IPEの果樹園2015

今週のReview

1/5-10

*****************************

中国の成長の先に　・・・2014年のアメリカ　・・・チャイニーズ・ドリーム　・・・政府の革新　・・・右派的な軍事介入の失敗　・・・ユーロ圏の危機再来　・・・ヨーロッパのポピュリズム　・・・アベノミクスは成功するか　・・・東アジアの戦争

[長いReview]

******************************

主要な出典 Bloomberg, FP: Foreign Policy, FT: Financial Times, The Guardian, NYT: New York Times, Project Syndicate, SPIEGEL, VOX: VoxEU.org,　そして、The Economist (London)

［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］

l  中国の成長の先に

Bloomberg DEC 25, 2014

China Steps In as World's New Bank

By William Pesek

中国のおかげで，IMF，世界銀行，アジア開発銀行は競争を求められている．中国が，ロシアやヴェネズエラに融資して，その国家破綻を救済する．中国のアジア・インフラ投資銀行が，日本を主要な出資者とするアジア開発銀行に代わって，カンボジアに融資する．

中国が求めるのは，税制の健全化や中央銀行の準備ではない．一次産品輸出に依存している経済の改革でも，政治腐敗の追放でもない．中国の対外政策を支持する，という忠誠だ．台湾からさまざまな領土・領海紛争まで，そして，西側の求める民主化や人権擁護は無視する．

ワシントン・コンセンサスが完全だとは言わないが，新聞を検閲する中国の専制国家型資本主義が優れているだろうか?

Project Syndicate DEC 26, 2014

China’s Growth Secret

ZHANG JUN

中国の成長については，悲観論が強い．莫大な債務，過剰な投資，生産力の余剰，開発の止まった「ゴースト・シティ」，など．しかし，こうした問題は新しいことではない．1978年以来，中国の各地で，また，高成長を遂げた東アジアで，多く見られた．

深刻な問題に直面しても，こうした経済が長期に，高成長を実現したのは，回復力があったからだ．

成長戦略を調整し，絶えず制度を改革した．回復力を生み出すのは，政府と市場の相互作用である．

Bloomberg DEC 29, 2014

Say Goodbye to 'Made in China'

By Adam Minter

中国の巨大な国営製鉄所は，鉄鋼価格の下落と過剰生産能力に苦しんでいる．彼らには，過去30年間の目覚ましい拡大に代わる，緩やかな死以外の何があるのか?

それは，中国にさらば，だ．11月，中国最大の製鉄所，Hebei Iron & Steel Co Ltdが，年間500万トンの製鉄を南アフリカに移転する，と発表した．それは年間製鉄量4500万トンの11％である．Bloomberg Newsによれば，その製鉄量は昨年の南アフリカの製鉄量の3分の2，アフリカ全体の3分の1に相当する．大きな賭けだ．

第1に，中国政府は環境問題を解決したい．第2に，中国政府は，国債の製鉄業が抱える過剰生産力を解消したい．11億トンの生産力に対して，今年の生産量は7億5000万トンでしかない．

国内の市場が不十分であれば，短期的には，大規模な輸出が必要である．しかし，欧米の反ダンピング訴訟が待っている．長期的に，外国市場に投資するしかない．1990年代以来，中国政府は企業の世界化を支援している．中国企業の競争力とブランドを高め，外貨準備の保有に代えて，国際的な影響力と，もっと収益の上がる投資に使いたい，と考えている，

Bloomberg DEC 30, 2014

China Needs Its Lehman Moment

By William Pesek

日本は10年に1度のデフレ脱出のチャンスを逃がしたようだ．アベノミクスは，日本が1998年，山一證券の倒産で経験した「リーマン・ショック」以来，銀行の不良債権を処理せず，ゾンビ企業を抱え込んだ失敗を繰り返している．

中国の2015年は，中国経済の「日本化」を回避できるか，それが決まる重要な年になる．

FP DECEMBER 31, 2014

The Year the Training Wheels Came Off China

BY DAMIEN MA

l  2014年のアメリカ

NYT DEC. 25, 2014

Tidings of Comfort

Paul Krugman

おびただしい非難と罵倒が繰り返されたが，2014年は良い年だった．オバマ政権は期待以上の結果を残した．エボラ危機，景気回復，オバマ・ケア，いずれも優れた政策を実行した．2014年は，the year of “Yes, we can”であった．

Project Syndicate DEC 30, 2014

Exposing America

ANNE-MARIE SLAUGHTER

もしオバマ大統領が，キューバについて，予想外の関係正常化を決断しなければ，2014年の最後の数週間はアメリカにとって耐えがたいほど惨めなものであっただろう．アメリカの司法システムには深刻な欠陥があり，社会には絶えず人種差別があり，アメリカ政府は拷問や人権蹂躙を許してきた．世界はそれを観たのだ．

共通している点は，アメリカの制度や政府職員が，常に，互いを監視し，責任を問い続けている，ということだ．もちろん，罪を犯すことが許されるわけではない．しかし，アメリカは罪を犯したことを公表し，それが起きた問題点を改善しなければならない，と考える．それがアメリカの政治システムなのだ．

l  多文化国家になる

NYT DEC. 25, 2014

Bilingual Nationhood, Canadian-Style

By CHRYSTIA FREELAND

アメリカが，今後，移民政策を改正するには，英語を話すアメリカ人が，文化的，言語的に，新しい移民たちの多くがスペイン語を話すことへの不安をどう扱うか，によるだろう．

カナダ人は，混成・混血があなたを強く，改善された状態にする，と信じている．それは心理学でも，脳神経学でも，理由があると思う．カナダ政府には多文化大臣がいる．

富裕な諸国では，人々が2つのグループに分かれて対立する．移民を引き寄せ，歓迎する人々と，そうではない人々だ．日本やヨーロッパの一部の裕福な工業諸国は移民を受け入れず，移民による社会変化を拒む．そして人口が減少し，経済的に衰退している．

多文化であること，バイリンガルであること，は大きな利益をもたらす．例えば，移民が起業を促すことは，多くの研究で示されている．

われわれの子供たちがスペイン語やフランス語を話すのではないか，と不安に思うより，スペイン語やフランス語を話せないことを不安に思うべきだ．

l  チャイニーズ・ドリーム

NYT DEC. 26, 2014

The Elusive Chinese Dream

By JEFFREY N. WASSERSTROM

1989年に，中国の諸都市で抗議活動が起き，その有名な北京，天安門広場では弾圧が行われた．他方，ヨーロッパでは，ベルリンの壁が崩壊し，世界的にマルクス=レーニン主義が絶滅に向かうと話題になっていた．中国共産党も，もうおしまいだ．

それは大きな間違いであった．共産党は世界最大の政治組織になり，8600万人が参加している．中国の地政学的なパワーは近代において最大になった．経済規模でもアメリカを超えた．

習近平主席の発言には自信があふれる．東シナ海，南シナ海で近隣諸国の主張を無視し，ソビエト帝国を守れなかったゴルバチョフの小人ぶりを咎め，中国人民が抱くべき「チャイニーズ・ドリーム」を提唱する．それは，1842年から1949年まで，西側と日本によって強いられた「恥辱の1世紀」を除いて，歴史上，中国が本来そうであったように，世界の中心に戻ることだ．

しかし，13億人が同じ夢を見るという主張の裏では，1989年にあふれ出た悪夢が再現していることを，指導者たちは恐れている．

習の体制下で，反政府活動に対する激しい弾圧が行われている．メディアの統制は強化された．香港，ウィグルのムスリム共同体，がそうだ．その急速な成長のイデオロギーは，西側の起源であるけれど，中国の歴史と深く結びつけられ，マカオからマンハッタンまで，世界中に進出する裕福な中国人にもふさわしい．現代の問題にも儒教の解決策を当てはめる．

2008年の北京オリンピック，2010年の上海万博，中国人のハイテクと世界の聴衆に向けた儀式が喧伝された．習は，新旧の革命を混ぜ合わせ，儒教も毛沢東も融合させた．

夢の実現に触れるなら，どこに不安があるのか?　それは，・・・いたるところに満ちている．中国版のアラブの春，住宅バブルが破裂して始まる経済危機，中国共産党の正当性を支える，たえざる生活水準の上昇は終わる．

最も深刻な不安は，成長の成果に満たされているはずの人々にも広がる，高成長の代償，に関するものだ．大気も河川も汚染されて，豚の死骸が漂い，老人たちは貧窮し，地方で見捨てられている．共産党の指導者たちは，東欧のカラー革命を研究し，トクヴィルのフランス革命論を読む．

香港のデモに対する北京の対応は，彼らの不安を示すものだった．北京は長期にわたって情報管理を行い，この抗議活動を中国本土から遮断し，外国の陰謀説を流した．香港のデモ参加者たちは，中国国民としてより，世界市民のアイデンティティに明確な愛着を示した．北京が唱える愛国心よりも，もっと多様な，歴史や21世紀の折衷した，内外の文化が混ざっている．香港の若者たちが示す創造力と強い決意は，習の夢が権威主義的な共産党の夢でしかないことを教えている．

かつて毛沢東が好んで使った「矛盾」は，現在の中国をおおっている．共産党の名目的な支配と消費の賛美，企業家たちの共産党．成長がもたらす，環境，社会，道徳の荒廃．自信に満ちた共産党の指導層に広がる失脚への不安．

チャイニーズ・ドリームの裏側で，鄧小平を超える指導者を目指す習は，暗闇に向けてジャンプする．

NYT DEC. 27, 2014

In Limbo, a City in China Faces Life After Graft

By IAN JOHNSON

エネルギーに飢えたこの国の繁栄の10年を経て，中国の中央にあるこの町は粛清の嵐の中心になった．人口370万人の地区Lüliangで，政治経済のエリートたちが汚職の罪で逮捕されたのだ．

これは習近平の汚職撲滅キャンペーンである．娘の結婚式に1100万ドルを費やしたと報じられた炭鉱大富豪Xing Libinと,  マンション建設で違法な報酬を得たという地方の共産党政治局員Zhang Zhongshengが，汚職ネットワークの中心人物だ．

しかし，キャンペーンには反対がある．共産党エリートとの関係はビジネスの成功にとっても重要であり，贈賄は必要な手段である．腐敗していないエリートなどいない．キャンペーンは行動を制約する．

Xingは，今も，地域で広く尊敬されている．貧しい地位から上りつめて，財を成した立志伝中の人物だ．1980年代，ここでは最高の大学を卒業し，政府官僚にならずに新興の民間部門に賭けた．鉄鉱山を経営したが，2002年に大手の炭鉱を政府から格安に買収したとき，石炭価格が上昇し始めた．

融資によって事業を拡大し，石炭価格が下落してからは事業を多様化した．昨年，彼の資産を，5億2000万ドルと雑誌は推定していた．しかし，中国で最も貧しい地域であったLüliangは，2010年までに省で最も急速な成長を実現し，Xingの企業は数万人を雇用し，公園や新しい学校を建設した．

NYT DEC. 28, 2014

Caving In to China's Power

By MARK KITTO

NYT DEC. 29, 2014

China's Death-Penalty Debate

By LIJIA ZHANG

l  石油価格の下落

FT December 26, 2014

Oil price collapse stokes financial crises in producing countries

Ed Crooks in New York

FT December 26, 2014

The short-term oil price play of Saudi Arabia

FT December 29, 2014

A kingdom fit for an oil price ordeal

Roula Khalaf

中東で2014年に始まった新しい戦争は終結に向かうかもしれない．それは領土の変更も，戦死者もないが，この地域が最も依存する資源，石油をめぐる戦争だ．

サウジアラビアが価格の下落を止める意思がない，止める能力がない，その意味を様々な解釈が交わされている．イラン，ロシア，OPEC．サウジアラビアの大臣は，適者生存の世界を支持した．最も生産コストが低い，十分な外貨準備を持つ国，すなわち，サウジアラビアが支配する市場だ．

この戦略を王族たちが支持しているのは疑いない．しかし，シェール・オイルとの戦いがどうなるか，それはわからない．

Bloomberg DEC 29, 2014

This Era of Low-Cost Oil Is Different

By Mohamed A. El-Erian

今度の石油価格下落を，以前のパターンで考えることはできない．これまで石油価格が需要の変動で大きく下落したときは，サウジアラビアがthe “swing producer”として生産量を調整した．そして価格の上昇で不当に大きな利益を上げないよう監視し，産油諸国は生産量を制限した．もし制限が守られないときは，価格の下落を放置し，利益を上げられない弱い生産者が破産するように処罰できた．

サウジアラビアがそのような行動を取らなかったことで，世界湯価格は市場の需給に委ねられた．それは新規投資を減らし，世界の需要を刺激して解決に向かう．しかし，それには時間がかかる．

石油価格の下落は，単なる価格変動を超えて，それによって利益を受ける企業の投資，雇用，成長を促す．また地政学的な効果をもたらす．ヴェネズエラやロシアの影響力が失われる．石油価格がこれほど下落しなければ起きなかったような社会・経済危機が高まり，政権を交代させるだろう．

FT December 30, 2014

Why Saudi Arabia is still in charge

Amrita Sen

価格の下落は，OPECの外だけではなく，内から問題を生じている．彼らは生産制限に応じないのだ．もはやOPEC は価格を支配できない．サウジアラビアは，市場シェアだけでなく，地政学的な影響力を狙っている．

l  政府の革新

FT December 26, 2014

UK government spending: Back to the future

Chris Giles

イギリスの政府支出は930年代の水準まで落ちている．選挙を前に，イギリスの財政赤字がどこまで可能か，赤字の削減が，重要な問題になっている．

連立政権は赤字削減のプランを示し，野党の労働党は，それが2020年代を1930年代にする，と批判する．しかし，統計はむしろ1950年代への回帰を示している．

政府支出の中身は変化しており，現在では特に医療や年金に対する支出が重要だ．その規模を決める歴史的な法則はない．既存政党は，むしろ，ポピュリストからの攻撃にさらされている．

政治家は公僕であって，彼らが政府の規模を決めるのではない．

Project Syndicate DEC 29, 2014

Obamacare and Effective Government

LAURA TYSON and LENNY MEND

2010年の医療制度改革，Patient Protection and Affordable Care Act (ACA)は，将来，保険契約の問題やインターネット・サイトの不具合より，もっと違い点で高く評価されるだろう．それは，「オバマ・ケア」が，以前は医療保険を利用できなかった何百万人ものアメリカ国民を加盟させたうえで，しかも革新的な方法で医療コストを抑えることに成功するからだ．

医療制度改革でほとんど議論されなかったのは，医療のコストに見合った効果的な医療の質を高める問題だった．1980年から2010年まで，アメリカの医療支出は経済成長の2倍の速さで増大し，GDPの9.2％から17.4％に達した．そこには多くの要因が関係するが，最も重要な問題は医療サービスが，その効果と関係なく，支給できる限り何にでも支払われる，というシステムの性格であった．

ACAはこれを変えた．医療サービスに効率を反映させるような，新しいさまざまな誘因を加えたのだ．そして，不要な，コストのかかる医療を減らすこと，電子的な医療情報を活用すること，などが進んだ．協力型の医療サービス，一括型の支払い，など，特に多くの慢性的な疾患を持つ患者に適用された．

アメリカ中の，医療サービス提供者，保険会社，非営利団体，地方政府がACAの誘因に反応した．ACAが，新規の保険契約者を大きく増やした以上に，これまでの医療コストの増大傾向を減速させ，経済成長率とほぼ同じにしたことが驚きである．

ACAは，政府が重要な社会的課題に対して，解決策を強いるのではなく，目標，方向，誘因を示すことで，革新を促せることを示す例である．政府は，ベンチャー資本家が資金や金融的支援を与え，革新を成功させるのと，同じ役割を果たすのだ．

ArkansasとOregonは，ACAに対応して，より良い結果を出す，患者の健康を改善する医療機関に報酬を与える，など，革新を促した．例えばOregonでは，高額医療請求をしばしば行う患者は，医療費申請の詐欺などではなく，医療サービスの協力が欠け，患者の潜在的なリスクを無視する結果であった．

今から25年を経て，ACAを回顧する歴史家は，複雑な社会問題に革新的な解決策を見出す，政府と民間との協力関係をもたらす時代を切り拓くものだった，と評価するはずだ．そして，政府は信頼を取り戻した，と．

l  右派的な軍事介入の失敗

FT December 26, 2014

Remembering Christmas Day in Afghanistan, 1979

Ahmed Rashid

1979年の12月25日，私はアフガニスタンのKandaharでショッピングをしていた．昨夜遅く，BBCとパキスタンのラジオとはクーデタを伝えていた．共産主義者の大統領が死亡し，ソビエト軍がやってきた，と．（事実としては，その3日後に大統領が暗殺された．）

地震のような振動に人々は驚いたが，その後も振動はやまず，地震ではないと分かった．ソビエトの戦車が進軍してきたのだ．戦車のハッチが開き，10代の若い操縦士が現れ，数分後には，アフガニスタン人の商店主がビジネスを始めていた．兵士たちの喉の渇きを癒すお茶，ビスケット，パンを供したのだ．

当時のアフガニスタンは，60年間の平和の後で，のどかな国であった．冷戦どころか，大国の関心を引くこともなかった．ヨーロッパからヒッピーが流れて来る程度だった．アフガニスタンは極めて貧しい，しかし，おおむね自給的な経済であった．フルーツや木の実，美しい刺繍が輸出されただけだった．

それゆえ現在の状態を観るのは悲しい．アメリカ軍とNATOが13年間の占領を終えて，食糧から，あらゆる製造品を輸入しており，合法的に輸出できるものは何もない．その経済はヘロインの輸出量で測られる．

社会的給付と新軍隊の建設に1040億ドルを支出した後は，アメリカはその約束を忘れたようだ．雇用をもたらし，タリバンが永久に去るような，持続可能な経済をもたらす，という約束だ．しかし，政府は今や，職員に給与を支払う金もない．

同じようなことが，イラクでも，ソマリアでも，リビアでも，西側の軍事介入した土地で起きている．経済は停止し，悪化し，次の国家崩壊は避けられない．

クリスマスに思うのは，西側があまりに容易に軍事介入し，国家の再建にはひどく失敗していることだ．

The Observer, Sunday 28 December 2014

Right-of-centre ideology has lost us the war in Afghanistan and much more besides

Will Hutton

イギリスの兵士たちが帰還しても，まるで戦争に勝利したかのように思っている．しかし，イギリスは敗北した．この半世紀間で最悪の負けである．避けられない真実は，われわれがもはや経済的にも，技術的にも，軍事的にも，大国ではないということだ．

3人の首相，6人の国防大臣が，8年にわたって，Helmand地域を占領した．その費用は少なくとも400億ポンド．453人のイギリス兵が死亡し，247人が手足を失った．2600人が負傷した．そして数えきれないほど多くのアフガニスタン人が死亡している．そのわずかしかタリバンの兵士ではない．

政府が改善されたとは言えない．経済再建の見込みもない．ヘロイン生産量は過去よりも増えた．部族，家族，戦闘集団間では，暴力が広がった．Helmandはかつてよりテロリストや聖戦主義者を多く生み出している．カブールの中央政府は脅威を感じ，イギリス本土の安全保障を高める，というのも幻想だった．

トニー・ブレアは，ありもしない大量破壊兵器を探してイラクに侵攻し，アメリカにとっての屈強な同盟国であることを示して「特別な関係」を固めるためにアフガニスタンでの戦争にも加わった．戦略家や予算削減を恐れる軍人たちが彼を支持した．

しかし，すべてが失敗に終わった．バスラとHelmandでの大失敗は，アメリカ軍からの非難を浴びた．キャメロンが撤退を任務完了として称賛したことは，すべての間違い，不正直，裏切り，現実を拒む，政治的・軍事的な愚かさのカタログを完成するものだ．

しかし，アメリカがイギリスよりもはるかに効果的であったとしても，戦略としてうまかったとは言えない．ジョージ・W・ブッシュは，9・11のテロに反撃する戦略を，軍人にも，閣僚にも，同盟国にも，ほとんど相談しなかった．その右派的な発想で大失策をもたらしたのだ．新しい敵を孤立させるより，もっと暴力的で，法を無視した，邪悪な反応を示し，アフガニスタンやイラクの泥沼にNATOと同盟を引き込んだ．2兆ドルを費やし，数十万人が死亡したり，難民となったりしたのだ．世界は西側にとって一層安全でなくなったし，聖戦主義は広がった．

中道右派の発想は，銀行システムを崩壊寸前に追いやり，スコットランド独立運動を刺激し，今や，戦争に敗北した．彼らは何も学ばない．現行の資本主義を無批判に受け入れ，EUから離反し，大国の見せかけに執着する．それは国家の能力をそぐばかりだ．

SPIEGEL ONLINE 12/28/2014

Obama's Lists

A Dubious History of Targeted Killings in Afghanistan

By SPIEGEL Staff

l  大銀行を分割せよ

Project Syndicate DEC 26, 2014

Break Up Citigroup

SIMON JOHNSON

アメリカ大統領選挙は2016年11月からだが，早くも候補者に向けた競争が始まっている．シティのロビイストたちが金融規制法案の修正に成功したことで，「シティグループの分割」は大統領選挙の重要な争点となっただろう．

メガバンクの擁護者たちは，こうした提案を左派のポピュリズムと誤解している．しかし，その主張はい右派や中道派から支持されている．それは，消費者保護，情報公開，自己資本規制，など，他の規制と加わって，金融システムを健全にする．

l  炭素税

Project Syndicate DEC 26, 2014

Financing Climate Safety

JEFFREY D. SACHS

金融システムは人類の貯蓄を気候変動の防止に投資するべきだ．そのための国際金融機関を設立し，石油価格の下落を機会に炭素税を導入し，貧しい諸国への脱炭素化と気候変動への緩和手段に投資するべきだ．

l  企業の間違った戦略

FP DECEMBER 26, 2014

A Bad Business Model Is Taking Over the World

BY DANIEL ALTMAN

市場に生き残るため，企業は間違ったthe razor-and-blades modelを広めている．それは消費者を最初の購入商品にしばりつけ，革新や競争を排除するものだ．グローバリゼーションは，残念ながら，このモデルを世界に拡大しつつある．

（後半へ続く）