ＩＰＥの果樹園2014
今週のReview
8/18-23
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オバマ外交 ・・・新しい空爆 ・・・アメリカ都市政治 ・・・ウクライナ危機 ・・・第1次世界大戦100周年 ・・・日本の成長と平和 ・・・小国の独立
[長いReview]
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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
l オバマ外交
NYT AUG. 8, 2014
Obama
on the World
Thomas L. Friedman
オバマ大統領が，イラク，プーチン，イスラエルに関して，Friedmanの質問に答えた．
最近，大統領の髪の毛が白くなったのは，少なくともその半分は，ますます無秩序になる世界で外交を担う苦労である（残りの半分はティー・パーティーだろうが）．しかし，この6年間で，大統領は多くの教訓を得ており，彼の外交を批判するものに対して気骨ある答えを持っている．
オバマは，中東でもどこでも，現地の異なるコミュニティーが包括的な，誰が勝者や征服者かにこだわらない政治に合意するなら，それに応じてアメリカの関与を深めることを明確にした．アメリカはシーア派のための空軍ではないし，プーチンがウクライナに侵攻すればアメリカの協力は得られないし，リビアで虐殺を止めるために介入したことは正しかった．しかし，リビアがより民主的な政治に向けて変化するのを地上で十分に支援しなかったことは，大いに悔やまれる，と述べた．
アメリカ外交の最大の敵は，外交を弱める原因として，われわれ自身である．アメリカは資源から技術革新まで，成長する経済を持っているが，シーア派，スンニ派，クルドについて，あるいは，イスラエルとパレスチナについて，われわれが求めることを，アメリカの2大政党が理解しなければ，その力を外交に活かせないのだ．すなわち，勝者も，征服者もおらず，一緒に前進することだ．
「中東の分裂状態は，アメリカ政治への警告である．政治党派が最大限の要求を続ければ，社会は機能しない．」と大統領は言う．
共和党の極右が増加したことで，政治的な妥協案の多くは失われた．ゲリマンダリング，メディアのバルカン化，規制されない政治献金，などをオバマは非難した．
国際秩序は解体していくのか? という問いに，オバマは多くの地域では良いニュースがある，と答えた．しかし，中東や北アフリカの一部では，第1次世界大戦が起きたときの解体する国際秩序に見える．
アメリカ軍は，一部，イラクにとどまり，シリアの反政府派にも武器を支援している．しかし，多数派のシーア派がスンニ派やクルドに協力しなければ，アメリカ軍は各派の内戦状態に手を出せない．シリアでも，医師や農民，薬剤師が武器を取っても，ロシアが支援する高度に武装した軍隊や，イランが支援するヒズボラの激しい戦闘に，反政府勢力が対抗できると考えるのは幻想だ．
われわれは，残念ながら，イラクのシーア派やシリアの多数派が間違った方針を取っていることを説得できない．彼らは，今のところ，世界経済から切り離されている．
しかし，イランはようやく，イラクでシーア派が最大限の主張を実現することはできない，と理解したようだ．勝者も征服者もいないという原則を受け入れるなら，外部の支援は必要ない．
アメリカは中国とは異なる超大国である．
アメリカは，ISIS（として知られるISIL）の攻勢から難民やクルド人を守るために空爆している．われわれが彼らを守る能力を持ち，彼らを守るべきだという国際的な強い合意があるとき，軍事力を行使する義務がわれわれにあると認めるだろう．われわれはクルドが築いたイラク内の多様な包括的社会を，われわれが与えた時間を利用して，生き延びてほしいし，他の地域も見習ってほしいと思う．
アメリカはパートナーであるが，アメリカ軍は誰かの利益を実現するために行動するのではない．彼らがイラクの統一政府として地上で行動する限り．アメリカ軍は支援するのだ．
イラクで起きている秩序の崩壊はリビアを思い出させる．イラクでも，シリアでも，アメリカは同盟相手を必要としている．リビアでカダフィ政権が倒れたとき，人々は歓喜し，「アメリカよ，ありがとう!」と歓迎してくれた．しかし，その後，市民社会の伝統がない土地で，もっと積極的に貢献すべきことがあったはずだ．
今も，各地の不安定さと，その介入後の貢献について，私は考えている．
FP AUGUST 13, 2014
Double
Diss
BY STEPHEN M. WALT
ヒラリー・クリントンの雑誌the Atlanticによるロング・インタビューは驚きだった．ヒラリーは，夫のビル・クリントンや，国務長官として務めたオバマの外交と大きく異なる，むしろジョージ・W・ブッシュとの中間に位置する外交姿勢を表明している．もしヒラリーが大統領選挙に出れば，ネオコンが復活することも確実になるだろう．
ビル・クリントンとオバマの外交の特徴は，軍事力の行使を嫌う，という点だ．特に地上軍を投入して兵士の犠牲者が出ることを強く嫌った．その結果，クリントンは兵士が犠牲になったソマリアから撤退したし，ルワンダのジェノサイドを放置した．コソボへの介入も空爆に限定し，経済制裁を好んだ．同じことはオバマにも言える．2人はアメリカの指導力を維持し，「不可欠の国」と主張したが，Fareed Zakariaは「空洞化した覇権国」と呼んだ．
アメリカが，繰り返し失敗に終わるような，軍事力を行使し続ける理由はいくつかある．1．アメリカにはそれができること．アメリカには安全保障の脅威がなく，軍事展開する豊かさを持つ国だ．2．アメリカ外交を担うインサイダーたちは，大統領が変わっても，同じ人々である．彼らはアメリカの例外主義や「グローバル・リーダーシップ」を重視している．3．アメリカの過去の失敗を誰も咎めない．メディアも国民も，同じような失策を支持する．4．アメリカには正義を実現することができる．アメリカが行動しなければ罪のない人々が大量に殺される．その事情を知って，行動しないことは難しい．
なぜヒラリーは軍事力の行使に積極的な姿勢を明確にしたのか? 選挙に向けた宣伝かもしれない．
l 新しい空爆
FT August 9, 2014
US
aid flights drop food and water in northern Iraq
By Richard McGregor in Washington
オバマ政権は，ISISの侵攻を抑えるために空爆した．また，支援物資を投下して，ISISから逃れる難民たちが安全に通ることのできる回廊を作ろうとしている．
NYT AUG. 9, 2014
The
Right War
Ross Douthat
イラクのマリキ政権を守るためにISISに空爆することは，アメリカ空軍をイラク軍の，あるいは，イラン軍の一部にしてしまう．
しかし，リビアやシリアに介入する場合より，今回，バクダッドに侵攻するISISを阻止する介入には強い根拠がある．第1に，これはわれわれの失策の結果である．第2に，同じ人道的介入でも，ISISの野蛮さはシリアのアサド政権よりひどい．
また，クルド人の地域は安定しており，彼らを支援しても国家建設の計画は必要ない．
l アメリカ都市政治
The Guardian, Sunday 10 August 2014
Tales
of the cities: the progressive vision of urban America
Gary Younge
シカゴ市長選挙で，Rahm Emanuel（オバマ大統領選挙の幹部）とKaren Lewis（シカゴ教員労組の委員長）が争う．
かつてオバマを大統領に支持したアメリカのリベラルたちは，連邦政府が失敗した政策の実現を都市に期待するようになった．ニューヨークの新市長Bill de Blasioを始め，地方政治の左派シフトは，都市を新しいニューディールの実験室にする．
2011年のウォール街占拠運動は，地方の，ポピュリスト的，再分配的な政府に向かう流れであった．民主党と共和党との対立より，都市と地方との対立だ．人口50万人以上の都市は，ほとんどが民主党を支持する．都市では白人がマイノリティーである．
人々は孤立を逃れ，機会を求めて都市に来る．都市にはゲイ，レズビアン，移民，宗教的マイノリティーが多い．彼らは社会の寛容さを求め，道路や公園など，公共投資を支持する．
Karen Lewisが有利である．
FT August 14, 2014
The
black anger of the Obama era
Gary Silverman
2008年にオバマが大統領に当選したときには，アメリカの人種差別が干渉されるという期待があった．アメリカは奴隷制の過去を切り離して，人種差別のない社会になる，と．
しかし，ミズーリ州，セントルイス郊外のFerguson で，武器を持たない18歳の黒人青年Michael Brownが警官によって銃殺された．人口21000人のほとんどが黒人であるが，警察の多くは白人が占めている．Brownが両手を上げて武器を持っていないと示しても，警官は撃った，と目撃者は言う．
町の黒人住民は自分がBrownのように撃たれると感じた．彼らは両手を上げて抗議活動を始めた．街頭抗議は暴動に変わり，商店の略奪や発砲が始まった．警察のヘリコプターが銃撃され，催涙ガスでの応酬，そして多くの逮捕者が出ている．
オバマへの期待，彼がかきたてた希望は，消滅した．オバマの政策は繰り返し，白人の共和党員により反対された．
l ウクライナ危機
FT August 10, 2014
How
to bring the Ukraine crisis to a peaceful end
By Rodric Braithwaite
ウクライナの危機は西側における古来のロシア恐怖を再現した．しかし，冷戦の再来とは思えない．
双方がもっと積極的に，想像的な打開策を試みるべきである．その中心課題とは，ウクライナの統一，繁栄，安全保障，そして外の世界に向けた開放性を，ロシアの譲れない関心事と両立させることだ．
危機の根は深い．しかし，現在の混乱はプーチンに責任がある．彼はクリミアを併合する必要などなかったし，東ウクライナで独立派を刺激する必要もなかった．マレーシア航空機は彼のせいで撃墜された．それにもかかわらず，彼の望みは実現していない．
西側の対応も成功したとは言えない．ウクライナがEUとNATOに加盟する見込みはなくなった．われわれは3つの政策を採用するべきだ．1．NATOを強化して，ロシアの緩衝に不安を高める東の加盟諸国を安心させる．2．制裁によってプーチンの政策を転換させる．3．ウクライナを，安定，繁栄，統一の国家とする．
確かにロシア国民はプーチンを強く支持するが，それはこれまで西側の傲慢な態度のせいで，ロシアの利益が十分に尊重されてこなかった，と感じているからだ．同時に，ロシアにも対立が激化することを心配している人々がいる．国民の多くはウクライナ侵攻を望んでいない．
ウクライナの立場を中立に保ち，開放型の経済を繁栄させるには，新しい憲法に合意することだろう．憲法によって東部の自治とウクライナの統一性は確保できる．憲法の修正には国民の3分の2の合意を必要とするなら，EUを目指す国民とロシアを目指す国民との人口バランスが取れる．
これはアイルランド北部についてイギリスとアイルランドが合意したグッドフライデー（ベルファスト合意）に似ている．アイルランド北部の住民多数が決めない限り，アイルランドは併合することができない．同じことを，ロシアも西側のタカ派も，受け入れるべきだ．
ウクライナ危機を1914年の第1次世界大戦前に比較する者がいるけれど，それは間違いだ．むしろ独仏間のアルザス・ロレーヌに似ている．1870年に，ドイツはフランスから奪い，2度の世界大戦によってフランスはドイツからアルザスとザールランドも奪った．その後，1955年に，ザールランドは投票でドイツに帰属した．これはクリミアに似ている．
敵対した隣国との領土紛争は，戦争ではなく，外交によって解決される．それには長い時間と，多大の外交的努力を要する．
Project Syndicate AUG 11, 2014
Putin’s
Dilemma
SERGEI GURIEV
制裁は強化され，ロシア経済に深刻な影響は避けられない．
ロシアの戦略家には，制裁によってロシアの自給体制が強化され，西側からの独立が高まると主張する者がいる．しかし，それは間違いだ．スターリンの時代でも西側からの資本や技術の輸入は必要だった．自給を目指すことはロシアの生活水準を大きく低下させるだろう．
アメリカとEUの間だけでなく，EU内部には制裁の影響が大きく異なることで対立があった．しかし，マレーシア機の撃墜で，金融部門を含む強い制裁が決まった．金融・企業部門は不安定化し，ルーブルの下落，高金利，増税，など，ロシア経済はその影響を避けられない．
プーチンは「対抗措置」を発表した．それは制裁の影響をさらに悪化させている．
FP AUGUST 12, 2014
The
Chaos Convoy
BY MICHAEL WEISS
赤十字はロシアの250台ものトラックが何を運んでいるのか全く知らない．これはプーチンの「トロイの木馬」なのか?
ウクライナの国境を越えたトラックは，美しい白い車体に，ナンバー・プレートは付けていない．ロシアの国営メディアによれば，ベビーフード，穀物，飲料水，寝袋，砂糖，医薬品，などを紛争で疲弊した村に届ける，と言う．
NATO最高司令官Anders Fogh Rasmussenは，ロシアが「人道支援」を名目に侵攻を計画している可能性を公式に警告した．
l 第1次世界大戦100周年
FT August 10, 2014
US
struggles to advance from rear in marking the Great War
Gary Silverman
第1次世界大戦の100周年はアメリカではまだ来ない．アメリカの参戦は遅かったからだ．1917年にアメリカは参戦した．そのせいで，アメリカ国内には第1次世界大戦に関心が薄い．
しかし，アメリカはこの戦争で国際政治の大国になった．アメリカ軍の規模は，10万5000人から370万人になった．南北戦争以来，南部と北部の州を融合して空前の規模で動員された．ただし，黒人は差別されていた．白人を動員するのに，黒人は同じ部隊に加えなかった．
アフリカ系アメリカ人は，市民権を認めさせるために運動する必要を強く感じた．それが20世紀後半の政治運動につながった．
l 日本の成長と平和
FT August 13, 2014
The
challenges facing Abenomics
なぜ日本の成長は弱いのか? 消費税の引き上げで家計と企業の支出が変化した．しかし，QEと円安で記録的な利潤を得ている日本企業がそれを国内で投資しないことが問題だ．
日本企業は国内市場の回復に確信を持てず，その最大の理由が労働者の賃金が引き上げられないことにある，となれば，安倍政権は労働市場改革にもっと取り組むべきだろう．一部の労働者が優遇されて，解雇もされないために，企業は新しい雇用を抑制しているのだ．
NYT AUG. 13, 2014
Atomic
Bomb Victims Stand Alone
Norihiro Kato
広島・長崎で原子爆弾の犠牲になった人々は，戦場における道義性に関する難しい問題を提起している．しかし，バターン死の行進，南京大虐殺，ホロコーストと，一つの点で，広島・長崎は異なっている．
それは原子爆弾の使用が非難されるより，正当化されてきたことだ．安全保障理事会の常任理事国はすべて核兵器の保有国であり，核の使用を非合法化することに反対している．現在の国際秩序は，核兵器の使用を前提に維持されているのだ．
オバマ大統領は核軍縮を支持する演説をした．オバマは核廃絶を主張してノーベル平和賞を受賞した．広島出身のデザイナー三宅一生はNYTでオバマ大統領が広島の原子爆弾投下を記念する「平和の日」に，参加するよう求めた．
しかしまだ，核の使用は禁止されていないし，オバマは広島に来ない．
l 小国の独立
Bloomberg AUG 10, 2014
Should
Scotland Be Independent?
By Clive Crook
スコットランドは独立するべきか? イギリスはEUを離脱するべきか? また，テキサスはアメリカから独立するべきか?
主権は分割可能である．もしスコットランドが国家の中の分離した個性を持つ集団であるなら，スコットランドが独立するのに反対する理由はない．
しかし，独立を不利にする事情が4つある．国家が小さいほど，1．独立した主権の価値は減少し，2．リスクのプールは難しくなり，3．経済統合は不完全で，4．指導者の能力を持つ人材が少なくなる．
VOX, 12 August 2014
Smaller
is better: Disintegrated nations in an integrated Europe
Edoardo Campanella
スコットランド，タカロニア，フランダース，など，ヨーロッパの統合が各地で分離主義を強めている．ほとんどすべてのヨーロッパの諸国家が分離独立運動を抱えている．ある推定では，29カ国に100集団が数えられる．
不況が分離を加速した面がある．限られた資源をめぐる競争が，伝統文化や政治的志向の違いで激化するからだ．グローバリゼーションとEUが構造変化を強め，分離主義を刺激している．統合化が進むほど，異なる集団を宥和するコストが増える．
しかし，ヨーロッパの政治家は分離を拒み，安定したように見える政治体が一気に不安定化することもある．政府には現状維持のための手段がある．財源の移転や，税制の緩和，分権化である．さらに政治的圧力や軍事力の行使もできる．
分離主義運動を頑なに弾圧するのは賢明ではない．運動は時間が経てば再発し，政治的分離も時間の問題になる．政治的な交渉の方が双方の利益になる．
しかも，小規模な主権が得られても，そのような国家はますますヨーロッパの市場統合に依存しており，経済統合に積極的である．ただし，分離主義が一斉に起きるのは過度の分裂や緊張をもたらし，誰の利益にもならない．
20世紀は2度の世界大戦とヨーロッパの惨禍によって始まった．ベルリンの壁崩壊がそれを修復するのに役立ったが，21世紀の地域的な民主化運動は，大国政治を排して，ヨーロッパの新しい政治地図を描くだろう．
l 世界経済の不安
FP AUGUST 14, 2014
5
Things to Know About the Global Economy Right Now
BY DANIEL ALTMAN
世界経済には良いニュースが多い．アメリカ，ユーロ圏，日本で，失業率が減少している．アルゼンチンの漫画的なデフォルトや，地政学上の不安があったけれど，金融危機が再来する予兆は何もない．
しかし，この数年で注目しておくべき問題を紹介しよう．
1．アメリカ連銀は2015年まで金利を上げないという意図を示している．しかし，今後，景気が良いことで短期・長期金利が上昇し，新興市場にリスクが生じる．2．ユーロ圏の回復は遅い．2017年まで回復できないかもしれない．3．日本経済は予想できない．日銀の政策は政治の影響を受ける．安倍政権が2016年の選挙までに景気をよくできないときは方針が変わるかもしれない．アメリカ連銀はQEを抑えつつあるが，日本はまだだ．4．中国経済の成長力はまだ大きい．しかし，輸出から国内需要への転換は難しい．もしシャドー・バンキングを救済して容認すれば中国に民間資本が流入する．5．投資家が勝手に命名した新興市場の分裂，再編が起きるだろう．
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The
Economist August 2nd 2014
Winning
the battle, losing the war
Fund
managers: Fundamental fears
Race
and religion in South-East Asia: The plural society and its enemies
America
and Africa: The next great disruption
Spain’s
economy: Iberian dawn
（コメント） ハマスのロケット攻撃や誘拐は支持されません．しかし，その自衛や報復がどこまで正当な暴力かは，イスラエルも考えるべきです．特に，あまりにも多くの子供が殺されています．
次の金融危機を抑えるために，危機の震源地を規制しようとしますが，それ自体が危機の条件となってしまう，と懸念します．アメリカの支援するアフリカ開発も，スペインの労働市場改革も，日本は学ぶことがありそうです．
東南アジアの「多元社会」という植民地の港から社会支配を含む特徴に，ミャンマーは対応しなければなりません．
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ＩＰＥの想像力 8/18/14
病院に行きました．検査です．MRIとレントゲン写真を撮りました．検査には保険があまり?きかない，ということで，6330円支払いました．・・・高い!
しかし，MRIの装置は数千万円，あるいは数億円しそうです．もし1億円の医療検査器具を，1万円で使用しても，1万人の患者を診なければなりません．
医療費や医師の報酬は，どのように決めているのでしょうか?
生産コストが明確なものもあるでしょう．たとえば，病院の建物です．さまざまな消耗品も，特に医療用でないものは，旅館やホテルの設備や消耗品と同じように思います．市場の競争が適正な価格を与えます．
労働者はどうでしょうか? 清掃や運搬に関わる，多くの労働者がいます．他方，医師や看護婦のような資格を要する専門化した職業では，賃金を決めることが難しいかもしれません．彼らを養成する機関や資格試験，医療行為の監視・評価，再訓練，などが必要です．
病院は，企業のように，利潤を増やすことを基準として行動しないはずです．医師も，高い報酬が目的で治療・手術するわけではないと思います．苦しむ患者がいて，病気を治そうとする医師がいる，というのは，一つの社会哲学を示すでしょう．
経済学や哲学が危機にあるように，医療や社会保険も深刻な危機にあります．まったく患者の来ない医院や，寝たきりの老人ばかりを集める病院があるとか，患者の保険証番号を使って不正請求するとか，バケツに山盛りになるほど薬品を処方するとか，さまざまなマッサージや体操に保険を適用するとか，システムの悪用や「ただ乗り」，良質な部分の離脱（競争的な悪化）が起きているように思います．
もし小さな島や山村で暮らす数十人の村に，たった一人だけ医師がいたら，どのような医療が可能でしょうか．総合病院のような設備はないし，看護婦も一人だけ．それでも医師は，都会の大学病院で最新の知識や医術を身に着けているかもしれません．医薬品は国際企業が開発します．
古志木島の『Dr.コトー診療所』ですね．
医師の報酬は，個々の医療行為に対するものではなく，その村に医師がいることに対する住民たちの信頼や感謝で決まります．医薬品の価格は，村の支払能力に制限されます．中央政府からの財源があれば，その限度内で医師が判断して利用するでしょう．財政移転額は，村の人口や平均年齢を基礎に，決めてはどうでしょうか? 医師と村民は健康になることで，この財源を村の振興に使います．
この制度に不満な場合，すなわち，もっと優れた設備，もっと高価な医薬品，もっと専門的な医療サービスや医師の判断を，村の人口や平均年齢に制約されずに自分で支払いたい，という人もあるでしょう．
『ブラック・ジャック』ですね．
高額の最新・最良医療サービスを求めて，富裕層は世界の医療機関を探すそうです．医療ツアーを取り込むことが，日本の成長戦略にも含まれていたはずです．しかし，それは形を変えた臓器売買，代理出産，移民労働者，人身売買，など，ゲーティッド・シティや貴族社会を意味し，医療と社会や人間の尊厳を切り離すと思います．
もちろん，医療や社会保険のシステムは国家によって違います．外国から集まった優れた若者たちが，豊かな国で医術を学んで，帰国するより国籍を得て，富裕層のための高度医療に従事する現実は，すでに，社会哲学の変容を示しています．
技術革新とヴァーチャル・ドクター.comが解決策になるでしょうか?
当たり前の病気なら売薬で治療し，心配なら，より細かい処方箋はネット上のヴァーチャル・ドクターが問診します．簡単な治療や手術はコミュニティーのケア・センターが行い，各地の個人医院とも連携します．携帯電話・スマートフォンが情報を提供し，ジェネリック医薬品が普及し，国際機関や医療支援のNGOが伝染病の感染拡大を防ぎ，難民を助けています．
離島や貧しい村に，MRIは買えないし，ブラック・ジャックも呼べません．痛みや苦しみを和らげ，家族や社会との関係を重視した病気・患者・治療の在り方，生と死の社会的合意を形成する努力が，もっと必要です．
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