IPEの果樹園2022
今週のReview
2/28-3/5
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バイデンとプーチンの思考 ・・・軍備拡大と国際管理体制 ・・・侵略戦争のシナリオ ・・・経済制裁の同盟と分断化 ・・・ウクライナ危機の歴史的視点 ・・・1990年代の希望は消滅した ・・・耳を裂くほどの沈黙
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主要な出典 FP: Foreign Policy, FT: Financial Times, Foreign Policy, The Guardian, NYT: New York Times, PS: Project Syndicate, SPIEGEL International, VOX: VoxEU.orgそして、The Economist (London)
［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．Google翻訳を基に、修正しています。関心を持たれた方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
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● バイデンとプーチンの思考
FT February 21, 2022
How Putin took Europe to the brink of war
Gideon Rachman
アンゲラ・メルケルは、かつてウラジーミル・プーチンを、21世紀に19世紀の方法を使う指導者として描きました。ロシアの指導者は、法とグローバリゼーションによって定義される時代の、戦争とナショナリズムの人でした。
メルケルは、プーチンが2014年にクリミアを併合したときに、そう述べました。今、英米の政府は、プーチンが1945年以来最大の戦争を始めようとしている、と警告しています。それは、首都キエフへの直接攻撃を含む、はるかに広範なウクライナへの侵攻です。
今週末、ミュンヘンのセキュリティ会議のためにドイツに西部安全保障と政治的エリートの多くが集まりました。多くのヨーロッパの外交官、政治家は、英米の諜報機関に基づく予測を信じませんでした。懐疑論者は、概ね戦いがウクライナ東部に限られたままであろう、というものです。プーチンの目標は、ウクライナ政府が崩壊するまで、政治的、経済的、心理的な圧力を築くことだ、と推測しています。
プーチンが「大きな戦争に進み」、ウクライナ政府を倒すことを目的とした本格的な血まみれの侵入を開始しようとしていると確信している人々の間では異なる不信感があります。
西側の当局者は、ロシア軍がキエフを攻撃または包囲する場合、彼らはChechnyaとSyriiaに展開されている残忍な戦術を使用する可能性が高いと考えています。これは、砲兵と空軍の膨大な展開と、1週間に5万人の軍の民間人の死亡の可能性を意味します。
ここに至る過程についての長期的な疑問は、2007年のミュンヘン会議にさかのぼります。プーチンは冷戦後の秩序とイラクや世界中でのアメリカの軍事力の使用を非難し、怒りました。
翌年、ロシアは隣国のジョージアで戦争しました。2014年には、ウクライナへの最初の攻撃とクリミア併合が行われました。西側の指導者たちは、メルケルが「経済的および政治的に」大きなダメージ」を与える、とロシアを脅かしました。しかし、ロシアはその制裁措置を風化させ、2018年までにワールドカップが成功しました。フランスとクロアチアの大統領を貴賓席でプーチンは歓迎したのです。
20年以上も権力の地位にあり、69歳で、彼は今、歴史的功績を遺す事業に取り組む気かもしれません。彼はRusskiy Mir、またはロシア世界を「再統合」したい、という深い願いを表明しています。ウクライナをモスクワの軌道に戻すことは、歴史的な事業の完成と見なすことができます。
今、ロシア軍によって犯されたすべての残虐行為は、誰かのスマートフォンに記録され、世界中に放送されます。 ロシアの若者たちは、西ヨーロッパの同時代の人々と同じ技術的および社会的自由を享受しています。彼らは、プーチンがもたらすであろう危険、剥奪、道徳的不名誉を、本当に受け入れるのか？
NYT Feb. 21, 2022
He’s at the Center of the Storm. And in Over His Head.
By Olga Rudenko
喜劇俳優から転向した大統領は、その仕事がこれほど激しいものになるとは想像もしていなかったに違いありません。最初、彼はドナルド・トランプの弾劾に巻き込まれました。それから彼はコロナウイルスのパンデミックに対処しなければなりませんでした。そして今、彼はロシアによる本格的な侵略の見通しに直面しています。
彼の対立候補は、経験があまりにも浅いので、彼は災害になるに違いないと言った。彼の支持者たちは、彼が古いやり方から脱却し、腐敗を終わらせるだろうと考えました。彼の最も厳しい批評家たちは、ウクライナ東部で生まれたロシア語を話すゼレンスキーは、国をロシアに売り渡すだろう、と主張しました。他の人は彼がオリガルヒの操り人形だと言いました。
真実はもっと乱暴です。3年近く在職した後、問題が何であるかは明らかです。ゼレンスキーはすべてをショーのように扱う傾向があります。彼にとって、ジェスチャーは結果よりも重要です。戦略的目標は、短期的な利益のために犠牲にされます。彼が使用する言葉は、それらが面白いものである限り、重要ではありません。そして、レビューが悪いとき、彼は聞くのをやめて、ファンに囲まれます。
在職中の早い段階で、ゼレンスキーは前任者の誰よりも多くの権力を行使していました。彼の名声と反体制派の魅力は、議会の過半数、厳選した内閣、改革の任務で彼の支持を高めました。最初は機能しているように見えました。政府は農地市場を開放し、全国にデジタルサービスを拡大しました。巨大な道路建設プログラムを開始し、ウクライナで良い道路を建設した大統領として記憶に残ることを望んでいると宣言しました。
成功は主にそこで止まりました。ゼレンスキーの他の主要なプロジェクトである、彼が「脱宗教化」と呼ぶ、非常に裕福な人々の影響を抑えることを目的としたキャンペーンは、真剣な政策というよりも、PRの動きのように見えます。彼のキャンペーンの約束にもかかわらず、腐敗との戦いは進展していません。腐敗防止および法執行機関は、停滞しているか、大統領によって任命された忠誠者によって運営されています。
スキャンダルと汚職への寛容は、ゼレンスキーの人気を削ぎ落としました。ウクライナ人の62％は、彼が再選に立候補することを望んでいません。
ゼレンスキーが協力するのに苦労しているのはメディアだけではありません。彼の最初の担当年は混沌としたものでした。彼の急いで集まったチームはすぐに崩壊し、昨日の同盟国は彼の最も厳しい批評家の一部になりました。
ゼレンスキーは、資格のある人ではなく、忠実な人に大きく依存するようになりました。元映画プロデューサーであり長年の友人が参謀長になり、ゼレンスキーの他の友人や親友と一緒に特大の権力を行使した。セキュリティサービスは、幼なじみの元顧問弁護士が監督し、議会の大統領党は忠実な元ITビジネスマンが運営しています。
ゼレンスキーは、彼が反対運動をした政治家と同じタイプに変わりました。国民から孤立し、閉鎖的で、イエスマンに囲まれています。通常の状況でも、それは十分に悪いでしょう。しかし今、ウクライナがロシアに脅かされているとき、それはゼレンスキーの判断に影響を及ぼします。
一方では、特にウクライナ東部での紛争をめぐってロシアに譲歩すれば、数十万人の人々が街頭で抗議する可能性があり、2014年の革命によって打倒された大統領ヴィクトル・ヤヌコビッチの運命が彼を脅かします。一方、ロシアに反対する動きは、クレムリンに致命的な侵略の口実を与える危険性があります。
NYT Feb. 23, 2022
Putin Is Making a Historic Mistake
By Madeleine Albright
2000年初頭、私はロシアの大統領代行としてウラジーミル・プーチンと会う最初の米国高官になりました。クリントン政権の私たちは当時、彼のことをあまり知りませんでした。彼がK.G.Bでキャリアをスタートしたというだけです。チェチェンでの戦争の最中に悪化した米露関係にとって、この会議が彼の評価を行い、彼の突然の昇格が何を意味するのかを評価するのに役立つことを願っていました。クレムリンで彼が小さなテーブルの向こうに座っていたとき、私はすぐにプーチン氏と彼の大げさな前任者であるボリス・エリツィンとの対比に感銘を受けました。
エリツィン氏は慌て、怒鳴り、お世辞を言った。しかしプーチン氏は、ロシア経済を復活させ、チェチェンの反政府勢力を鎮圧するという彼の決意について、冷静に、そしてメモなしで話した。帰国して、私は印象を記録しました。「プーチンは小さくて青白い」と私は書いた、「ほとんど爬虫類のように冷たい」。彼はベルリンの壁が崩壊しなければならなかった理由を理解していると主張したが、ソビエト連邦全体が崩壊するとは予想しなかった。「プーチンは彼の国に起こったことに当惑し、その偉大さを取り戻すことを決意した。」
プーチン氏が隣国のウクライナとの国境に軍隊を集結させたので、ここ数ヶ月、プーチン氏とのほぼ3時間の会談を思い出しました。
彼は、旧ソビエト連邦の一部を通じてロシアの支配領域を再確立することを推進し、彼自身のために政治的および経済的権力を集めました。潜在的な競争相手と組み、または粉砕した。他の権威主義者のように、彼は彼自身の幸福を国家の幸福と同一視し、反対する者は反逆罪と同一視します。彼は、アメリカ人も彼の冷笑主義と権力への欲望の両方を持っている、そして誰もが嘘をついている世界では、彼は真実を語る義務を負わない、と確信しています。彼は、米国が力で自国の地域を支配していると信じているので、ロシアにも同じ権利があると考えています。
プーチン氏は何年もの間、自国の国際的な評判を磨き、ロシアの軍事力と経済力を拡大し、NATOを弱体化させ、ヨーロッパを分割しようと努めてきました。そのすべてがウクライナ侵攻と同じ特徴を示しています。しかし、ウクライナへの侵略は、より強力でより団結した西側同盟に直面して、国を外交的に孤立させ、経済的に不自由にし、戦略的に脆弱なままにすることによって、プーチン氏の悪名を確実にするでしょう。
彼が本格的な暴行を開始し、国全体を占領しようとすると、さらに多くの制裁が科せられます。これらは彼の国の経済だけでなく、彼の腐敗した仲間の緊密な輪をも荒廃させ、彼らは彼のリーダーシップに挑戦する可能性があります。血なまぐさい壊滅的な戦争になることは間違いなく、ロシアの資源を枯渇させ、ロシア人の命を犠牲にする一方で、ヨーロッパがロシアのエネルギーへの危険な依存を断ち切る緊急の動機を生み出すでしょう。
プーチン氏は、私の経験では、間違いを犯すことを決して認めませんが、忍耐強く、実用的である可能性を示しました。彼はまた、現在の対立が彼をさらに中国に依存させていることを確実に意識しています。彼は、ロシアが西側との関係なしには繁栄できないことを知っています。
プーチン氏と彼の中国人の仲間である習近平氏は、私たちが今や多極世界に住んでいる、と主張するのを好みます。それは自明ですが、植民地帝国が何世紀も前に行ったように、大国が地球を勢力圏に切り刻む権利を持っているという意味ではありません。
The Guardian, Wed 23 Feb 2022
Understanding Putin’s narrative about Ukraine is the master key to this crisis
Jonathan Steele
ますます多くの政治家やメディアアナリストが、プーチンは精神的に不安定である可能性がある、または彼が先に危険を警告しないイエスメンの泡の中に孤立している可能性があると主張しています。多くのコメンテーターは、彼がソビエト連邦を回復するか、彼の国の国境にロシアの勢力圏を再現しようとしていると言い、今週のウクライナ東部への侵入は、キエフへの全面的な攻撃への第一歩であり、政府を倒し、さらにはバルト諸国に移動する。これらの主張のどれも必ずしも真実ではありません。
ロシアの大統領は、最近のヨーロッパの歴史を独自に分析した合理的な人物です。元共産主義者から来て、ソビエト憲法を作成する際に地方のナショナリズムに過度の範囲を与えたというレーニンの非難は注目に値します。同様に、国家エリートがその最後の年にソビエト連邦を破壊した方法に対する彼の批判は鋭いものです。
この危機を終わらせたり改善したりしようとする人々にとって、最初に彼の考え方を理解することは非常に重要です。今週起こったことは、プーチンが忍耐を失って気分を害したということです。彼はウクライナ政府に激怒している。ウクライナがドネツク州とルハンシク州に実質的な自治権を与えるというミンスク合意を繰り返し拒否した、と感じている。彼は、ウクライナの大統領、ウォロディミル・ゼレンスキーにそれらを実行するよう圧力をかけなかったことについて、共同署名者のフランスとドイツ、および米国に腹を立てています。彼は、NATO拡大とロシアの国境近くでの攻撃ミサイルの配備に関するロシアの安全保障上の懸念を受け入れなかったことについて、アメリカ人に同様に怒っています。
プーチン大統領は、NATOがいかなる国にも参加を呼びかける権利があると言う人々に対して、「オープンドア」政策は、NATOの第2の原則、すなわち、国家の安全保障の強化が不利益になるべきではない、によって制約されると主張する。最近では、2010年にバラク・オバマは、欧州安全保障協力機構（OSCE）のサミットで原則に署名しました。サミットの宣言は、素晴らしい理想的な野心が含まれています。「バンクーバーからウラジオストクまで広がる、自由な、民主的で、共通不可分なユーロ大西洋とユーラシアの安全保障共同体というビジョンに再びコミットします」。これは、ヨーロッパの冷戦部門が終わったとき、ロシアと他のヨーロッパ諸国が「共通のヨーロッパの家」で一緒に暮らすことを求めるミハイル・ゴルバチョフの嘆願を反映しています。私たちは今、その夢の妨害に苦しんでいます。
プーチンにとっては、オバマがOSCE声明に署名したことは、同盟への参加についてロシアが繰り返し表明した感情を拒絶した、NATOの「オープンドア」政策の不正と、以前の米国大統領たちに遡る偽善の証拠です。彼は、復活したソビエト連邦ではなく、昨年の長いエッセイで「反ロシアではない」緩衝地帯を求めていると述べています。
ウクライナへの加盟に対するNATOの姿勢は、2014年にロシアがクリミアを占拠するきっかけとなったものです。プーチンは、ロシアの黒海艦隊の本拠地であるセヴァストポリ港が間もなくアメリカ人のものになることを恐れました。西側の物語は、クリミアを第二次世界大戦以来のヨーロッパの国境を変える最初の力の使用として見ています。プーチンはこれを選択的記憶喪失と見なし、1999年にNATOがコソボを分離して独立国家にするためにセルビアを爆撃したことを忘れている、と考えます。
プーチンは、今やウクライナのメンバーシップを阻止するために独自の措置を講じています。ドネツクとルハンシクを侵略することにより、彼は「凍った対立」を生み出しました。同盟は、すべての国境を支配していない国の加盟を認めないことを知っています。凍った対立はすでにジョージアとモルドバを不自由にしているが、これらも親ロシアの州によって分割されています。今、ウクライナがリストに加わりました。
次に何が起こるかについての憶測がありますが、彼の観点からは、実際には軍隊をさらに国内に派遣する必要はありません。彼はすでに必要なものを取りました。
FT February 24, 2022
Putin’s invasion of Ukraine plants a bomb under the Russian state
Tatiana Stanovaya
この日を思い出してください。プーチン体制が劇的な変化を遂げた日であり、新しい、より攻撃的なロシアが誕生した日です。
これらの出来事は、ジョージアでの2008年の戦争、または2014年のロシアのクリミア併合とはほとんど共通していません。
プーチンが国のカルトと結びついたメシアのような姿に変身したことは、最近明らかになっています。彼の歴史的な運命を信じて武装したプーチンは、より強く大胆に行動しています。「神聖な国家」への奉仕は、彼の個人的な責任を減らし、制約なしに行動する自由を与えます。また、他の人が彼を扱うのは非常に困難になります。私たちは、プーチンがますます孤立し、傲慢で、節度を無視するのを目の当たりにしています。
今日のロシア人は、地政学的な緊張に疲れ果て、内政ではなく外交への集中に腹を立て、世界大戦を恐れています。死と運命の感覚があります。ウクライナでの大規模な紛争は、モスクワの現在の政治的軌道を強化するだけです。より多くの抑圧、伝統的な価値観や愛国心が強い精神的絆を「脅かす」人への無差別な迫害、政治的粛清。
侵略はロシア社会に重大な影響を及ぼします。 政権はその普通の人々にあまり興味がなくなってきています。エリートの中で最もタカ派で保守的な部分である治安当局にますます依存する必要があります。
時が経つにつれ、国民の不満や怒りは徐々に蓄積していきます。社会が蒸気を吹き出すためのメカニズムを解体し、政治的弾圧を強化することで、プーチンはロシア国家の下に爆弾を仕掛けています。必然的に、それは大きな暴力で爆発し、体制が崩壊し始めるとき大規模な破壊を引き起こします。
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● 軍備拡大と国際管理体制
FT February 22, 2022
The US should compromise on Nato to save Ukraine
Jeffrey Sachs
米国のジョー・バイデン大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領がウクライナで首脳会談を行うことができたとしたら、バイデンのアプローチはどうあるべきでしょうか。
サミットが数日後に実現し、今週予定されているアントニー・ブリンケン国務長官とロシアのセルゲイ・ラブロフ外相との会合で、米国は、NATOがウクライナを完全に含むように拡大しない、という保証を提案する必要があります。それは、ドンバス地域からのロシア軍の撤退と、ウクライナ東部のモスクワが支援する2つの分離主義地域の独立に対するロシアの支援の終了、ロシアとウクライナの国境に沿った動員解除、およびウクライナの主権の保証と交換です。米国がこれを行わないなら、代わりにフランスとドイツが要求するべきです。
ロシアは、最初はボリス・エリツィン、現在はプーチンの下で、30年間、NATOの東方拡大に断固として反対してきました。その前は、ソビエト連邦もNATO拡大に大きく反対していました。その理由は簡単に理解できます。メキシコが中国主導の軍事同盟に参加することは米国にとって非常に喜ばしいことではなく、60年前にフィデルカストロのキューバがソ連と提携したときも満足していませんでした。
戦争が起こった場合、プーチンはもちろん非難と世界的な騒動に値するでしょう。ロシアの脅威は強烈で危険です。しかし、ロシアの行動と同じように、NATO拡大に関するアメリカの不誠実な主張も完全に誤った方向に進んでおり、危険です。ウクライナと世界平和の真の友は、米国とNATOがロシアと妥協することを求めるべきです。これは、ウクライナの主権を完全に支持しながら、ロシアの正当な安全保障上の利益を尊重するものです。
PS Feb 23, 2022
A New Détente
HAROLD JAMES
確かに、しばらくの間、ドイツ政府は、旧東ドイツをNATOから除外すべきであるという考え（ワシントンDCの戦略家たちが馬鹿げていると見なした立場）をもてあそんでいました。しかし、この議論は、重要な問題を回避しているため、誤解を招く可能性があります。それは、プーチンは民主主義がウクライナに根付くのを恐れ、ウクライナの領土保全を破壊する努力を強めている、ということです。
歴史的および現代的な議論は、別のテーマに焦点を当てる必要があります。それは、構造的な政治的再編が行われている世界に適した新しいセキュリティ装置をヨーロッパが開発することに失敗したことです。現在修正が必要な決定的欠陥は、1990年代初頭に始まったヨーロッパ自身の政治連合への移行能力が欠如していたことで起きました。
当時、ドイツのヘルムート・コール首相とフランスのフランソワ・ミッテラン大統領は、ヨーロッパが大胆にポスト冷戦時代の制度的構造を強化する必要を痛感していました。より深い政治連合を含む、自信のあるヨーロッパの対応とは、必然的に、より緊密な軍事連合を意味したでしょう。しかし、熟慮した青写真を欠いていたヨーロッパ人は、通貨同盟だけを解決しました。
欧州共同体のメンバーが通貨同盟に向かって動いたとき、彼らは単一通貨の創設と、共産主義の崩壊、1989-91年の地政学的激変にともなう論理的な行動を拒否しました。1991年のマーストリヒト条約は欧州市民権の概念（第9条）を導入し、共通外交・安全保障政策への扉を開いたが、その連合は不完全であった。国民の市民権が残っているため、市民のコミットメントの古典的テスト、「あなたはあなたの国のために死ぬ用意があるか？」はヨーロッパ市民に問われませんでした。
問題は、国防省、そしてさらに重要なことに、フランス、ドイツ、イギリスの防衛ロビイストが軍事組合の可能性を拒否したことでした。したがって、ヨーロッパはNATOに依存し続け、1989年以降、ヨーロッパの壮大な統一のジェスチャーが必要になったとき、ヨーロッパは通貨同盟の既存のロードマップを採用しました。この計画は、地政学的な緊張のためではなく、ヨーロッパと世界の経常収支不均衡が何十年にもわたって議題になっていたためにすでに存在していたのです。
確かに、ヨーロッパの政治の安全保障の側面は、マーストリヒトへの準備段階で広く議論されており、特にフランスは、当時のNATOの欧州加盟国で構成されていた西欧同盟の防衛組織の強化を迫った。しかし英国はこの提案を非現実的と見なし、他の多くの人々はそれをドイツをNATOから「切り離す」動きと見なしました。ギリシャもまた、ヨーロッパのすべての国境に安全保障を確立する規定がなかったため、フランスの提案に強く反対した。ギリシャの首相は、そのような取り決めに拒否権を行使すると表明した。
その後、マーストリヒト会議のほんの数日前の1991年12月8日、セキュリティの問題は突然緊急性が低くなったように見えました。ソビエト連邦を創設する1922年の条約に署名した4つのソビエト共和国のうちの3つがBelovezh合意を締結し、ソビエト連邦を終わらせ、独立国家共同体を設立しました。
今、プーチンがウクライナの国境で軍隊を動員したことで、NATOはかつてないほど必要になっているように見えます。米欧同盟は新しい強者の位置から、同心円で、ヨーロッパの伝統を継続し、代替の解決策を構想することが可能です。これには、北米を含まないヨーロッパの安全保障の中核が含まれるが、それはより広い周辺の諸強国を尊重し、フロンティアを相互に保証することを約束します。
より広い円には、米国とカナダだけでなく、中国と日本を含むユーラシア大陸の残りの部分も含める必要があります。それをthe Northern Hemisphere Treaty Organization北半球条約機構と名付けよう。世界が1990年代よりもはるかに相互に連結している今、ウクライナ危機の重要な特徴の1つ、おそらく緩和要因は、ユーラシア大陸全体の安定を維持することへの中国の関心です。
1990年代初頭、ヨーロッパ人はそれについて考えるべきでした。しかし、彼らはセキュリティに焦点を合わせる代わりに、通貨同盟に注意を向けました。 それが永続的な脆弱性を残しました。ヨーロッパは、モスクワだけでなくワシントンの政治的変化からヨーロッパ自身を守る最新の安全保障アーキテクチャを必要としていました。今もそうです。
FP FEBRUARY 23, 2022
The West Is Sleepwalking Into War in Ukraine
By Stephen M. Walt, a columnist at Foreign Policy and the Robert and Renée Belfer professor of international relations at Harvard University.
西側には、ほぼ完全なコンセンサスがあります。それがすべてロシアのウラジーミル・プーチン大統領のせいであるということです。ロシアが述べた不満には、正当な根拠がまったくない。そして、考えられる唯一の西側の対応は、譲歩を拒否し、モスクワに立ち向かい、より多くの米軍をヨーロッパに送り（ウクライナ自体ではないが）、ロシアが侵略した場合は厳しい経済制裁を進めることである。
私はその合唱団に参加することができません。これらの反射的な反応は悪い状況を悪化させており、ウクライナとより広い米国の利益にさらなる損害を与える可能性があります。
私は米国とNATOによって伝えられた決意のレベルと同盟が取った外交的立場との間のギャップに戸惑っています。米国のジョー・バイデン大統領は、米国がウクライナのために戦うために米軍を派遣するつもりはなく、重要なヨーロッパ諸国が自らそうすることを提案していないことを明らかにした。どちらかといえば、米国は米軍要員を撤退させ、その外交官を再配置することによって反対のメッセージを送った。
対照的に、ロシアは、ウクライナがNATOに加盟するのを防ぐという中核的な目的を達成するために力を行使する用意があることを明らかにしました。
決意には重大な不均衡があるだけでなく、ロシアが重要な利益（したがって戦う価値がある）と見なしているものは、西側にとって重要ではない（したがって戦う価値がない）だけでなく、直接関連する軍事能力にも不均衡があります。
しかも、米国の交渉の立場（したがって、NATOの立場全体）では、両者を分ける中心的な問題はまったく議題に上がっていません。その問題とは、ウクライナの将来の地政学的配置です。NATOは、ウクライナが加盟基準を満たしているときはいつでも同盟に参加する権利があると主張しています。モスクワは、この抽象的な原則に賛成する気はありません。ちなみに、「オープンドア」は、NATOが数年前に採用した政策的立場であり、宇宙の法則ではありません。
ウクライナとジョージアが最終的に同盟に加わるという2008年の宣言を取り消すことにNATOが消極的であるのは、一部には、銃を突きつけたモスクワに譲歩したくないという願望によるものです。しかし、私は、西側の指導者たちが、ロシアがこの核心的な問題に望んでいることのいくつかを与えることなく、この危機を解決できるとどのように考えているのか理解できません。
残念ながら、米国の目標がモスクワを後退させ、ウクライナがいつかNATOに加盟できることを暗黙的または明示的に認めることである場合、失望する可能性があります。ここにも過去の反響があります。米国の外交エリートは、米国の権力の限界を認識し、現実的な目標を設定することができないことを繰り返し示してきました。
現在の危機は、米国が世界中の政治的取り決めを決定する権利、責任、そして（最も重要な）能力を持っていると仮定する反射的な傾向がまだあることを明らかにしています。米国は、自傷行為や国内での頑固な分裂があるにもかかわらず、依然として世界で最も強力な国ですが、達成できることには限界があり、成功するには、明確な優先順位を設定し、達成可能な目標を追求する必要があります。
米国とNATOが戦争なしでこの危機を乗り越えることができれば、ヨーロッパはそれ自体の安全保障問題に対処せず、試みる必要もないという考えを強化します。ヨーロッパの防衛能力を強化する努力は勢いを失い、米国の同盟諸国は最終的にロシアからの天然ガス供給に戻り、ウクライナとジョージアはNATOのドアをノックし続け、米国は一連の裕福な民主主義を守ることを約束し続けるでしょう。何十年もの間、彼らは軍事力を萎縮させてきました。
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● 経済制裁の同盟と分断化
FT February 23, 2022
Germany’s Nord Stream 2 decision shows sanctions on Russia haven’t worked
Alan Beattie
それは驚きでした。ドイツの首相オラフ・ショルツが昨日、ノルドストリーム2ガスパイプラインプロジェクトを一時停止するという決定は、ベルリンがロシアのウクライナに対する攻撃に真剣に取り組む可能性があることを示す最初の兆候でした。
ノルドストリーム2がキャンセルされた場合、ヨーロッパへのノルドストリーム1とヤマルのガスパイプラインがすでにあるロシアにとって、すぐに経済的な打撃を受けることはありません。重要なのは、ドイツがプーチン政権を孤立させるためのコストとして、実質的な経済的および政治的苦痛を吸収する準備ができていることを最終的に合図するかもしれない。
ロシアは、制裁に対して本質的に経済的に回復力がありません。経済は小さく、途方に暮れています。国内総生産は、市場価格でスペインとほぼ同じ大きさです。化石燃料やその他の商品の輸出に大きく依存しており、多くの食品や消費財を輸入しています。
2014年の制裁は、米国、EU、オーストラリア、カナダ、日本を含む同盟国の間で調整されました。ロシア経済はその後数年間苦しみ、2014年から2015年の20年間で最長の不況に陥りました。しかし、そのほとんどは世界の石油価格の下落を反映しています。 IMFは2014年から2018年にかけて、石油価格は制裁の3倍の悪影響を及ぼしたと考えています。世界の石油価格が回復すると、ロシアのGDPも回復しました。
また、制裁は、プーチンに近いと見なされている多くのロシアのオリガルヒの活動や忠誠を効果的に制限していません。制裁がプーチンの国民や寡頭制に対する短期的な立場を弱体化させることに、彼らは失敗した。彼の個人的な人気は侵略後に急上昇し、彼は報復としてEUからの輸入を阻止することにより、ロシア国民にさらに多くの苦痛を与えるのに十分な自信を持っていた。
ロシアの中国への新しいパイプラインにもかかわらず、ヨーロッパへの販売は、現在それなしでは成し得ない収入源です。ロシアにはかなりの独占力がありますが、主要な顧客として、ヨーロッパにはそれを均衡させるための独占力があります。自国民を苦しめる準備ができている国に効果的な制裁を加えることは難しい。
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● ウクライナ危機の歴史的視点
The Guardian, Sun 20 Feb 2022
The long, bloody history of proxy wars should be a warning to Johnson in Ukraine
Simon Tisdall
ほとんどの世論は間違いなく、銃を突きつけられた時点で自国の独立と民主主義の破壊を考えているウクライナ市民に同情しています。当然のことながら、多くの人の本能は、可能な限り抵抗することです。それでも、非常に暴力的で長期にわたる、おそらく勝てない闘争にすぐに変わる可能性のあるものを公式に奨励するには、慎重で穏やかな検討が必要です。
ウクライナのゲリラ、自由の闘士、または人々の民兵（用語だけでは問題があります）がロシアの兵士を殺すのを助けることによって、米国と英国は事実上、ロシアに対して代理戦争を行うことになります。ロシアはこれを知っているでしょう。それは受動的にそれを受け入れますか？
西側の大国は、抵抗グループを介して代理戦争を戦うことにかなり悲観的です。1980年代のニカラグアでのロナルドレーガンの悲惨なコントラ戦争について考えてみてください。キューバのピッグス湾事件、またはイラクのシーア派とクルド人が1991年にジョージHWブッシュによって反乱を起こされ、その後裏切られた方法について考えてみてください。サダム・フセインは彼らを千人殺しました。
レジスタンスグループは制御が難しい場合があります。西側諸国は彼らの唯一の支持者ではありません。地域のライバルであるイランとサウジアラビアの間の代理争いによってイエメンの絶望的な人々に与えられた惨めさを考えてみてください。
西側支援の反乱は、内戦に容易に変化し、隣接するバルト三国や他の場所に広がり、やがてロシアとの正面からの、偽装されていない、無制限の対立になる可能性があります。
支援する最善の方法は、暗殺、爆撃、真夜中の恐怖、失踪、底なしの虐待、家族の崩壊、心の崩壊など、潜在的に終わりのない汚い戦争を開始しないことです。
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● 1990年代の希望は消滅した
NYT Feb. 17, 2022
The Dark Century
By David Brooks
1990年代初頭、私はヨーロッパを拠点とするウォールストリートジャーナルの特派員でした。ソビエト連邦の終焉、ウクライナ人の独立投票、ドイツ再統一、東欧全体への民主主義の広がり、マンデラの刑務所からの脱出、アパルトヘイトの終焉、オスロ中東に安定をもたらしたと思われる和平プロセス。
歴史は野蛮主義に戻りつつあります。私たちはロシアに権威主義の強権指導者が隣人を侵略すると脅迫し、ますます権威主義的な中国が国民に大量虐殺を行い、台湾を脅迫し、サイバー攻撃は世界秩序を弱体化させ、民主主義は世界的に後退し、西側の大衆主義者は内部から国家を弱体化させています。
いったい何が起こったんだ？ 1990年代の希望が実現しなかったのはなぜですか。 21世紀を非常に暗く、退行的で危険なものにした主な要因は何ですか？
なぜ人々は自由主義を拒否しているのですか？敵が利用している自由主義の弱点は何ですか？この暗い世紀の根底には何がありますか？
自由主義は、各個人の尊厳を尊重することに基づいて構築された生き方です。ジョン・スチュアート・ミルが提案したリベラルな秩序は、人々が自由に「生きる実験」を行うことができるので、「多種多様な性格」になってしまうというものです。生きるための最善の方法は1つではないため、リベラル派は自由、個人の成長、多様性を祝います。
建国の父たちは、多数派が野心的なデマゴーグによって簡単に導かれることを認識していました。そこで彼らは、広まった情熱と偏見をチェックするためのガードレールを構築しながら、人気のある意見と多数決を尊重するシステムを構築しました。
憲法は権力の乱用を防いでいたが、創設者たちは、はるかに重要な一連の市民慣行が人々を自治市民にできることを認識していました。教会は美徳を教え、指導者たちは古典的な教育を受けて、人間の美徳と悪徳、そして民主主義の脆弱性を理解したでしょう。日常の市民は、シンプルに生きて一生懸命働くことを学ぶように、ヨーマン農家として生活を送ることになっていました。市民団体と地方政府は公共サービスの習慣を植え付け、愛国的儀式は国への共通の愛を植え付けるものでした。新聞や雑誌は（理論的には）十分な情報に基づいた市民を作るためにありました。社会的平等と相互尊重を促進するため、エチケットのルールと民主的マナーが採用されました。
戦後の世代は創設世代に少し似ていました。指導者たちは民主主義を擁護しましたが、人間の堕落についての幻想はありませんでした。彼らは自分たちの歴史を読み、数千年前にさかのぼる戦争、権威主義、搾取、小さなものを粉砕する大国、これらは人間社会の自然状態にすぎないことを理解していました。
人々が自然に善良であるならば、私たちはもはや善良な市民を育てたり、人間の弱さと戦ったりするという難しい農業の仕事をする必要はありません。私が1990年代初頭にロシアで取り上げた西側の顧問は、民営化と市場改革について多くのことを考え、貪欲なモンスターが国全体を盗むのを防ぐ方法についてはほとんど考えていませんでした。彼らは人間性について素朴な見方をしていました。
プーチンは、ロシアの強力な国家の伝統を復活させ、一人の男の手に権力を集中させることによって、ロシアに政治秩序を確立しました。彼はオリガルヒ主導の企業との大交渉を通じて経済秩序を確立し、彼を究極の最高経営責任者としました。
彼は文化的秩序を提供しています。彼はロシア正教会を受け入れ、ポストモダンの西側の無神性に対抗します。彼は同性愛とトランスジェンダーを軽蔑している。
プーチンは世界的な保守主義を再定義し、彼自身をその世界的なリーダーにした。世界中の多くの保守派は、プーチンの強力で男らしい権威、伝統的な価値観の擁護、正統派の信仰の熱狂的な抱擁を見ており、彼らの願望は人間の形で見ています。
世界のリベラル派はオオカミを阻止することができるでしょうか？ 民主主義を強化し、ルールに基づく世界秩序を維持しますか？
本当の問題は、民主主義の苗床、つまり市民を形成し、私たちに民主主義を実践する資格を与える制度にあります。
民主的なスキルを教える制度を強化する必要があります。証拠を比較検討し、真実にコミットする。 あなた自身の党派の誤謬を修正し、あなた自身の意見を疑うことを学ぶ。異なる意見の人を尊重する。天変地異説、陰謀、終末論的思考を回避する。デマゴーグを支持しない。 複雑な妥協案を作成する。
民主派は生まれません。彼らは作られれのです。
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● 耳を裂くほどの沈黙
FT February 20, 2022
Japan’s ‘national resilience’ has taken a battering
Leo Lewis
三浦半島のお気に入りのビーチに、12トンのコンクリートブロックが次々とクレーンで運ばれます。
その醜さにもかかわらず、この活動は多くの市民の反発に遭遇していません。長年の実践と、地震、津波、台風の、議論の余地ない頻度に支えられて、日本の地方政府と中央政府は、島国の海岸線をこれまで以上に高くて厚いコンクリートで守る必要があることを、何世代にもわたる納税者に徹底的に納得させてきました。
しかしパンデミックは、いくらかの脆弱性を露呈し始めました。
おそらく、日本の歴史的な自己包囲本能の最も目に見える表現が、テトラポッドです。同様に見苦しい要塞が内陸に続き、川床や丘の中腹、自然の破壊力で致命的な危害を生じる可能性のあるものをコンクリートが包み込むとき、社会の感謝と無関心を生みます。
岸田文雄は国家のレジリエンスを最優先事項とする壮大な政策演説を行った。日本最大のオンライン証券会社のいくつかは、顧客が追求する投資テーマをランク付けしています。上位3位は、電気自動車、全固体電池、市場を興奮させるメタバースなど、活気に満ちた成長中心のアイデアです。
岸田文雄の演説直後、「国民のレジリエンス」が表彰台に上った。
しかし、関心はすぐに消えました。パンデミックによって非常に明確にされた問題は、国家のレジリエンスの概念が、2年前とまったく異なることです。
パンデミックの2年後、ワクチンと治療に対する日本の製薬およびバイオテクノロジー企業が示す耳を裂くほどの沈黙は、悲観的な見方では、革新の活力を失っている産業と研究の複合体の兆候です。世界的な半導体不足に対する日本の脆弱性は、かつては半導体生産を支配していた国では考えられなかったものです。
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● 失礼ですが同意できません
FT February 21, 2022
It’s not just the economy, stupid
Rana Foroohar
多くのエコノミストは、過去20年間、何も変わっていないふりをしようとしており、価格を下げることは依然として社会の究極の目標であるべきだ、という。
失礼ですが同意できません。私たちは新自由主義の時代を後にしました。市場は完璧ではなく、消費者や大規模な多国籍企業だけが経済的利害関係者ではないことを、今、私たちは知っています。この新しい世界では、あらゆる規模の企業から労働者や環境に至るまで、より大きく多様なグループ間で新たなトレードオフが行われることになります。ほとんどの人は、これまでになく安い商品が、アジアの一部の地域で賃金を引き上げ、大企業には信じられないほどの利益をもたらしたことを理解しているようですが、より健康的で持続可能な形の市場資本主義には至っていません。自由民主主義もうまくいっていません。
確かに、新しい世界はより乱雑であり、短期的にはいくつかの欠点があります。たとえば、インフレです。賃金を抑えるロボット、大企業、独裁国家によって作られた製品の方が安いのです。高度にグローバル化された経済から、生産と消費がより地理的に密接に関連し、株主だけでなく利害関係者も発言権を持つ経済に移行することの、インフレへの影響について、私たちは正直に言う必要があります。
それは、環境の悪化、労働力の乱用、不平等の拡大、有毒な政治につながった、古い持続不可能なパラダイムに戻る必要があるという意味ではありません。それは、私たちが難しい質問に取り組み始めるべきであることを意味します。
新自由主義の後に何が来るのですか？ 結局のところ、これは政治経済学です。
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The Economist February 5th 2022
Global savings: Too much of a good thong
Chaguan: Nixon in China, 50 years on
Bello: Adrift in treacherous currents
Ukrainian politics: The man in middle
Capital spending: The urge to splurge
Interest rates: The bill balloons
（コメント） パンデミックを経て、インフレーションが再現しつつあります。しかし、金融危機とコロナウイルスによる債務の爆発的な増大や、急速な回復の不均等さ、高金利による債務不履行の懸念、他方で、長期停滞論なのか、技術革新、サプライチェーンの改造、気候変動対策として投資は高水準に維持されるのか。
ニクソン訪中から50年経っても、その合意を可能にした条件に付いては意見が分かれています。今や、ウクライナ侵攻は現実であったと分かっていますが、ゼレンスキーの奇妙な綱渡りがプーチンの激昂を招いたという疑いが強く残ります。
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IPEの想像力 2/28/29
戦争は、20年、長く続くのでしょうか? もし国家理性が働くなら、ロシアの国家機関、軍や行政府の幹部たちが、20年間、プーチンを排除することも止めることもできなかった精神状態は、この戦争によって根本的に変化するかもしれません。
Financial Timesの国際問題担当G. Rachmanが主催する動画を観ました。
Russia's invasion of Ukraine: what's next?
FTモスクワ：中立化を合意するだけでなく、プーチンは「非軍事化」「非ナチ化」を主張して侵攻した。ベラルーシは侵攻のための拠点として占領された。すでにドネツクとルガンスクの国家独立を承認する演説で、プーチンは激しく憤慨し、ウクライナ政府を脅迫する演説をした。軍事侵攻はその延長だ。
侵攻前にプーチンはオリガークたちをクレムリンに集めて、しかし20フィートも離れて、彼らに「ウクライナ解放」のための作戦を正当化した。プーチンはウクライナの存在を認めない。ロシア国民に向けて語っている。
Rachman：ロシア政府のすべてが、今やプーチンの決定に従うだけではないか。パンデミックの中で、プーチンは完全な孤立状態にあり、強硬派しか近づけない心理状態なのか?
FTモスクワ：プーチンは「私が国家だ」と述べたフランス国王ルイ14世のようだ。科学的な根拠を挙げても、巨大なテーブルの両端からドイツやフランスの指導者と対話する光景は異常である。
Rachman：中東に詳しいFT記者によれば、個人で権力を掌握し続ける指導者たちも病気には弱く、権力を失うありふれた理由である、と言う。
ウクライナを長期に占領することは不可能だ。プーチンは戦争終結をどのように描いているのか? ロシアのプロパガンダはウクライナのナショナリズムを刺激する。
FTモスクワ：プーチン自身が、ウクライナはユダヤ人の大統領とナチに支配されており、アメリカの指図に従っている、と信じている。ウクライナは国境もアイデンティティも、ソビエト帝国の崩壊以来、固まっておらず、ロシア語を話す人々とさまざまな集団のバラバラな状態である、と考える。ロシア人の兄弟たち、と呼びながら、その住居を爆撃している。
Rachman：どれほど市民の抵抗が激しくても、正規軍には勝てない。しかし西側諸国はウクライナの抵抗を支持し、武器援助を増やしている。これではシリア内戦になってしまう。ロシア軍はさらに強力な武器を使って死者と難民が増えるだろう、と反対する意見もある。この論争をどう考えるか?
FTパリ：深刻なジレンマだ。ロシアの扱い方について、英米の意見と独仏の意見との間で対立があると思う。ロシアは、どこにも行かない、独仏の隣国であり続ける。その脅威を抑える必要がある。ロシアはベラルーシの憲法を変えて核兵器の配備を求めた。
FTモスクワ：ロシアの世論は、政府の主張をまだ信じている。大規模な戦争など起きていない。クリミア併合は成功だった。プーチンの目標は正しい。しかし、制裁によって生活が悪化するのを恐れている。スポーツ選手やTVキャスターが戦争に反対して拘束された。
FTパリ：中国は慎重にバランスを取っている。領土の一体性、という原則を主張して、台湾問題と切り離す。そして、NATOを拡大したアメリカに責任がある、というプーチンの説明を受け入れている。
Rachman：アメリカの一極支配に反対する点で、中国はロシアの侵攻を支持しているだろう。アメリカの弱さ、ヨーロッパの分裂、東アジアにおけるアメリカの影響力低下は、歓迎だ。
FTモスクワ：ロシアは1980年代のイランなのかもしれない。反米感情とプロパガンダが支配する。
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プーチンは、軍事侵攻なしに、外交によって、ウクライナの中立化と全欧の安全保障 に関する枠組みを再定義できたでしょう。戦争は、プーチンとゼレンスキーの失敗です。
さらに、アメリカ、ドイツ、フランスの指導者が、ドイツ再統一の過程に、ユーロの成立だけでなく、ロシアを含む安全保障のプロセスを合意するはずだった、というH. Jamesの指摘に注目します。
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帝国の崩壊は、多くの諸民族・政治体が各地で競い合い、興亡をともなった新しい秩序による安定化を必要とするのでしょう。ウクライナ侵攻は、ソビエト連邦が解体した後の政治経済秩序を安定化する試みが失敗した、ことを示していると思います。
第1次・第2次世界大戦の結果がユーラシア大陸をどう変えるのか、トルコ、オーストリア、ドイツ、ロシアの諸帝国崩壊は、今も地殻変動を続けています。
ドイツが再統一するとき、戦争前にさまざまに変更され、争ってきた国境線を変えなかった。国境は固定し、領土内の主権を認め、異なるエスニック集団を尊重し、優れた統治を示すことで同化を促す。あるいは、他国の領土に残された仲間の地位が保障されるよう、条約を結び、国際機関を設け、外交的に働きかける。
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プーチンの戦争は、新しい時代ではなく、アメリカやNATOが行った戦争、地域の大国が今も続ける周辺地域への安定化・侵攻を前提した、帝国とナショナリズムの時代の継続です。国際秩序をめぐる論争は、こうした往復運動を繰り返し、各地のガバナンスを改革に向けた圧力にさらします。
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経済制裁や封鎖によって戦争は終わりません。戦争は、常に、大国が勝利するまで続きます。
外交は、戦後秩序の条件を交渉することで、多くの死傷者と、戦争の意味を定義します。
世界中の強権指導者と軍事侵攻、民間人虐殺に対して、さまざまな形で記録を残す時代に、優れた指導者は安全保障を含む国際政治の条件を交渉で決めると思います。
プーチンが世界史の勝者になる機会はいくつかあったでしょう。しかし彼は今それらを捨てて、敗者になりました。
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