ＩＰＥの果樹園2014

今週のReview

12/1-6

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オバマと移民法改正　・・・イギリス政治の変調　・・・中国政治経済の拡大　・・・中国の金融緩和　・・・ドイツとヨーロッパ　・・・金融危機後の景気回復策　・・・プーチンとの合意　・・・ファーガソンの不起訴評決

[長いReview]

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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］

l  オバマと移民法改正

NYT NOV. 20, 2014

Suffer Little Children

Paul Krugman

ニューヨーク，イーストサイドのThe Tenement Museumは私の好きな場所だ．そこには，1860年代から1930年代にかけてニューヨークに来た，移民たちの波とその住宅が展示されている．博物館を見て回ると，あなたは人として移民たちの経験を実感するだろう．彼らはしばしば人種的に劣った者として描かれるが，そうではない．人として，すばらしい，積極的な者たちだった．

1934年から募集されたthe Baldizziアパートに，私は特に感動する．そこで私の両親が育ったからだ．移民たちは，かつても今も，より良い生活を願い，行動して，それを概ね手に入れた．

私はオバマ大統領の移民に関する行政指令を支持する．それは人としての良識だから．しかし，他方で，進歩派は国境の開放を望んでいるのではない．

F.D.ルーズベルトは，the Baldizziアパートと同じころ，ニューディール政策によってアメリカ人の生活を大幅に改善した．それは移民を規制しなければできなかっただろう．アメリカの優れた社会福祉があったせいで，移民たちが殺到した．

開放型の移民政策では，多くのアメリカ人をひどい低賃金と，市民権もなく投票もできない状態にする．移民規制があれば，移民たちは市民権を得て，底辺の隔離された階級は速やかに解消する．確かに，低熟練の労働者たちは移民によって賃金を抑えられるが，その影響は小さいとわかっている．

だから移民政策には難しい面があり，矛盾を感じない者は，むしろおかしい．しかし少なくとも，すでにアメリカ国内で暮らす移民たちの子供を寛大に扱うことは，全く正しいことであり，オバマの指令が意味することだ．

移民の子供としてアメリカに来た多くの人々がいる．また，アメリカで生まれた人々も，彼らは国籍を得ながら，その親たちは非合法なまま暮らしており，国外追放を恐れている．彼らに鉄拳を求める者もいる．しかし，この国はそれほど冷酷ではない．移民たちを強制的に排除するような警察国家ではないし，議会はそのような支出を望まない．在留資格のない子供や親たちは，このままどこにも行けないのだ．

われわれは彼らをどうしたいのか?　現在の体制は，彼らを悪意のまま放置する．彼らは権利を否定され，強制退去を恐れて暮らすのか?　あるいは，われわれの仲間なのか?

彼らを同じアメリカ人として扱うことは，人間性の問題であるとともに，われわれ自身の利益である．移民の子供たちは，将来，労働者，納税者，隣人になる．彼らを非合法として非難することは，その生活を不安定にし，教育を受け，熟練を身に付ける機会を否定し，経済や社会における貢献を阻むことを意味する．

何より重要なことは，人間性だ．ときには激しい人種差別を経験しても，彼らを人間として扱うアメリカを，彼らが選んだことだ．われわれも正しいことをする．

NYT NOV. 23, 2014

Bigger Than Immigration

Charles M. Blow

見失ってはいけない．オバマに反対する者が移民についてだけ非難しているのではないことだ．大統領の戦術，攻撃に対して屈しない姿勢を，彼らは嫌っている．

大統領に向けられた敵意と憎しみは，この大統領だけを見ているのではない．問題は権力システムの争いであり，彼はそのシンボルだ．伝統的なパワーを維持し，それを破壊する新興のシンボルを攻撃する．彼を非難する者たちにとって，大統領とはこうした脅威のシンボルである．

l  イギリス政治の変調

FT November 21, 2014

Cheshire Cat smiles mask danger in UK politics

Bill Emmott

イギリス独立党UKIPの党首Nigel Farageと，ロンドン市長だが次の選挙で国政に参加すると言われるBoris Johnsonは，その魂のない笑いが重要な意味を持っている．彼らの笑顔はイギリス政治の危険な傾向だ．

それはイタリア首相を3度も経験したベルルスコーニSilvio Berlusconiの笑いに通じる．彼は大金持ちであり，人気サッカーチームと国内の商業テレビ局を所有している．その政治とは，笑いと嘘であった．彼に会った者は，いつもジョークを聞く．それはしばしば政治的に間違った中身である．彼はあけっぴろげで，楽天的だ．攻撃を喜ぶ．彼の敵は「コミュニスト」であり，彼とイタリア庶民を破壊する「システム」だ．

彼らは苦境にあっても笑い飛ばした．ベルルスコーニが示したことは，彼らが繰り返す嘘は，十分に言い続ければ実現する，ということだ．彼らは聴衆を安心され，聴衆に好かれる．彼らはメディアに楽しい話題を供給する．

彼らの宣伝は間違っているときでも，それを気にしないし，真実よりも聴衆に受け入れられる．デジタル時代の政治には，嘘や矛盾ばかりで，真実を見分けることは難しい．

こうした政治テクニックは危険である．長期に生活を変えるような，重要な政治的決定が，こうした嘘と気まぐれの政策転換に流されていく．

FT November 21, 2014

Main parties to blame for their agonies over Ukip

By Janan Ganesh

初めてロンドンに来たアメリカの旅行者は，ホテルでニュースを観て何が起きていると思うだろうか?　イギリスにもアメリカの文化戦争があるのだ，と思うだろう．信仰の問題は除くが．

キャメロン首相は，選挙が近づくにつれて，UKIPとの違いを失くした．EUでも，移民でも，UKIPの反対意見を受け入れている．その主張は，ある評論家が述べたように，「UKIPは正しい．しかし，彼らに投票するな．」

労働党は，労働者階級の有権者とロンドンに住む幹部たちとの文化的ギャップが拡大している．エド・ミリバンドの指導力ではこれを結合できない．彼とその仲間は笑顔だけで，軟弱な左派と思われている．

主要政党は互いを罵倒するだけだ．

The Observer, Saturday 22 November 2014

Nigel Farage is a coward, yet Cameron and Miliband are too gutless to attack

Nick Cohen

UKIPのメンバーには，ネオファシストがいる．ヨーロッパの極右集団と同盟関係にある．しかし，彼らが総統に敬礼する伝統はないと思う．

しかしFarageは人種主義をもてあそぶ．愛国者と言いながら，クレムリンを称える．労働者階級の味方というが，金融街の嫌う増税には反対する．彼は黒人を嫌い，女性の重役を嫌い，ゲイを嫌う．

保守党やキャメロンはUKIPを攻撃しない．かつて勤勉な労働者である移民を支持し，穏健派を自認したはずのキャメロンが，今ではUKIPと移民排斥を競う．彼自身が保守党内の右派に依存しているから，同じ主張のUKIPに対抗できない．

エド・ミリバンドも同罪だ．彼は中道派になって，連立を外れた自由民主党の支持を取り込みたい，と考えている．キャメロンは，ビル・クリントン風の敵を取り込む（この場合はUKIP）「三角同盟」という手品を目指す．ミリバンドは，ジョージ・W・ブッシュ，バラク・オバマの「コア有権者」を奪う手品が望みだ．そのために，極右を激しく攻撃するより，彼らを無視する．

こうして，保守党も労働党も攻撃しないまま，UKIPに勝利が転がり込む．

l  中国政治経済の拡大

Project Syndicate NOV 21, 2014

China’s New Global Leadership

JEFFREY D. SACHS

中国は，アメリカを抜いて，世界最大の経済圏になった．IMFが推定したところ，2014年の中国のGDPは17兆6000億ドル．アメリカは17兆4000億ドルである．一人あたりのGDPはまだアメリカの4分の1より小さいが，中国の地政学的な地位は，経済力とともに，急激に高まっている．他方，アメリカのグローバルな指導力は，政治・経済エリートたちの野放図な強欲に制約されており，また，自ら招いた中東の戦争に永久的に関わっているため，衰微し続けている．

中国は歴史的な復活を示したと言える．2000年以上も前に統一国家を形成して以来，世界最大の人口と経済圏を擁してきた．1889年ころまで，その地位を保ったが，今また，125年を経て，その地位を回復したのだ．

中国の指導者は世界中で歓迎される．多くのヨーロッパ諸国は中国を経済成長回復のカギとみている．アフリカの指導者たちも，中国を成長のための欠かせないパートナー，特に，インフラ建設とビジネスの協力を望んでいる．ラテンアメリカの戦略家やビジネスの指導者も，少なくともアメリカと同等に，中国に注目している．中国と日本は関係改善に踏み出し，ロシアも多くの分野で，特に，エネルギーと輸送で中国との関係を強化している．

アメリカの建設的な指導力は，中国の協力を得て，世界を改善できるだろう．オバマ大統領と習主席との，気候変動とクリーン・エネルギーに関する2国間合意は，米中協力による指導力が発揮された最良の例である．他方，中東での戦争は最悪の例だ．

FT November 24, 2014

China, Russia and the Sinatra doctrine

Gideon Rachman

来春，ロシアと中国は，初めて，地中海で海軍の合同演習を行うことに合意した．両国のメッセージは明白だ．もしNATOが彼らの国境地帯を監視するのであれば，彼らもNATOの中枢において監視活動をするだろう，と．

ロシアと中国は，影響圏を確立することで，国際秩序を変更すると主張する．ロシアは，アメリカが近隣だけにとどまらず，世界中で影響圏を築いている，と批判する．ロシアと中国は，「近隣地域」における事実上の拒否権を確立したい，と考える．いわゆる“the Sinatra doctrine”である．

アメリカは，その原則を明確に否定し，地理的にではなく，民主主義的に各国家が同盟国を決定する，と主張する．ロシアや中国は，それをパワー・軍事力の問題を，民主主義や原則問題にすり替える偽善だ，と批判する．

しかし，この2つには大きな違いがある．両国が影響圏を主張するほど，ポーランドや日本はNATOに向かうだろう．

l  中国の金融緩和

Project Syndicate NOV 22, 2014

China’s Monetary-Policy Surprise

STEPHEN S. ROACH

中国の金融緩和は，長期的な構造転換の目標と矛盾する．しかし，中央銀行の金融政策は，政府が示した7%という成長目標を実現するために，景気刺激を優先したのだ．

中国では，構造的な要因と，循環的な要因が，同時に作用して景気減速を生じている．まだ輸出に依存する部分も多いため，欧米日の停滞がマイナスになった．「中所得の罠」を解決しなければ減速することを，指導部は理解している．サービス部門や国内消費を成長の基盤にする計画を承認した．

中国の景気減速に財政刺激策は必要ない．2008-2009年の世界不況が急激な減速を生じたとき，財政刺激策と金融緩和が効果的であった．しかし，その後のリスクも累積している．金融政策は，発展した諸国が量的緩和に頼っているのと違って，金利を下げるという手段を使える．政府や企業の債務を減らすという目標は，汚職追放のキャンペーンと一緒に，構造改革として後退させずに推進している．

構造改革を遅らせることは，財政・金融のリスクを膨張させる．中国指導部は，それを知っており，当面の循環的要因を緩和するために金融政策を用いるのだ．

FP NOVEMBER 24, 2014

Can China's Central Bank Ever Be Independent?

BY DANIEL ALTMAN

中国政府は，景気悪化によっても政権を失うことがない．しかし，移民流出や争議が増える．政府は争議の増大を恐れており，労働人口が減少し始めているが，成長率を高く維持したい．中央銀行PBOCはその要求に従い，金融緩和した．

しかし，それは火に油を注ぐことである．中国の信用市場は無駄な，投機的な投資が大幅に増えており，中央銀行は金融的な規律を強化しようと考えていた．政治家が景気減速に不安を感じるたびに，中央銀行が金融緩和するとしたら，その独立性は失われる．

エコノミストたちにとって，独立でない中央銀行の金融政策には不信感がある．特に，中国が人民元の国際化，グローバルな準備通貨を目指すなら，他国の金融機関や専門家の評価が重要だ．国際通貨の条件としては，金融の自由化，通貨の国際取引の自由化，がある．確かに，イングランド銀行も1997年まで独立性を得ていなかったが，中央銀行の独立性は重視される．

その理由は，政治家が短期的な視点で金融緩和を求めるからだ．政治家にとって不況は支持率や選挙に不利であり，金融緩和を求める．それが長期的に及ぼすリスクは軽視する．中央銀行が政治家によって干渉されることは，長期的な目標の達成に困難を生じるだろう．

ただし，中国の指導部は10年間交代がない．その場合，政府の関心は長期的である．中央銀行が金融の正常な時期に独立していることは望ましいが，危機に際しては政府と協力する．景気減速についても，中国政府と協力することはマイナスではない．

皮肉なことに，共和党が支配するアメリカ議会は，連銀の独立性を制限する計画を示している．

l  ドイツとヨーロッパ

Project Syndicate NOV 24, 2014

Europe’s German Ball and Chain

DANIEL GROS

嵐が船を岩礁に叩きつけようとするとき，強力なアンカー・錨が必要だ．2012年，ユーロ圏の錨はドイツだった．しかし，今，ヨーロッパは錨を失くした．

危機によって，ユーロ圏の周辺では，リスク・プレミアムが急騰し，住宅市場は崩壊した．ドイツ経済は，周辺からの資本逃避によって大きな利益を受けた．インフレを除いた実質金利はマイナスになり，住宅ブームが起きたのだ．それはドイツの内需を増大させて，ユーロ圏周辺は輸出を増やし，その回復を助けるはずだった．

しかし，ドイツ経済はほとんど成長しなかったのだ．実際は，世界貿易の減退で輸出が減り，不況になった．経常収支黒字は減少するのではなく，増大した．それは貯蓄が増え，予想外に投資が増えなかったからだ．

ドイツのインフレは低く，物価は1%しか上昇せず，そのことは周辺が競争力を回復するために，デフレを経験することを意味した．ユーロ圏の中枢にダイナミズムが欠けていることは，経常黒字によって債務を減らす周辺にとって深刻な問題であった．

ドイツ政府は，最近の数年，財政政策を中立的に維持してきた．ドイツ経済の停滞の原因は，家計の支出や民間投資が少ないことだ．人口が減少し，生産性の上昇率も衰えたドイツ経済の将来について，企業は悲観的である．

政府にできることは少ない．少子化対策も，インフラ投資も，ユーロ圏を刺激する十分な成長につながらないだろう．

今や，問題は政治的なものだ．ドイツ経済の低成長は周辺の調整を困難にする．彼らはドイツ政府の責任を問うのだ．ところが，ドイツ政府は問題を感じていない．失業率は低く，需要不足は無視され，低インフレ率を成功の証を見なすからだ．

それは間違いだ．ドイツがヨーロッパのアンカーでなくなることに，そのパートナーたちは無関心であり得ない．

l  金融危機後の景気回復策

FT November 25, 2014

Radical cures for unusual economic ills

Martin Wolf

金融危機後の需要不足を解消するには，非伝統的な金融緩和が必要だ．量的緩和を超えて財政赤字を直接に貨幣化するAdair Turnerの提案も，日本については適当だろう．消費税の引き上げは間違いであったし，むしろ貯蓄・社内留保に対する課税が必要だ．

The Guardian, Wednesday 26 November 2014

We should cash-bomb the people - not the banks

Simon Jenkins

ヘリコプターは要らない．爆破することだ．ドイツ，フランス，イタリア，ギリシャ，ユーロ圏も，現金を使って爆破する．需要を活気づけるためだ．貨幣は銀行にではなく，直接に家計へ供給する．

ドイツのWolfgang Schauble財務大臣も，欧州委員会のJean-Claude Juncker委員長も，ヨーロッパを「失われた10年」に向けて進めている．ケインズとフリードマンは多くの点で対立したが，不況を回避するために貨幣を供給することでは一致した．ケインズは貧しい者を雇って道路工事を行い，フリードマンはヘリコプターから貨幣を供給するよう提案した．ドイツはこれらに反対する．

l  プーチンとの合意

FT November 23, 2014

It is time for the west and Ukraine to offer Putin a deal

John Thornhill

G20でプーチンを非難しても，ウクライナの安定化は実現しない．国際秩序の一方的な偏向に西側の指導者たちが制裁を行うのは正しかった．しかし，その結果は，ロシアの行動を変えるものではなかった．事態は悪化し，プーチンも国内の支持率を上げている．

リアリズムから見れば，西側とウクライナは，プーチンと合意することが正しい．制裁がその交渉のテコになる．西側は，政治・経済の統一を維持したウクライナの安定性と繁栄を最重要な目標にしている．それは難しいが，ロシアの協力がなければ実現できない．

ロシア軍を撤退させるために軍事的な報復を行うとしたら，西側は第3次世界大戦を覚悟しなければならないが，軍事的に関与する意志はない．キエフに対してロシア軍に対抗できる高度な武器を提供しないし，ウクライナ経済の破綻を回避するために必要な融資も不足したままだ．

OSCEの仲介でウクライナとロシアが合意したミンスク議定書は，包括的な政治合意のたたき台になるだろう．経済面では，ウクライナがEUとの貿易を拡大するだけでなく，ロシアを重要な貿易相手としてきた以上，双方にとって利益が見いだせる．

西側は，プーチンが求めるヨーロッパの安全保障に関しても交渉に応じるべきだろう．NATOの集団的防衛がバルチック諸国についてどのような意味を持つか，ロシアは問いたいのだ．ウクライナに関しても，NATO加盟を拒み，西側もそれを受け入れるしかないだろう．安全保障を分裂した国家と共有することは賢明でない．

もちろん，プーチンが合意に応じる保証もない．彼の目標は事実上のウクライナ分割であろう．しかし，かつてケナンがソ連について指摘したように，西側はロシアの退路を残し，その威厳を損なわないように交渉しなければならない．

ロシアが取引に応じないときは，再び，軍事的対抗と封じ込めの時代になる．

l  ファーガソンの不起訴評決

The Guardian, Tuesday 25 November 2014

The law may have spoken but the Ferguson verdict is not justice

Gary Younge

法の支配がなければ，それはカオスである．オバマ大統領は大陪審の決定について，われわれは法治国家であるから，裁判所の決定を受け入れる必要がある，と述べた．

しかし，アメリカは法治国家かもしれないが，不正義の国家である．この不正義を失くせないなら，法治国家は独裁者と変わらない．武器を持たないMichael Brownは警察官に射殺され，その警察官は告発もされない．それが法の下に行われるなら，失うものはない．

ProPublicaの分析では，黒人の子供は白人の子供より，警察官に撃たれる率が21倍も高い．もし白人の子供が同じ率で撃たれていたら，毎週1人以上が警察官に殺害されているだろう．

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The Economist November 15th 2014

Bridge over troubled water

The New Silk Road: Hardly an oasis

Special Report: The Pacific Age

Catalonia’s future: Let them vote

Financial inclusion: A phoneful of dollars

（コメント）　かつてニクソン大統領が北京を訪問したのは，「米中が協力して共通の敵であるソ連に対抗するためだった．それはまた，中国がベトナム戦争の終結についてアメリカを助けることも意味した．そして，中国はアジアにおけるパックス・アメリカーナを受け入れたのだ．そのような時代が終わった．」

太平洋の時代が平和と繁栄を実現するには，既存の国際制度を活かし，アメリカは中国の参加を受け入れ，そのためにオバマは議会の共和党と日本を説得しなければならない，と指摘します．

シンガポールから見て，米中の協力を妨げる障害となっているものは，人類の「普遍的価値」に対するアメリカの信仰と，歴史に結び付けて中国の姿勢を一方的に正当化する中国の外交姿勢です．

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ＩＰＥの想像力　12/1/14

NHK日曜討論，記者クラブにおける共同会見．与野党の論戦は，さっぱりわからない，あるいは，そっくりだ，と感じませんか?　日本の諸政党というより，「日本党」の主要派閥が得意な政策を並べているように見えました．

それぞれの政党は，ある部分では違いを強調しますが，他の部分ではよく似ています．政党によって，違う部分と似ている部分とが異なっており，その組み合わせのパターンで，政党の独自性を示したいのかもしれません．しかし，重複と差異が多くあるなら，選挙の結果は意味のわからないものになるでしょう．もっと主張を整理し，野党を統合して，対立軸を示さないと投票できません．

これが安倍首相の狙いだった，というのでは，投票による政党の選択，権力の付託が見せかけでしかない，と認めることにならないでしょうか?　それは政治や選挙を権力掌握の手段（手続き）に貶め，人々から希望を奪うものです．

確かに，公明党が自民党と連立したおかげで，安倍首相の主張は少し慎重になり，国民の総意を反映する方向に修正されたと思います．あるいは，公明党は政権内の野党として，経済的弱者や，軍備強化より社会福祉，平和主義を重視し，ソフトな保守層にも受け入れられる政府を支えています．

他方，諸政党の主張が示す日本政治の「保守化」は，戦後政治の枠組みによるものです．憲法9条，自衛隊，沖縄米軍基地，安全保障に関して，野党は「平和憲法」を過度に理想化したと思います．今，こうした問題が再発見される中で，具体的な対案を示す能力がない「野党」は，急激に消滅しつつあります．「革新」や「リベラル」の政党は，同時に，防衛や国際戦略を積極的に示さねばなりません．

争点が見えないまま「保守化」を追認する，という選挙に終わらせず，この選挙に積極的な意味を与えるため，大きな問いを掲げて，党首や候補者が優れた考え方・政治的センスを示してほしいです．

太平洋を超えて南北アメリカ大陸とアジア，ユーラシア大陸が，貿易や投資，人と文化の交流を深める時代になっています．安全保障，通信・輸送インフラ，などが共有されれば，この地域はさらに大きな成長の潜在力を得て，各国はそれを取り込むために自分たちの政治や社会の仕組みを転換するはずです．

戦後ドイツの東西分裂は再統合によって終わりました．その過程で，ドイツ・マルクを放棄したユーロ誕生があり，ソビエト連邦の消滅がありました．EUやユーロ圏は，冷戦を平和的に解決したけれど，再び，歴史的な「ドイツ問題」や「ロシア」について，政治指導者たちは政治的想像力，具体的な構想力を求められます．

日本は分割されませんでしたが，軍隊を持たないと憲法で宣言しました．ドイツと比べて，どちらの方が国民や周辺諸国にとって良かったのか?　と問うまでもありません．しかし，日本の「平和憲法」が改正されるときには，同じように，この地域や世界で歴史的変化が生じていることを反映したものになるはずです．それは，香港，台湾，朝鮮半島，が再統合され，中国や日本の政治体制も大きく転換し，相互に協力できる，地域統合メカニズムに合意することを意味するでしょうか?

個々の政策対立を超えて，政治指導者には想像力が求められます．30年後にも，日本の諸政党は，同じような議論をして，同じような選挙を準備しているのでしょうか?

P.クルーグマンが移民の住宅を展示した博物館を愛するように，日本でも各時代，各階層の住宅を展示し，各国の住宅も歴史的に展示してほしいです．人々の生活水準を改善する，政治家たちの力を示せるでしょう．

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