少していくことが予想されます。

日本も数十年前に同様の問題に直面した。 1980年代後半に不動産バブルが崩壊した後、政府は巨額の資金をインフラ投資に振り向けることで経済を深刻な低迷から救おうとした。しかし、新しい道路のほとんどはどこにも通じていないため、数年間にわたる多額の支出の後、政府は断念せざるを得ませんでした。

中国人はより多くの消費を行うことができるのである。しかし、中国の貯蓄率も異常に高く、成長の原動力として国内消費を促進しようとする当局の過去10年間の努力にもかかわらず、その水準が維持されていることを思い出してほしい。

貯蓄を太陽光や風力などの再生可能エネルギー源への投資に振り向ける可能性がある。しかし、そのような投資はすでに年間3,000億ドルに近づいており、米国やヨーロッパよりもはるかに多く、中国の貯蓄を吸収する再生可能エネルギーの能力は限られています。

投資が減少する中、中国の高額な貯蓄は経常収支の黒字を通じて世界に流出している。中国では、潜在的な超過の大きさと経済規模の巨大さのため、これらの黒字はドイツや日本のような余剰貯蓄を有する他の国々よりもさらに大きい。

貯蓄が現在の水準（GDPの40％以上）にとどまるが、投資がGDPの30％（依然として非常に高い比率）に低下した場合、中国は経済が均衡を維持するためにGDPの10％ポイントの経常黒字を維持する必要があるだろう。中国のGDPがまもなく20兆ドルに達すると予想されているため、これは2兆ドル近くに達することになる。これはドイツや日本の過去の黒字の数倍であり、世界の貯蓄・投資バランスに影響を与えるには十分な規模である。

そうなる必要はない。バッテリー、ソーラーパネル、電気自動車といった技術への投資により、中国の輸出企業は資本集約的なグリーン産業でますます優位に立つことができる。欧州と米国は、自国の気候変動政策のコストを削減する手段として、安価なグリーン産業の輸入を歓迎するかもしれない。しかし、今日の地政学的対立が続く情勢では、その可能性は低いだろう。保護主義的な政策が強まり、グリーン化のコストが上昇するだけで、中国の貯蓄を減らすことはできない。

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●　アジェンデ

PS Sep 8, 2023

Chile’s 9/11, Fifty Years Later

SEBASTIÁN EDWARDS

1973年9月11日、チリ国軍は1970年9月に大統領に選出された社会主義医師サルバドール・アジェンデを追放するクーデターを起こした。大統領官邸ラ・モネダは英国製ホーカー・ハンター戦闘機によって爆撃され、襲撃された。戦車と歩兵部隊によって。内部ではアジェンデ氏率いる約60人が猛攻撃に数時間抵抗した。

クーデターを記念することで和解がもたらされるどころか、むしろ、古い分裂と非難が再燃し、左派と右派が互いに非難し合っている。左派からは、共産党が米国の役割を強調し、アジェンデ政権を不安定化させた投機家や闇市場業者を非難した。これに対し、中道派と中道右派の政治家たちは、暴走するインフレ、品不足、配給、実質賃金の崩壊で経済を破壊したのはアジェンデ自身の政府だと指摘している。

リチャード・ニクソン米大統領政権が1970年のアジェンデ氏の当選を歓迎しなかったことはよく知られている。当時の国家安全保障問題担当大統領補佐官ヘンリー・キッシンジャーが後に回想録でこう語っているように、「アジェンデ氏の当選は我が国の国益に対する挑戦だった…我々は間もなくそうなると信じ込まされていた」 …キューバと共通の大義を築き、遅かれ早かれソ連との緊密な関係を確立するだろう。」

ニクソン政権は当初からアジェンデに反対していた。アジェンデが大統領選挙で複数選を獲得してからわずか11日後の1970年9月15日、ニクソンとキッシンジャーはCIA長官リチャード・ヘルムズと司法長官ジョン・ミッチェルと会談し、そこでアジェンデの統治能力を妨害しようとすることが決定された。ヘルムズのメモによれば、目的は「（チリの）経済を悲鳴を上げる」ことだったという。

アジェンデの経済政策の失敗は明らかであり、社会主義の実験に対する広範な不満の一因となった。経済は人民統一政府の下で急速に崩壊した。 1973 年 8 月までに国の生産は急激に減少し、インフレ率はほぼ 1,500% (6 か月間の物価上昇率を年換算して測定) に達し、一般的な品不足と闇市場が発生し、外貨準備は枯渇しました。当然のことながら、状況の悪化は中産階級からの強い反発を引き起こした。

アジェンデの経済計画には、短期的な「回復」プログラムと、社会主義への道を開くことを目的とした革命的改革パッケージという、相互に関連する 2 つの要素がありました。最初の要素には 5 つの重要なアイデアが反映されています。まず、経済の独占構造により、（ほぼ）すべてのセクターに未使用の容量が十分に存在していました。第二に、総需要は大規模な財政・金融刺激策に反応すると想定されていた。このような政策は、生産を贅沢品から労働者階級が消費する基礎財へと振り向けることにより、低所得世帯を支援することになる。

第三に、アジェンデ政権は、インフレ圧力に対処する最も効率的な方法は、為替レートの管理を含む一般的かつ厳格な価格管理を通じてであり、巨額の金融はインフレに影響を及ぼさないと信じていた。したがって、中央銀行信用の大幅な増加は、経済改革の資金調達に利用される可能性がある。

第四に、ほとんどの企業は独占的利益で構成される「流動性クッション」をすでに持っており、価格が固定または制御されている間に大幅な賃金上昇を吸収できると想定されていた。そして最後に、政府は、前政権中に蓄積されたチリの豊富な外貨準備により、国際収支危機を引き起こすことなく固定為替レートを維持できると考えていた。

アジェンデの経済戦略の 2 番目の、より革命的な要素は、チリの銅鉱山やその他の鉱物資源 (鉄鉱石、石炭、硝酸塩)、さらには銀行、大手商社、保険会社、独占的な権力を持ついくつかの大手製造会社を国有化することでした。数百万ヘクタールの農地が収用され、協同組合または国営農場に変えられることになった。

当初の計画によれば、これらの政策は好循環を生み出すはずだった。国有化された産業は生産量を急速に増やし、巨額の黒字を生み出し、貧困層向けの住宅など他の分野への投資の資金調達に役立てられるだろう。新たに国有化された銅鉱山は、社会プログラムに資金を提供するための多額の資金を提供することになる。土地改革は食糧生産の急速な拡大をもたらすだろう。価格と為替の管理によりインフレが抑制され、賃金の上昇により貧困層の収入が増加するだろう。そして、豊富な国際準備金が食料や必需品の輸入に資金を提供することになるだろう。

さらに、アジェンデと彼の顧問らは、経済的成功が政府へのより大きな支持を生み出すだろうと信じていた。左派は「力の相関関係」を改善し、革命計画をさらに前進させ、社会主義への迅速な移行を推進できるようにすることについてよく話していた。

そのようなことは何も起こりませんでした。政府が労働者による無差別な工場乗っ取りを許可したため、投資が枯渇し、生産に大規模な混乱が生じた。想像されていた好循環の代わりに、供給不足、闇市場、暴走インフレ、そして実質賃金の低下が生じました。

1975年3月21日、当時世界で最も有名な経済学者だったフリードマン（彼は翌年ノーベル経済学賞を受賞することになる）はサンティアゴでピノチェトと1時間会談した。クーデターから 18 か月が経過しましたが、チリの経済見通しは依然として悲惨でした。

会談中、フリードマン氏はピノチェト氏に対し、インフレを根絶し、経済を回復させる唯一の方法は「ショック療法」、つまり予算を全面的に25％削減することだと語った。同氏は将軍に対し、そのような政策は高失業率という形で短期的にかなりのコストを伴うことになると警告した。しかし同氏は、「移行期の深刻な困難の期間は数カ月程度で短く、その後の回復は急速になるだろう」と予想した。フリードマン氏は自身の主張を裏付けるために、第二次世界大戦後の西ドイツと日本を挙げた。

フリードマン氏の訪問は転換点となった。それまでピノチェトは、シカゴ・ボーイズの市場経済構想を支持するか、国家主義者の将校が提唱した「国家資本主義」モデルを支持するか迷っていた。しかし、フリードマンは非常に激しく、はっきりと発言したため、ピノチェトは市場志向の改革と組み合わせた極度の財政緊縮戦略に納得した。

1975 年 4 月に始まり、その後 15 年間、シカゴボーイズはチリ経済を自由に実験することができた。価格と金利を自由化し、輸入関税を引き下げ、何百もの国有企業を民営化し、就学バウチャーを制定し、個人年金口座を創設し、企業と銀行を規制緩和し、あらゆる場所で市場を拡大しました。彼らは予算の均衡を図ってインフレを抑制するためにフリードマンのショック療法を適用し、労働法を改革し、労働組合の力を抑制し、外国投資家を誘致し、法の支配を強化した。

1990 年に民主主義が回復されたとき、この国の様子は大きく変わっていました。シカゴ・ボーイズは 20 年も経たないうちに現代の資本主義経済を築き上げ、多少の混乱はあったものの、社会状況の大幅な改善、物価の安定、貧困の急速な減少をもたらしました。民主的に選出された国の新しい指導者も、シカゴモデルを廃止しませんでした。 4つの中道左派政府は実際に自由市場政策を深化させた。彼らは社会プログラムを拡大しましたが、いわゆる「新自由主義モデル」が依然として他のすべての基礎となっていました。

1世紀以上の平凡な成績を経て、2000年代初頭までにチリはラテンアメリカで最も裕福な国となり、健康、教育、平均寿命、その他の国連人間開発指標において他の地域を大きく上回った。貧困線以下で暮らす人口の割合は、1980年代半ばの60％から2019年にはわずか8％に減少した。所得やその他の経済指標の観点から見ると、チリはラテンアメリカの国というよりも南ヨーロッパの国に似ている。当然のことながら、多くの人が「チリの奇跡」について話します。

しかし、その奇跡は原罪、つまり反対者を組織的に迫害、投獄、拷問、追放、殺害した独裁政権に根ざしている。現在および将来のチリ国民にとっての課題は、人権と民主主義に対する可能な限り強力な取り組みを維持しながら、広範囲にわたる繁栄を確保するために経済モデルの近代化を継続することです。

The Guardian, Mon 11 Sep 2023

The Guardian view on the other 9/11: Pinochet’s dictatorship casts a lengthening shadow

Editorial

1973年のチリの軍事クーデターでは、アウグスト・ピノチェト将軍が政権の独裁者に据えられ、共産主義との戦いの名目で数千人を拷問、殺害、失踪させた。アメリカ大陸で初めて投票箱を通じて大統領に就任した社会主義者サルバドール・アジェンデは、軍隊が大統領官邸を襲撃する中、自殺した。ピノチェト政権下では議会は閉鎖され、政党は非合法化され、メディアも閉鎖された。チリはシカゴ大学の経済学者ミルトン・フリードマンの「ショック療法」政策の実験台となった。

不平等な国家が二極化した政治を生み出した。ボリッチ氏の主な敵対者は極右ピノチェトの弁明者で、同党はチリの独裁時代の憲法を改正するために大統領が設置した委員会の決定的なブロックを支配している。 10年前の世論調査では、チリの8人に1人が民主的に選出された指導者の追放は間違っていないと考えていることが示された。それが今では 3 人に 1 人以上となっています。一部の人は、ピノチェト政権下で人権侵害が起こったことを認めているが、これらは優れた経済パフォーマンスによって許されたと信じている。これは誤りです。チリの自由市場変革は成功したと考えるべきではありません。

米国政府はその役割に関する秘密の記録を保管し続けている。チリのクーデターは地域の左翼政府を不安定化させようとする数十年にわたる試みの一環とみられているため、米国は潔白を明らかにすべきだ。明らかに、米国の国家安全保障原則は独裁政権と合法的な汚い戦争に無関心でした。

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●　US外交

FP SEPTEMBER 11, 2023

Separate U.S. Alliances in East Asia Are Obsolete

By Christopher B. Johnstone, a senior advisor and Japan chair at the Center for Strategic and International Studies, and Jeffrey W. Hornung, a senior political scientist at the RAND Corporation.

特に注目すべきは、米国および日本との統合ミサイル防衛構造への参加を控えるよう中国政府が韓国に強い圧力をかけているにもかかわらず、弾道ミサイル防衛に関する協力を深める計画である。複数の領域にわたる年次イベントを含む軍事演習の長期プログラムは、時間をかけて真の防衛パートナーシップを強固にする可能性がある。

３カ国の共同計画が実施されれば、東アジアにおける最も重要な米国の２つの同盟の統合に向けた前例のない一歩となるだろう。現在、ワシントンは、地理的に近い共通の脅威に対処しているにもかかわらず、ほとんど関連性を持たずに機能する二国間協定として、東京およびソウルとの同盟を別々に管理している。戦争の場合の緊急事態計画、軍事演習、および作戦はまったく別のものです。

戦略的および地理的に多くの重複があるにもかかわらず、三国間緊急時対応計画の枠組みや、別々の取り組みを結び付ける制度的手段は存在しません。

この構造は歴史の遺物であり、第二次世界大戦後のほとんどの時代において、それは理にかなっていました。日本は自制的な防衛政策を追求し、最初はソ連の脅威に対して、その後は中国に対して、ほぼ専ら防衛に重点を置いた。日本政府の「専守防衛」政策は、日本の軍事計画立案者を、日本列島のみを防衛するために必要な最小限の防衛態勢に限定した。対照的に、韓国は北朝鮮のみに焦点を当てた。

北朝鮮が韓国、日本、米国本土を同時に脅かす可能性のある弾道ミサイルやその他のさまざまな射程の兵器を開発したため、日本を韓国防衛の後方地域とするという概念は数年前に時代遅れになった。

東京の新たな能力は、日米同盟、さらには三国関係の力学を変えることになるだろう。緊急事態計画と同盟管理の現在の構造が変わらない場合、明らかに北朝鮮の目標を意図した日本の反撃能力は、米韓の軍事計画に複雑な変数を導入することになる。

３カ国はいずれも、信頼できる日本の長距離攻撃能力の影響に取り組む必要がある。日本政府にとっての課題は、日本がこれらの攻撃をどのように実施するつもりなのか、またその使用を調整する上で、米国と韓国の強く正当な関心を認識することである。

韓国と日本両国の軍事力の増大、特に後者の新たなミサイル能力により、さらなる統合についての議論は避けられない。現在、3カ国とも緊密な三国間関係を望んでおり、このタイミングは正しいと思われ、先月のキャンプデービッドサミットがその出発点となる可能性がある。

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●　イスラエル、オスロ合意

FP SEPTEMBER 13, 2023

Why the Oslo Peace Process Failed

By Aaron David Miller, a senior fellow at the Carnegie Endowment for International Peace.

領土はパレスチナ自治政府が安全保障上の責任を負うことと引き換えに段階的に移管されることになる。

パレスチナ人にとって、その最終的な結末はエルサレムを首都とする独立国家であった。イスラエル人にとって、それは未定だった。国内政治と、パレスチナ人の国家としての能力とそれがイスラエルの安全保障にとって何を意味するかについての彼ら自身の疑念に駆られて、イスラエルのイツハク・ラビン首相も彼の後継者シモン・ペレスも、合意された結果を、それがたとえ願望的なビジョンであっても、約束する用意がなかった。

交渉者にとって、オスロはゼロサムの利点ではなく、相互利益を意味した。この見解を最もよく体現していたのは、オスロの二人の首席交渉官、ウリ・サヴィル氏とアブ・アラ氏（二人とも既に亡くなっている）であり、二人は後に親友となる。

もし意思決定がアブ・アラとサヴィルに任されていれば、オスロにはもっと良いチャンスがあっただろう、と私は時々思った。しかし、イスラエルとパレスチナの政治という厳しく残酷な世界では、指導者たちは考慮すべき個人的および政治的制約を抱えていました。

ラビン氏が入植地の拡大を止めることはおろか、制限する気もなかったこと、あるいはその能力がなかったことにより、オスロ政権下で自らの公約を実行しようとするパレスチナ人の意欲が減退した。

私の一番の推測は、アラファトにとってオスロは、イスラエル、米国、そして国際社会が彼自身とPLOをパレスチナ人と対処する唯一の正当な手段であると証明することを代表したのではないだろうか。アラファト大統領が暫定プロセスに耐えたのは、本質的に全世界が彼をパレスチナに関するすべての問題の独占的演説者として認識していたからである。それは国益に対する個人のエゴの勝利でした。

彼は長い道のりを歩んできたが、イスラエルに対する武力闘争と暴力の行使に専念する革命指導者のメンタリティから、先見の明のあるイスラエル人とともに必要とされる妥協と外交の世界へ、イスラエル・パレスチナ紛争の終結をもたらす指導者へ、完全に移行することはできなかった。

権力の非対称性は明らかだった。イスラエルは占領者として、強者の権力、つまりパレスチナ人に自らの意志を押し付ける能力を行使した。これは、入植地の建設、土地の没収、住宅の取り壊しから、ヨルダン川西岸の都市や町の閉鎖（渡航禁止）、標的を絞った殺害に至るまで、あらゆる形で行われた。

一方、パレスチナ人は弱者の力であるテロを行使した。

主にイスラエルの反対のため、米国ができなかった、そしてできなかったのは、オスロプロセスに実際に持続性を与える可能性のある唯一のもの、つまり、双方が行った約束を守るため、必要に応じて、侵害に対するコストを課す、監視メカニズムを作成することだった。

私自身も含めて、アメリカ人は本質的にイスラエルの弁護士として行動することがあまりにも多かった。これが実際に意味するのは、プロセス、実質、緊密な調整においてイスラエルに有利な性質であり、驚くべきことではなかった。

必要なのは、平和を自国民にとって不可欠なものと考え、相手側のニーズを理解し、それに応えようと努力する覚悟のある指導者たちであり、必要なときには双方を安心させ、忍耐強く、厳しく接する覚悟のある調停者であり、持続可能で公平な解決は、力の非対称性ではなく、利害のバランスに依存することを認識する最終国家である。

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●　世界通貨

PS Sep 11, 2023

How Global Currencies End

BARRY EICHENGREEN

ドルは世界の経済・金融取引における優位性を失う傾向にあるのでしょうか? 多くの評論家はどうやらそう考えているようだ。

2014年のクリミア不法併合後に始まったロシアのドル離れは、米国の制裁への恐怖、そしてその後の事実によって引き起こされた。それ以来、米国によるドルの「武器化」を目の当たりにして他国もクレムリンの例に倣うだろうと警告する評論家も少なくない。

中国の人民元国際化キャンペーンは、米国との緊張だけでなく、経済的・財政的自給自足の推進が中国政策の他の側面にも反映されており、力を国際的に投影したいという願望も反映している。この見解では、ドルの特異な卓越性は、対立する2大経済国が支配し、そのうちの1国だけがドルの「法外な特権」の恩恵を受けている世界では生き残る可能性は低い。

世界通貨の地位に関する 20 世紀の歴史は、かなりの部分で、前世紀の主要な世界通貨であった英国ポンドの歴史でもあります。第一次世界大戦後、英国は経済的にも財政的にも弱体化した。熟練した人材を失い、戦争資金を調達するために資産を売却し、他国との激しい競争に直面した。

重要なのは、英国がGDPの130％程度の公的債務を負っていたことで、これは戦前の水準の6倍に相当する。このため、同国がポンド建債務の価値を維持するのか、あるいはドイツ、フランス、イタリアが最終的にそうしたように、インフレにより解消するのかという疑問が生じた。

しかし、1920 年代初頭までにドルが競争相手として台頭したにもかかわらず、ポンドの国際的地位は維持されました。ウィンストン・チャーチル財務大臣は、政治階級からの広範な支持を得て、この目的に重点を置く決定を下しました。物価は戦前の水準にまで押し戻され、金とドルに対する為替レートが早期に回復することが可能になりました。公共支出を制限するために痛みを伴う措置が検討され、場合によっては講じられた。

これらの政策は英国の競争力を犠牲にし、ひいては生産と雇用を犠牲にした。しかし、この犠牲は、世界経済におけるポンドの役割を再確立するという利益のために受け入れられた。金融指導者らは自己の利益にかなうとみなし、帝国主義者たちは英国の地政学的影響力を維持するために必要であるとみなした目標である。その結果、通貨の国際的役割は激動の 1930 年代でも生き残り、英国主導の通貨圏であるスターリング地域の中心であり続けました。

英国は、第二次世界大戦後、さらに多額の負債を抱えました。完全雇用への最優先のコミットメントを持ち、ポンドに対して非常に異なる政策を示しました。需要刺激と完全雇用を対外バランスと調和させるために、通貨は 1949 年に切り下げられた。他の中央銀行や政府によるポンド残高の無秩序な清算は、為替管理と商業上の脅しによって阻止されました。

このような措置は国際通貨の地位に反するものでした。

この時点で、地政学が介入しました。 1956年に英国がスエズ運河の支配権を握るためにエジプト侵攻に参加し、ポンドが暴落したとき、ドワイト・アイゼンハワー米大統領政権は英国が軍隊を撤退させるまで支援を拒否した。これにより、スターリングの世界的地位は完全に低下しました。しかし、これらの地政学的な出来事は、すでに既成事実となっていた衰退を立証しただけだった。

基本的な教訓は、その地位を擁護するか無視するかは既存の国際通貨発行者の問題である、ということです。ドルが世界的な役割を維持できるかどうかは、単に米国とロシア、中国、または BRICS との関係に依存するわけではない。むしろ、米国が急増する債務を抑制し、非生産的な債務上限を巡る新たな対決を回避し、経済的・政治的行動をより一般的にまとめるかどうかにかかっている。

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●　都市

NYT Sept. 13, 2023

A Hidden Reason Cities Fall Apart

By Thomas B. Edsall

セントルイス、ボルティモア、クリーブランドなど、かつては活気に満ちた都市は、何十年もの間、貧困、犯罪、人口減少、社会的機能不全、ホームレスに苦しんでおり、製造業の衰退、地方銀行の国有化、企業買収の波によってさらに後退が深刻化している。

しかし、私たちが十分に語っていないこれらのよく知られた現象以外にも、都市を痛めつけている何かがあります。それは、地方のエスタブリッシュメントの衰退と、市民や企業のエリートの喪失です。

1970 年代後半まで、米国の事実上すべての都市には、銀行家、企業経営者、開発者、政治的中心人物からなる独自のネットワークがあり、私的な協会、ゴルフコース、ダウンタウンの高級クラブを支配していました。

メンバーは裕福な白人男性で、市民への説明責任も果たさず、密室で権力を行使していた。複数の欠点はありましたが、欠点はたくさんありましたが、彼らには共通点が 1 つありました。それは、地域社会の健全性に対する共通の経済的利益です。

多くの大都市圏はそのリーダーシップの一部を失い、地域の繁栄と自治を強化するものも含め、地域の取り組みを進める上で非常に重要な資金、資本、ノウハウ、名声の源を失った。全体として、中核となる企業やその他の機関の喪失は、経済的および社会的健全性を維持し成長させるための積極的な取り組みを最も必要としている地域の能力を侵食します。

ほとんどの都市の銀行は地元資本であり、法律により国内市場に限定されていました。彼らの CEO は、会社とコミュニティの両方において非常に強力な力を持っていました。そして、彼らの個人的な職業上のインセンティブは、地元のインセンティブと一致していました。銀行や電力会社を成長させる唯一の方法は、彼らが拠点を置くコミュニティを成長させることでした。現在、かつては地元企業だった最高経営責任者（CEO）の多くが、グローバル企業の支店長を務めています。彼らの仕事は地元の委員会に出席し、地域社会との関係に手を染めることですが、彼らはもう決定権を持っていません。

セントルイスの相対的な衰退は、同様に恵まれた他の中核都市と同様に、単純に、あるいは主に産業空洞化の話ではありません。より大きな説明には、両党の大統領と議員が少数の経済学者や法律学者の影響を受けて、30年にわたって連邦競争政策、独占禁止法、執行措置を密かに変更した経緯が含まれる。これらの変化は、ラムズをセントルイスから奪ったのと同じ種類の略奪的な企業行動を可能にし、大都市圏の活気に満ちた経済と何百もの地元に拠点を置く企業を奪いました。

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The Economist September 2nd 2023

AI voted

Global politics: How paranoid nationalism corrupts

Destroyer of worlds: A three-way nuclear arms-race

Nationalism and corruption: Looters with flags

Banyan: Asian democracy is declining

Latin American history: Half a century later

Hidden dangers: Ubiquitous, opaque, tangled

（コメント）　生成AIが世界の選挙に影響するとき、どうすればよいのか？　有権者が政党の選挙キャンペーンを信用しないのは、むしろ救いかもしれません。世界政治を侵すのは偽物のナショナリズムによる独裁者の民主主義的支配です。米中ロの3大国による核軍拡競争が冷戦を再現するには、交渉が複雑すぎるでしょう。アジアの3カ国、カンボジア、タイ、インドネシアの政治が希望をもたらすより、民主主義を破壊しています。

チリのアジェンデ政権が1973年の軍事クーデターで打倒され、恐怖政治とフリードマン式の自由市場が誕生しました。

中国に根を張る影の銀行は容易に根絶できないようです。

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IPEの想像力　9/18/2023

かつてはラテンアメリカ、中東、アフリカがそうでした。しかし今、民主主義を侵食する多くの指導者がアジアに表れています。インドのモディ、インドネシアのジョコウィ、カンボジアのフン・セン、タイのタクシン、ほかにも。

歴史に照らして、政治指導者が重要な役割を果たすときがあり、その国の運命が転換しました。今週のReviewを作る過程で、2つの事件に関する記事を読みました。半世紀前、1973年のチリ、アジェンデ社会主義政権に対する軍事クーデター（The Economistなどの記事）と、1993年のオスロ合意に関わった人物による30年を経た回想（Foreign Policyの記事）です。

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サルバドール・アジェンデは、50年前、軍に襲撃された大統領官邸で自殺しました。アメリカのニクソン政権が、ラテンアメリカに第2のキューバが現れたことを強く嫌い、CIAに反政府勢力への支援と経済攪乱を促すよう指示した、ということです。アジェンデの経済政策は支持を失っていましたが、中道派を取り込む政治同盟の模索、社会主義政策の見直しを国民に問う前に、軍の将校たちが起こしたクーデターで権力を奪われます。

アウグスト・ピノチェト陸軍総司令官が最後の瞬間にクーデターに加わり、その後の権力争いを生き延び、体制を強化しました。11年に及ぶ独裁体制において、秘密警察と暴力、政府系のテロ集団が主要な抑圧手段となりました。民主化後の調査委員会は、ピノチェトの体制は2310人を殺害し、3万人以上を拷問した、と報告しています。

今、左派はアジェンデを神話にし、独裁者ピノチェトの恐怖政治を断罪します。しかし、ピノチェトを支持する右派は、クーデターがマルクス主義の暴力革命や社会主義体制における経済崩壊からチリを救済した、と称賛します。共産党は武力による共産主義革命が阻まれたことを悔やみます。他方、国民の多数がクーデターを、秩序の回復、投資や雇用の再生に期待し、支持した、と解説されます。

アジェンデの経済政策はもう1つの焦点です。失敗だった、とThe EconomistやSEBASTIÁN EDWARDSの論説は評価します。ミルトン・フリードマンがピノチェトと会って説得した、財政均衡とインフレ抑制、貿易や国際投資の自由化政策を、政権内でシカゴ・ボーイズが「ショック療法」として実施し、市場経済の回復をめざしました。

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ラビン首相とアラファト議長がビル・クリントンのホワイトハウスで署名し、握手した歴史的意義は、現在までの30年間ですべて失われました。

・・・領土はパレスチナ自治政府が安全保障上の責任を負うことと引き換えに段階的に移管されることになる。

・・・必要なのは、平和を自国民にとって不可欠なものと考え、相手側のニーズを理解し、それに応えようと努力する覚悟のある指導者たちであり、必要なときには双方を安心させ、忍耐強く、厳しく接する覚悟のある調停者であり、持続可能で公平な解決は、力の非対称性ではなく、利害のバランスに依存することを認識する最終国家である。

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岸田文雄は内閣改造を行いました。なぜ林芳正外務大臣を交代させたのか？と、最初に思いました。選挙に向けて、女性が活躍することを内閣人事に反映する、と説明します。安倍政権でも、そういう空疎なスローガンは繰り返されました。

バイデンのアメリカが台湾とアジアの民主主義体制を守る姿勢を明確にし、日本はそれに応えて防衛費を倍増する。ロシアが隣国の領土を軍事力によって奪い、他国の介入を核兵器によって阻んでいる。北朝鮮はロシアのウクライナ侵略に弾薬や武器、ミサイル、傭兵を供給する。米中対立が激化する中で、日本と韓国は、ともに、軍事力の行使が関係諸国にとって破滅的な結果をもたらすことを訴え、衝突の回避、軍事的均衡、安全保障構造、軍縮協定と国際監視の構築に向けて、違いを克服して協力する。

岸田の能面笑顔は、こうしたことを国民に向けて真剣に説得していません。アジェンデ、ピノチェト、ラビン、アラファトが示す歴史的役割から学ぶ姿勢はないのです。

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