ＩＰＥの果樹園2014
今週のReview
8/18-23
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オバマ外交 ・・・ガザ戦争 ・・・新しい空爆 ・・・アメリカ都市政治 ・・・ウクライナ危機 ・・・アメリカ大統領制の改革 ・・・第1次世界大戦100周年 ・・・日本の成長と平和 ・・・小国の独立
[長いReview]
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主要な出典 Bloomberg, China Daily, FP: Foreign
Policy, FT: Financial Times, Global Times (China), The Guardian, NYT: New York Times, Project Syndicate, SPIEGEL, VOX: VoxEU.org, WP: Washington Post, Yale Global そして、The Economist (London)
［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
l オバマ外交
NYT AUG. 8, 2014
Obama
on the World
Thomas L. Friedman
オバマ大統領が，イラク，プーチン，イスラエルに関して，Friedmanの質問に答えた．
最近，大統領の髪の毛が白くなったのは，少なくともその半分は，ますます無秩序になる世界で外交を担う苦労である（残りの半分はティー・パーティーだろうが）．しかし，この6年間で，大統領は多くの教訓を得ており，彼の外交を批判するものに対して気骨ある答えを持っている．
オバマは，中東でもどこでも，現地の異なるコミュニティーが包括的な，誰が勝者や征服者かにこだわらない政治に合意するなら，それに応じてアメリカの関与を深めることを明確にした．アメリカはシーア派のための空軍ではないし，プーチンがウクライナに侵攻すればアメリカの協力は得られないし，リビアで虐殺を止めるために介入したことは正しかった．しかし，リビアがより民主的な政治に向けて変化するのを地上で十分に支援しなかったことは，大いに悔やまれる，と述べた．
アメリカ外交の最大の敵は，外交を弱める原因として，われわれ自身である．アメリカは資源から技術革新まで，成長する経済を持っているが，シーア派，スンニ派，クルドについて，あるいは，イスラエルとパレスチナについて，われわれが求めることを，アメリカの2大政党が理解しなければ，その力を外交に活かせないのだ．すなわち，勝者も，征服者もおらず，一緒に前進することだ．
「中東の分裂状態は，アメリカ政治への警告である．政治党派が最大限の要求を続ければ，社会は機能しない．」と大統領は言う．
共和党の極右が増加したことで，政治的な妥協案の多くは失われた．ゲリマンダリング，メディアのバルカン化，規制されない政治献金，などをオバマは非難した．
国際秩序は解体していくのか? という問いに，オバマは多くの地域では良いニュースがある，と答えた．しかし，中東や北アフリカの一部では，第1次世界大戦が起きたときの解体する国際秩序に見える．
アメリカ軍は，一部，イラクにとどまり，シリアの反政府派にも武器を支援している．しかし，多数派のシーア派がスンニ派やクルドに協力しなければ，アメリカ軍は各派の内戦状態に手を出せない．シリアでも，医師や農民，薬剤師が武器を取っても，ロシアが支援する高度に武装した軍隊や，イランが支援するヒズボラの激しい戦闘に，反政府勢力が対抗できると考えるのは幻想だ．
われわれは，残念ながら，イラクのシーア派やシリアの多数派が間違った方針を取っていることを説得できない．彼らは，今のところ，世界経済から切り離されている．
しかし，イランはようやく，イラクでシーア派が最大限の主張を実現することはできない，と理解したようだ．勝者も征服者もいないという原則を受け入れるなら，外部の支援は必要ない．
アメリカは中国とは異なる超大国である．
アメリカは，ISIS（として知られるISIL）の攻勢から難民やクルド人を守るために空爆している．われわれが彼らを守る能力を持ち，彼らを守るべきだという国際的な強い合意があるとき，軍事力を行使する義務がわれわれにあると認めるだろう．われわれはクルドが築いたイラク内の多様な包括的社会を，われわれが与えた時間を利用して，生き延びてほしいし，他の地域も見習ってほしいと思う．
アメリカはパートナーであるが，アメリカ軍は誰かの利益を実現するために行動するのではない．彼らがイラクの統一政府として地上で行動する限り．アメリカ軍は支援するのだ．
Friedmanはオバマ大統領にイスラエルに関して質問した．彼は，イスラエルが示した数十年に及ぶ国家建設の成果を称賛した．それはユダヤ人の持つ創造力，エネルギー，洞察力を示すものだ．イスラエルが生存できることは疑いない．しかし，問題は，その民主的で市民的な伝統がどうなるか，である．そのためには，隣人として，パレスチナ人の権利，土地を認めなければならない．
イラクで起きている秩序の崩壊はリビアを思い出させる．イラクでも，シリアでも，アメリカは同盟相手を必要としている．リビアでカダフィ政権が倒れたとき，人々は歓喜し，「アメリカよ，ありがとう!」と歓迎してくれた．しかし，その後，市民社会の伝統がない土地で，もっと積極的に貢献すべきことがあったはずだ．
今も，各地の不安定さと，その介入後の貢献について，私は考えている．
NYT AUG. 11, 2014
Clinton,
Obama and Iraq
David Brooks
FP AUGUST 11, 2014
The
Arc of Instability, the Vacuum of Strategy
BY DAVID J. ROTHKOPF
アメリカの中東外交に戦略はあるのか? 安定性が目標であるが，地域の安定化はアメリカに有利なもの，アメリカの敵にとって不都合なものである方が良い．
分裂と同盟はアメリカに都合よく起きない．リスクの伴わないイニシアティブはない．
FP AUGUST 11, 2014
The
Slippery Slope of U.S. Intervention
BY MICAH ZENKO
NYTのThomas Friedmanによるインタビューで，オバマ大統領は，軍事介入の前に，紛争後の再建・国家体制に関する準備を，介入承認のために必要なものとした．
しかし，人道的介入として，その期間や費用を過小に評価するのは間違いである．これまでの例がそれを示している．
たとえば，1991年4月7日にアメリカが，トルコ・イラク国境にある最大の難民キャンプに支援物資を投下し始めた．サダム政府に逆らったクルド人が弾圧されて避難していたのだ．そのとき，ブッシュ大統領はこの作戦を，「数日続くのであり，数週間や数か月ではない」と述べた．北部イラクの人道的支援は，その後，飛行禁止空域の設定に拡大し，北と南の飛行禁止空域は10年半も続いた．
クリントン政権が行った旧ユーゴスラビアへの支援も同じだ．
FP AUGUST 13, 2014
Double
Diss
BY STEPHEN M. WALT
ヒラリー・クリントンの雑誌the Atlanticによるロング・インタビューは驚きだった．ヒラリーは，夫のビル・クリントンや，国務長官として務めたオバマの外交と大きく異なる，むしろジョージ・W・ブッシュとの中間に位置する外交姿勢を表明している．もしヒラリーが大統領選挙に出れば，ネオコンが復活することも確実になるだろう．
ビル・クリントンとオバマの外交の特徴は，軍事力の行使を嫌う，という点だ．特に地上軍を投入して兵士の犠牲者が出ることを強く嫌った．その結果，クリントンは兵士が犠牲になったソマリアから撤退したし，ルワンダのジェノサイドを放置した．コソボへの介入も空爆に限定し，経済制裁を好んだ．同じことはオバマにも言える．2人はアメリカの指導力を維持し，「不可欠の国」と主張したが，Fareed Zakariaは「空洞化した覇権国」と呼んだ．
アメリカが，繰り返し失敗に終わるような，軍事力を行使し続ける理由はいくつかある．1．アメリカにはそれができること．アメリカには安全保障の脅威がなく，軍事展開する豊かさを持つ国だ．2．アメリカ外交を担うインサイダーたちは，大統領が変わっても，同じ人々である．彼らはアメリカの例外主義や「グローバル・リーダーシップ」を重視している．3．アメリカの過去の失敗を誰も咎めない．メディアも国民も，同じような失策を支持する．4．アメリカには正義を実現することができる．アメリカが行動しなければ罪のない人々が大量に殺される．その事情を知って，行動しないことは難しい．
なぜヒラリーは軍事力の行使に積極的な姿勢を明確にしたのか? 選挙に向けた宣伝かもしれない．
l ガザ戦争
FP AUGUST 8, 2014
In
Gaza, the War Is Far From Over
BY DAVID KENNER
人々は今回の戦争が，2007年，ハマスによるガザ地区の権力獲得後に起きた3つの戦争の中で最悪だ，とガザ市民は言う．しかし彼らは皆，その要求が満たされるまで，ハマスはイスラエルを攻撃するべきだ，と主張する．
ガザ市民は失うものが何もない．
NYT AUG. 9, 2014
Will
the Voices of Conscience Be Heard?
Roger Cohen
NYT AUG. 10, 2014
How
Hamas Beat Israel in Gaza
By RONEN BERGMAN
もし戦士者数や破壊された武器を数えたら，明らかにイスラエルが勝者である．しかし，より重要なことは，戦争前の各勢力の目標だ．その意味では，勝者はハマスである．
SPIEGEL ONLINE 08/11/2014
The
Spoils of War
Violence
in Gaza Leads to Youth Radicalization
By Julia Amalia Heyer in Rafah, Gaza Strip
The Guardian, Tuesday 12 August 2014
Out
of the carnage of Gaza a new spirit: we are all Palestinians
Karma Nabulsi
l 新しい空爆
FT August 9, 2014
US
aid flights drop food and water in northern Iraq
By Richard McGregor in Washington
オバマ政権は，ISISの侵攻を抑えるために空爆した．また，支援物資を投下して，ISISから逃れる難民たちが安全に通ることのできる回廊を作ろうとしている．
NYT AUG. 9, 2014
The
Right War
Ross Douthat
イラクのマリキ政権を守るためにISISに空爆することは，アメリカ空軍をイラク軍の，あるいは，イラン軍の一部にしてしまう．
しかし，リビアやシリアに介入する場合より，今回，バクダッドに侵攻するISISを阻止する介入には強い根拠がある．第1に，これはわれわれの失策の結果である．第2に，同じ人道的介入でも，ISISの野蛮さはシリアのアサド政権よりひどい．
また，クルド人の地域は安定しており，彼らを支援しても国家建設の計画は必要ない．
FT August 9, 2014
Isis
and the promotion of genocidal war
Ahmed Rashid
FT August 12, 2014
War-weary
America has to show its steel in Iraq
By Richard Haass
分裂し，腐敗したイラク政府が，ISISを撃退できるとは思えない．かつて以上に，孤立主義は無益だ．アメリカは世界を指導すべきときがある．
The Guardian, Wednesday 13 August 2014
Another
war in Iraq won’t fix the disaster of the last
Seumas Milne
人道支援は必要だが，軍事力の行使は中東で新しい戦争を始めることにつながる．
FT August 13, 2014
Isis
is at war with all of us and Kurds need help to defeat them
By Bayan Rahman
FT August 14, 2014
Uncaged
demons are tormenting the Middle East
By David Gardner
l アメリカ都市政治
The Guardian, Sunday 10 August 2014
Tales
of the cities: the progressive vision of urban America
Gary Younge
シカゴ市長選挙で，Rahm Emanuel（オバマ大統領選挙の幹部）とKaren Lewis（シカゴ教員労組の委員長）が争う．
かつてオバマを大統領に支持したアメリカのリベラルたちは，連邦政府が失敗した政策の実現を都市に期待するようになった．ニューヨークの新市長Bill de Blasioを始め，地方政治の左派シフトは，都市を新しいニューディールの実験室にする．
2011年のウォール街占拠運動は，地方の，ポピュリスト的，再分配的な政府に向かう流れであった．民主党と共和党との対立より，都市と地方との対立だ．人口50万人以上の都市は，ほとんどが民主党を支持する．都市では白人がマイノリティーである．
人々は孤立を逃れ，機会を求めて都市に来る．都市にはゲイ，レズビアン，移民，宗教的マイノリティーが多い．彼らは社会の寛容さを求め，道路や公園など，公共投資を支持する．
Karen Lewisが有利である．
FT August 14, 2014
The
black anger of the Obama era
Gary Silverman
2008年にオバマが大統領に当選したときには，アメリカの人種差別が干渉されるという期待があった．アメリカは奴隷制の過去を切り離して，人種差別のない社会になる，と．
しかし，ミズーリ州，セントルイス郊外のFerguson で，武器を持たない18歳の黒人青年Michael Brownが警官によって銃殺された．人口21000人のほとんどが黒人であるが，警察の多くは白人が占めている．Brownが両手を上げて武器を持っていないと示しても，警官は撃った，と目撃者は言う．
町の黒人住民は自分がBrownのように撃たれると感じた．彼らは両手を上げて抗議活動を始めた．街頭抗議は暴動に変わり，商店の略奪や発砲が始まった．警察のヘリコプターが銃撃され，催涙ガスでの応酬，そして多くの逮捕者が出ている．
オバマへの期待，彼がかきたてた希望は，消滅した．オバマの政策は繰り返し，白人の共和党員により反対された．
l ウクライナ危機
FT August 10, 2014
How
to bring the Ukraine crisis to a peaceful end
By Rodric Braithwaite
ウクライナの危機は西側における古来のロシア恐怖を再現した．しかし，冷戦の再来とは思えない．
双方がもっと積極的に，想像的な打開策を試みるべきである．その中心課題とは，ウクライナの統一，繁栄，安全保障，そして外の世界に向けた開放性を，ロシアの譲れない関心事と両立させることだ．
危機の根は深い．しかし，現在の混乱はプーチンに責任がある．彼はクリミアを併合する必要などなかったし，東ウクライナで独立派を刺激する必要もなかった．マレーシア航空機は彼のせいで撃墜された．それにもかかわらず，彼の望みは実現していない．
西側の対応も成功したとは言えない．ウクライナがEUとNATOに加盟する見込みはなくなった．われわれは3つの政策を採用するべきだ．1．NATOを強化して，ロシアの緩衝に不安を高める東の加盟諸国を安心させる．2．制裁によってプーチンの政策を転換させる．3．ウクライナを，安定，繁栄，統一の国家とする．
確かにロシア国民はプーチンを強く支持するが，それはこれまで西側の傲慢な態度のせいで，ロシアの利益が十分に尊重されてこなかった，と感じているからだ．同時に，ロシアにも対立が激化することを心配している人々がいる．国民の多くはウクライナ侵攻を望んでいない．
ウクライナの立場を中立に保ち，開放型の経済を繁栄させるには，新しい憲法に合意することだろう．憲法によって東部の自治とウクライナの統一性は確保できる．憲法の修正には国民の3分の2の合意を必要とするなら，EUを目指す国民とロシアを目指す国民との人口バランスが取れる．
これはアイルランド北部についてイギリスとアイルランドが合意したグッドフライデー（ベルファスト合意）に似ている．アイルランド北部の住民多数が決めない限り，アイルランドは併合することができない．同じことを，ロシアも西側のタカ派も，受け入れるべきだ．
ウクライナ危機を1914年の第1次世界大戦前に比較する者がいるけれど，それは間違いだ．むしろ独仏間のアルザス・ロレーヌに似ている．1870年に，ドイツはフランスから奪い，2度の世界大戦によってフランスはドイツからアルザスとザールランドも奪った．その後，1955年に，ザールランドは投票でドイツに帰属した．これはクリミアに似ている．
敵対した隣国との領土紛争は，戦争ではなく，外交によって解決される．それには長い時間と，多大の外交的努力を要する．
Project Syndicate AUG 11, 2014
Putin’s
Dilemma
SERGEI GURIEV
制裁は強化され，ロシア経済に深刻な影響は避けられない．
ロシアの戦略家には，制裁によってロシアの自給体制が強化され，西側からの独立が高まると主張する者がいる．しかし，それは間違いだ．スターリンの時代でも西側からの資本や技術の輸入は必要だった．自給を目指すことはロシアの生活水準を大きく低下させるだろう．
アメリカとEUの間だけでなく，EU内部には制裁の影響が大きく異なることで対立があった．しかし，マレーシア機の撃墜で，金融部門を含む強い制裁が決まった．金融・企業部門は不安定化し，ルーブルの下落，高金利，増税，など，ロシア経済はその影響を避けられない．
プーチンは「対抗措置」を発表した．それは制裁の影響をさらに悪化させている．
FP AUGUST 12, 2014
The
Chaos Convoy
BY MICHAEL WEISS
赤十字はロシアの250台ものトラックが何を運んでいるのか全く知らない．これはプーチンの「トロイの木馬」なのか?
ウクライナの国境を越えたトラックは，美しい白い車体に，ナンバー・プレートは付けていない．ロシアの国営メディアによれば，ベビーフード，穀物，飲料水，寝袋，砂糖，医薬品，などを紛争で疲弊した村に届ける，と言う．
NATO最高司令官Anders Fogh Rasmussenは，ロシアが「人道支援」を名目に侵攻を計画している可能性を公式に警告した．
FT August 13, 2014
Sanctions
must prompt a rethink on Russian investments
By Mohamed El-Erian
SPIEGEL ONLINE 08/13/2014
Russia's
Soul
What
Crimea Says about Putin's Future
By Matthias Schepp
FP AUGUST 13, 2014
Should
America Fear a New Sino-Russian Alliance?
BY MICHAEL J. GREEN
ロシアと中国が，かつて冷戦期にもなかったほど接近しつつある．アメリカはこのロシアと中国の同盟関係を恐れるべきか?
中国の習近平が唱える「新しい大国関係」は，ロシアを同盟関係として利用しつつ，アメリカの関係を「管理する」という考えである．2004年から始まった上海協力機構は，プーチンのロシアを取り込み，両国はともにナショナリズムの奨励と第2次世界大戦後の国際秩序を見直す意図を明確にしている．
ウクライナ危機で西側に脅かされたエネルギー市場の選択肢を，ロシアは中国との長期契約で拡大できた．しかし，中国はアジアにおけるロシアの役割を拡大したいとは考えないし，ロシアも極東の資源を狙う中国への警戒を強めている．
西側，特にホワイトハウスが再考するべきは，ウクライナ危機をヨーロッパや大西洋の中で考えるのではなく，太平洋の問題と結び付ける戦略を描くことだ．結局，冷戦にヨーロッパで勝利したのも，南アジアや太平洋におけるロシアの不安があったからだ．インドはこの点で，双方からの有利な条件を利用できるだろう．
中国とロシアの接近を恐れることはない．しかし太平洋において，日本や他の諸国が，中国と対抗するために，ロシアと組む意図を持っている．アメリカはネオリベラルな国際秩序の展開を双方から強化しなければならない（TPP and TTIP）．
Project Syndicate AUG 14, 2014
Sanctions
Blowback
MARCEL FRATZSCHER
（後半へ続く）