IPEの果樹園2015
今週のReview
6/15-/20
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Edward Snowdenの暴露から2年 ・・・多元社会の擁護 ・・・ギリシャ危機と意見対立 ・・・難民政策の考察 ・・・中東秩序とイスラム国家 ・・・AIIBと南シナ海 ・・・アメリカ外交 ・・・TPPとTTIP
[長いReview]
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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
l Edward
Snowdenの暴露から2年
NYT JUNE 4, 2015
Edward Snowden: The
World Says No to Surveillance
By EDWARD J. SNOWDEN
2年前の今日，私は3人のジャーナリストと香港のホテルの部屋で待っていた．アメリカ国家安全保障局NSAがほとんどすべての電話を記録していることを暴露したが，それに対して世界がどう反応するか，われわれは心配だった．
数日中に，アメリカ政府は第1次大戦中のスパイを禁止する法律で私を告発した．ジャーナリストたちは，アメリカに変えれば逮捕される恐れがある，と弁護士たちに助言された．政治家たちは，われわれの行為が反アメリカ的で，売国奴であるとさえ非難した．
われわれは，貴重な命と引き換えにしたことが無駄であったか，と思う瞬間もあった．暴露に対して人々は無関心で，冷笑的に態度を取るかもしれない．
私が間違っていたことに，これほど感謝したことはない．
2年経って，大きな違いが生じている．1カ月以内に，NSAの侵略的な通話追跡プログラムは違法である，と裁判所が宣言し，議会も縁を切った．ホワイトハウスが指名した究明委員会の報告は，このプログラムで阻止できたテロ攻撃は一つもなく，大統領もかつてその意義を擁護していたが，批判し，廃止を命じた．
これは情報を得た大衆のパワーである．しかし，このすべての市民の歴史的勝利にもかかわらず，多くの政府が市民たちを監視し，技術の進歩が新しい諜報行為を実現している．
それでもバランスが変化したことは明らかだ．われわれ，9・11後の世代は，恐怖や反発ではなく，活力と理性によって行動する．そして権利は隠されたものではなく，社会として，擁護しなければならないのだ．
l 多元社会の擁護
The Guardian, Sunday
7 June 2015
Suburbia – the new
melting pot
Sonia Sodha
イギリスの郊外社会を描く多くのテレビ番組は，現実を正しく示さず，白人の大衆文化を表現している．それらが時代遅れであることを知るべきだろう．ロンドンだけでなく，その郊外まで，単一のエスニック集団が支配的な地域はなくなっている．
政治の議論でも，多様性を正しく表現することができていない．長い間，移民の利益とは経済的な視点しか示されず，文化やアイデンティティーへの影響は無視されてきた．2001年の人種暴動が与えた衝撃とは，イングランド北部のいくつかの町で，異なるエスニック集団が存在するけれど，彼らが，彼らが混じり合わず，互いの文化を理解していないことだった．
政府は「社会的結束」を高める新しい目標を掲げて，熱狂的に取り組むことになった．私は大学生として内務省の夏の研修に参加した．しかし，彼らはそれをどうやって図るのか，誰もわかっていない，という不信を覚えた．
近年は，論調が変化して，多文化的なリベラリズムから，UKIP型のポピュリズムが重要になった．仕事を奪い，社会福祉を求め，公共サービスを劣化させる移民たちのイメージが，事実に全く依拠せず，広められている．
グローバル化する世界で，イギリスが発展するなら，社会はもっと多様化するだろう．政治家たちは多様化のさまざまな利益に関して，積極的に議論するべきだ．ロンドンの優れた教育だけでなく，多様性が寛容，共感，敬意をはぐくむ．UKでUKIPが多くの票が得た地域は，多様性の欠けた田舎であった．ロンドンでは移民に対する態度が肯定的である．
政治家たちは，社会工学という批判を排して，もっと積極的な試みを奨励するべきだ．異なるエスニック集団が共に学ぶことの効果は良く知られている．社会的な隔離，居住区の分離を逆転させるべきだろう．また，North
London Caresは，高齢者とさまざまなエスニックの若者とが介護を通じて互いのことをよく知る優れた試みである．
2001年暴動の教訓は，事態を放置することが危険である，ということだ．
l ギリシャ危機と意見対立
Project Syndicate
JUN 5, 2015
Europe’s Last Act?
JOSEPH E. STIGLITZ
EUの指導者たちとギリシャ政府は，今も瀬戸際の危機ゲームにふけっている．ギリシャは債権者の要求の半分以上を達成した．しかし，ドイツや他の債権諸国は，書名した返済計画の実行を求めている．その計画は間違っていたことが明白になっており，それを実行することが必要だとか，するべきだと考えるエコノミストは少ないのに．
欧州委員会，ECB，IMFのトロイカは，計画のマクロ経済効果を誤解した．彼らの予測によれば，賃金引き下げなど，さまざまな緊縮策により，ギリシャの輸出が伸びて，契機は急速に回復するはずであった．また彼らは，最初の債務組み換えがその持続可能性をもたらすと考えた．
トロイカの予測は何度も間違った．しかも，大幅に間違ったのだ．ギリシャ国民はコースを変えるように求めたし，政府は署名を拒んだ．
既に述べてきたことだが，合意の余地はある．ギリシャは改革を継続し，そのための支援を歓迎する．他方，債権諸国はもう少し現実を受け入れるのだ．返済可能な額や，異なる財政政策と改革によってマクロ経済の変化が起きることを考える．そして，ギリシャとヨーロッパ全体にとって好ましい合意を実現する．
ヨーロッパには，特にドイツには，ギリシャのユーロ圏離脱に無関心な者がいる．市場はすでにそれを「織り込み済み」であり，その方が通貨同盟にとって良い，という者さえいる．私は彼らがリスクを過小評価していると思う．同じような状態が，アメリカでもリーマン・ブラザーズの崩壊前にあった．それが深刻な影響を及ぼした条件となった情報の透明性や金融機関のリンクについて，その後，改善されたとは思えない．
ヨーロッパの金融規制の不足や金融システムの設計ミスはすでに明らかだ．ユーロ圏は，収斂ではなく，諸国間の乖離を強めた．資本や優れた人材は危機にある国を去ってしまい，債務を返済することがますます難しくなるからだ．市場による悪循環がユーロ圏の中に構造的に存在する．それは次の危機をさらに深刻にするだろう．
ECBのドラギ総裁が，ユーロ圏を救うために何でもする，という宣言がこれまでユーロの信認を維持した．しかし，ユーロ圏加盟諸国は「何でもする」という意志を持っていない．ギリシャとの交渉が示すように，彼らは次の選挙を心配するだけだ．ユーロ危機の最も重大な結果は，ヨーロッパの連帯が失われることだ．
しかし，世界はユーロ解体を許すほど平和ではない．中東の混乱，ロシアの侵略，そして中国は西側に挑戦している．
ヨーロッパとユーロの将来は，指導者たちが経済を理解し，ヨーロッパの連帯を目指す長期的展望に結び付けることにかかっている．この数週間で，その答えを見るだろう．
l 難民政策の考察
VOX 05 June 2015
The Mediterranean
boat people: What can be done?
Timothy J Hatton
移民のダイナミズムについては，何が解っているのか? 移民が始まると，そのデモンストレーション効果が働き，非合法な移動の専門集団も加わって，累積的に増大する．より厳格な対策が取られると，それは目的地を変更し，彼らの権利を侵害するような結果につながるが，人々はどのような苦難も耐えるから，移民そのものは減少しない．
オーストラリアのケースが興味深い．2001年，オーストラリアは沖合の島で審査し，厳しい条件で抑留を続ける，いわゆる「パシフィック・ソリューション」を採用した．難民の船は，2008年，新政権が政策を緩和するまで，減少した．その後は，以前にもまして急増し，2013年にかつてない規模に達した．
それに対して，以前の政策がさらに強化した形で復活し，一時滞在を認めず，沖合の島における審査が再開された．特に，オーストラリアの船は難民の乗るボートを境界の外に押し戻すことにした．小舟が沈没する恐れがある場合，救命艇を与え，インドネシアの海岸まで行くための燃料を入れた．こうした政策は人道的な見地から激しく非難されたが，難民の流入は止まった．
地中海においても同じことをするべきか? 状況はもっと複雑だ．難民の数は多く，北アフリカはさらに近い．難民船を押し戻しても，減少しないだろう．難民が利用するボートを破壊し，仲介組織を解体することは意味があるけれど，軍事的な攻撃は密輸業者より民間人に被害をもたらす．
遭難する人々を救出することは良いことであり，移民の多くは安全な暮らしを求める難民である．この20年，ヨーロッパは彼らにとっての避難場所となった．EUはその事態に十分な政策を決定していない．難民政策のハーモナイゼーション，難民受け入れ数の分担，が検討されているが，主要国の移民論争により実現は非常に難しい．
北アフリカ沿岸の，アクセスが容易な場所に，難民や経済移民の審査所を設けることは重要な前進となるだろう．しかし，その評判は悪い．しかし，専門的な期間として，十分な財源と施設を用意すれば，それは改善できる．その場合，政治的な評価と，難民を抑制する厳しい処置とが，バランスされねばならない．
l 中東秩序とイスラム国家
FP JUNE 10, 2015
What Should We Do
if the Islamic State Wins?
BY STEPHEN M. WALT
困惑するが，可能性として考える時が来た．イスラム国家が勝利したとき，われわれはどうするべきか?
勝利とは，その戦闘・支配領域を拡大することではない．イスラム国家が一定の支配領域で，破壊する試みを挫いて，権力を維持する，本当に国家になる，ということだ．
イラク軍はもはや存在しない．アメリカによる訓練計画は失敗した．大規模な外国軍の介入だけがイスラム国家を敗退，消滅させるだろうが，アメリカもアラブ合同軍も，そうしないだろう．
つまり，アメリカはイスラム国家との関係を，封じ込めてきた過去の革命国家と同じように扱うべきだ，とMITのBarry Posenは主張する．私も同感だ．イスラム国家は，その残虐さや戦術にもかかわらず，グローバルなアクターではない．その軍事力も，支配領域も，インターネットによる志願兵の募集も，わずかな成功でしかない．資源や工業力を得たわけでもないのだ．
イスラム国家は，もはや，初期の衝撃を利用できない．その残酷さを宣伝して，戦闘を優位に進めることはできなくなった．かつてのバース党官僚たちがいるから，支配領域を警察国家として統治できるだろう．
今や，空想的な飛躍として，イスラム国家は封じ込められるが消滅せず，持続する統治機関になる，と考える．課税し，境界を管理し，軍事力を整備し，地方の支配集団と協力する．近隣諸国は，その密貿易を許すだろう．そして，他の諸国もイスラム国家を合法的な政府と承認し始めるのではないか?
それをどれほどバカげたことに思うとしても，国際社会はしばしば，追放しようとした革命運動を，次第に，その権力が確立されたと承認した．1917年のボルシェビキ革命の後，欧州諸国が認めても，アメリカは1933年までソ連を認めなかった．同様に，世界最大の人口を持つ国．中華人民共和国と正式な外交関係を1979年に持つまで，30年間も承認しなかった．イスラム国家も国際社会が受け入れ，国連に加盟するのだろうか?
おそらく，女性の奴隷化，市民への拷問，捕虜の斬首，のような野蛮行為について，イスラム国家は永久に許されるべきではない，と思うだろう．しかし，指導者たちが国連の代表ではなく，国際法廷の被告席に座ると思うのは，快適だが，難しい．
イギリス人なら，Downton
Abbeyを楽しみにしているのではないか? あの貴族の先祖たちは，暴力と野蛮さ行為で英連邦の征服を実現した．ウェールズ人やスコットランド人なら誰でも良く知っていることだ．アメリカ人たちはその「自由の帝国」を北米大陸でどうやって広めたのか? 大量虐殺，強姦，飢餓，そして多くの頭皮を収集した．ボルシェビキや毛沢東主義者がどうやって国家を得たのか? イブン・サウドの下でワッハーブ派は，またシオニストたちは，どのように国家を得たのか? 故Charles Tillyは，国家の樹立が何世紀にもわたる野蛮な行為であることを明確に示した．
国家の「受け入れ可能な」行為について，その規範は過去1世紀に劇的に変化した．過去の野蛮行為が，現代のイラクやシリアに広まる聖戦主義者による野蛮行為を許す理由にはならない．しかし，彼らが十分に長期の権力を維持した場合，受け入れられ，合法化されたのだ．
諸国家のコミュニティーに参加するために，過激な革命運動は，そのすべてではないが一部の熱狂的行為を放棄する．30年以上も前にKenneth Waltzが指摘したことだが，最終的に，すべてのラディカルな国家は「システムに社会化される」．その大げさなイデオロギーは実現できないし，その革命の大義に対する忠実さはコストが高く，非生産的で，自分たちの体制の生存を脅かすことに気づく．革命運動の内部に妥協を求める者，少なくとも外部の世界にプラグマチックな対応を求める者が現れる．新国家も国際的な規範を受け入れ，パリアからパートナーに変身する．特に，その国家の利害が他の諸国と重なるときに．
しかし，間違ってはならないが，そのような「社会化」は自動的に生じない．他の諸国が協力して罰する必要がある．イラクとシリアの一部で，イスラム国家が確立される，とはそういうことだ．
アメリカは国家として，イスラム国家を封じ込めるサウジアラビア，ヨルダン，トルコ，イランの協力の試みを指導する．彼らが最もイスラム国家に対する脅威を感じている．アメリカは他国がイスラム国家の影響力を削ぐこと，財源を奪うことを助け，辛抱強く，その過激さが内部から失われることを待つのである．
l AIIBと南シナ海
FT Sunday, 7 June,
2015
Shunning Beijing’s
infrastructure bank was a mistake for the US
Robert Zoellick
中国はAIIBによって多角的な国際制度を強化しようとしたのであり，オバマ政権はこれを支持するべきだった．
世界経済は成長を必要としており，アジアのインフラに投資することは，輸送やエネルギーのコストを抑え，生産性や成長に貢献する．予定されているAIIBの総裁Jin Liqunは，ADBの副総裁であり，ワシントンに助言を求めた．彼は世界銀行のガバナンス専門家や，世銀で中国分析を担当し，その後アメリカ大使館にも協力したアメリカ人にも相談した．
AIIBは，他の交際投資機関と協力し，またガバナンスの改善や投資の成果について，好ましい競争を勧めるだろう．アメリカが今回の拒否姿勢で示した最も重大な失敗は，国際秩序の転換をめぐって，その指導力を失ったことだ．
FT June 10, 2015
US v China: is this
the new cold war?
David Pilling
アメリカは南シナ海の領土紛争にどれくらい関与するのか? それほど多くはないだろう．
中国の要求には，まったく根拠が無いわけではない．確かに地理的には離れているが，イギリスがアルゼンチンとマルビナス諸島の領有を争って戦争したように，近接性がすべてではない．また，中国は軍事力の行使を抑えている．
アメリカが偵察飛行を繰り返し，中国海軍がそれを排除するとき，問題はある．
Project Syndicate
JUN 10, 2015
China the
Responsible Stakeholder
BARRY EICHENGREEN
AIIBに反対する者は，それが不透明な形で中国の政治的利益に悪用され，中国の融資に依存する国が増える，と考える．しかし，インフラ投資を望む国にとって，AIIBは利益であるし，中国自身にとっても，建設業界の新しい需要になり，各地の中国との貿易を刺激する点で利益になるものだ．
中国が近隣諸国に対する脅威を拡大するとき，その行動を批判し，処罰するべきだ．しかし，中国が，AIIBやシルク・ロードの建設，人民元国際化，など，他国にも経済的利益をもたらす政策を取るとき，それらは奨励されるべきである．
アメリカが金融危機になった2008年のように，人民元がもう一つのグローバルな通貨であることは危機の緩和に役立つだろう．人民元をSDRに加えることは，国際通貨制度へのステークホルダーとして責任ある行動に向かう決定であって，私はこれを歓迎する．
l TPPとTTIP
Project Syndicate
JUN 10, 2015
The Chimera of
Currency Manipulation
JEFFREY FRANKEL
貿易自由化を目指す通商条約に，為替レートの操作を禁止する合意を盛り込むことは，ふさわしくないし，正しくない．アメリカ議会は求めているが，それは通商条約を成立できなくする．
たとえ為替レートが大幅な不整合を示しているとしても，通商条約がそれを是正する正しい手段ではない．IMFやG20，G7，あるいは，二国間で交渉するべきだ．
通貨が過小評価されているか，過大評価されているか，決めることは不可能だ．為替レートの操作は，関税や割当のように，独立機関が検証できるものではない．プラザ合意が示すように，通貨当局は介入する正当な理由を持っている．
日本はこの3年で大幅に円安を進めた．アメリカの自動車産業はそれを攻撃している．ユーロ安もそうだ．しかし，日本は川介入を否定する声明に加わっており，彼らの金融緩和は量的緩和の影響である．国内経済には，それを正当化する理由がある．
中国の中央銀行が人民元の為替市場に介入しなくても，他の方法がある．さまざまな政策が為替レートに影響するのを，介入として禁止することはできない．また，アメリカの金融緩和政策とドル安も他国の経済に影響するはずである．それを禁止するのは困るだろう．
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The Economist May 30th 2015
Flying too high
China’s stockmarket bubble: A goring concern
Urban policy: How to shrink a city
Urban planning: Rus in urbe redux
California’s drought: All the leaves are brown
Russia and the West: Alternative reality
Charlemagne: Part of the furniture
（コメント） 中国の株式市場は明らかにバブルです．それは崩壊し，ひとびとの強欲は悲嘆に変わるはずです．これを促した共産党政府は責任を問われるでしょう．しかし，欧米や日本に比べて，その影響は抑えられる，と考えます．
世界の都市化が中国されていますが，特集記事は都市の衰退，縮小，を積極的に計画するべきだと提唱します．カリフォルニアの水不足と砂漠の農業は，政治と市場との関係を伝えています．ロシアが観ている「もう一つの現実」と同じくらい，それは自然現象から離れたロジックです．
ヨーロッパ政治のコラムは，議会における極右勢力の進出が，新しいポピュリスト運動の限界を示して，急速に影響力を失うと期待する旧政治エリートもいます．しかし，移民について，緊縮財政やユーロ危機について，既存政党がしっかり答えないことに不満を示し続けるでしょう．「職のない若者たちにとって，EUとは管理された衰退でしかない．」
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IPEの想像力 6/15/15
若者たちが新しく農業に取り組むことを紹介する，NHK教育の番組を楽しく観ました．しかし，私の母は農家で育ち，農業は大変だ，と言います．
ジェス・ローエンバーグ＝デボア「精密農業と農家なき農業の時代」（フォーリン・アフェアーズ・リポート 2015
NO.5）を読みました．
「いずれ，農場が数百の自律型ロボットに埋め尽くされ，植え込みから収穫までのあらゆる作業をこなすようになるだろう．」
・・・精密農業Precision
Agriculture? それはどんな農業か?
農耕は，土地の性質と気候，特に雨量に合わせて，作物を育てることです．それはかつて「庭師」のような仕事でした．しかし，科学的知識の利用，機械化が進み，化学肥料を与え，年ごとに作物を変える，標準化，が進んだそうです．害虫を駆除し，適性土壌を作り，遺伝子情報を操作し，労役を減らす機械化も進めました．
2050年の96億人という人類の食糧を収穫するには，さらに農耕の質が高められ，「精密農業」が普及する，というわけです．すなわち，人工衛星やドローンで土壌の質を1エーカーごとに細かく分析し，収量をモニタリングしてさまざまな生産テクニック，気象条件，土壌タイプなどとの関係を明確にし，さまざまな分析や作業を行う小型化した無人トラクターがGPSによって農業をハイテク化します．
「アメリカの農場からメキシコ人労働者の数を減らせる」という意味で，移民政策にも影響します（もっと厳しく制限する?）．ビッグデータを活用するハイテク精密農業は，国境の壁を無視して拡大しつつ，同時に，人が国境を超える必要はなくなります．貿易と投資が自由でさえあればよいのです．労働者が必要なくなるだけではありません．必要なものは，水でも土地でもなく，資本です．
この新しい技術について，誰が勝者か，というのは決められない，とデボアは書きます．「身体知」として，使いながら慣れていく．その仕組みや化学を知る必要はなく，安く，使いやすければ普及する，というわけです．それでも，その普及過程には多くの複雑な社会・政治問題が起きるでしょう．「緑の革命」や「麦客」の話を思い出します．細分化した土地に，多数の貧しい農民を抱える国では，深刻な失業問題が発生するはずです．
The Economistの記事（California’s
drought: All the leaves are brown）は，カリフォルニアの水不足を解説しています．人間がいなければ砂漠しかないような土地で，人々は各家庭に芝生やプールを求めます．
降雨のある土地と人口の増える地域とは異なっています．水の利用を歴史的に割り当て，それが動かせず，利用量を制限されると，人々は井戸を掘って地下水をくみ出します．それが，結局，地下水を汚染し，あるいは，土地の塩害を広めるとしても．乾燥地に適さないような農作物も育てて，それが市場で高く売れます．こうした農業をやめれば，水問題は解決する，というのに．
むしろ・・・ 各地の社会や政治経済秩序を精密に分析して，その土地に合った人口を再配分したほうがよいでしょう．農場も，工場も，多数のロボットたちが太陽発電で働き，人々は各地を遍歴して個性や特技を磨き，自分に合った職場を見つけます．そして，一人一人が「庭師」のように，自分と社会の豊かさを育てます．
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