ＩＰＥの果樹園2014
今週のReview
7/21-26
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国境線の子供たち ・・・BRICS銀行 ・・・中国の銀行危機 ・・・イランとの核合意 ・・・民主主義も敗北する ・・・米中経済戦略会議 ・・・中国にも選挙を ・・・イスラエルのガザ侵攻 ・・・国連軍 ・・・安倍政権と政策転換 ・・・インドネシアの選挙 ・・・アメリカの対外政策 ・・・グローバリゼーションのコスト
[長いReview]
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主要な出典 Bloomberg, China Daily, FP: Foreign
Policy, FT: Financial Times, Global Times (China), The Guardian, NYT: New York Times, Project Syndicate, SPIEGEL, VOX: VoxEU.org, WP: Washington Post, Yale Global そして、The Economist (London)
［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
l 国境線の子供たち
Bloomberg JUL 10, 2014
Obama's Borderline Tea Party
Conspiracy
By
The Editors
中間選挙まで数か月しかない民主党の打撃とならないように，国境線の秩序を回復したいオバマ大統領と，アメリカの人種や文化がヒスパニックによって変えられてしまうことを恐れる保守派のティーパーティーとが，緊急法案通過の取引を成立させる余地がある．
NYT JULY 10, 2014
Break the Immigration Impasse
By
SHELDON G. ADELSON, WARREN E. BUFFETT and BILL GATES
アメリカ国民，アメリカに住む非合法移民，彼らはともにもっと人間的で，高い生活水準を享受できる．しかし現在の移民法はそれを妨げている．
アメリカは多くの有望な若者を教育しながら，彼らを国外に追放している．彼らが自国に戻りたくないとき，アメリカでコンピューターや技術者の仕事を見つけたいなら，われわれは彼らを歓迎するべきだろう．
移民政策には，アメリカの自己イメージが反映される．
FT July 13, 2014
The immigration crisis that shames
America
FT July 15, 2014
US lawmakers urged to back child
deportation bill
By
Barney Jopson in Washington
NYT JULY 16, 2014
Tears for the Border Children
Charles
M. Blow
国境で保護される移民の子供たちをめぐって，さまざまな愚かな騒動が始まっている．政府は既存の法に従って措置することを強調している．しかし，大量に送還するバスを阻止するグループが現れ，キリスト教団体が現れ，難民を非難する政治家や，子供たちが病気を持ち込むという警告，不安を煽る人々が現れている．
これは偉大な国の姿ではない．われわれはもっと同情を示し，子供たちの尊厳を守れる国であるはずだ．
FT July 17, 2014
Immigration: Life on the line
アメリカが国境危機に落ち込んでいる．アメリカ・メキシコ国境で，昨年に比べて50％も多い未成年の移民が拘束されている．彼らはメキシコではなく，中米3カ国（Honduras, El Salvador and
Guatemala）から来ている．
中米諸国は世界でも殺人率が異常に高い土地である．ホンジュラスのSan Pedro Sulaは多くの子供たちの出身地だ．10万人当たり90件の殺人，毎日約18人が殺される．
仕事を求めて多くの国民がアメリカで働いている．彼らからの送金がホンジュラスのGDPの17％に達した．
非合法移民を請け負う犯罪集団コヨーテの請求額に，子供だけの集団に対する割安価格が提示されたことも関係ある，という．大人一人をアメリカに密入国させる代金は7000ドルであった．しかし，子供の集団なら，一人当たり2500ドルになった．
子供は非合法に入国してもアメリカ人になれる，という噂が広がっている．彼らの移民する理由は，単に，貧困ではない，自国に残ることには希望がない．彼らは国外追放されても再度試みる．
根本的な原因を解消するには，「ミニ・マーシャル・プラン」が唱えられる．あるいは，国境警備隊をさらに増強する．
l 中国の近隣外交
FP JULY 10, 2014
How Not to Win Friends and Influence
People
BY
KEITH JOHNSON
Bloomberg JUL 15, 2014
Going Hard on China Isn't Easy
William
Pesek
l BRICS銀行
Bloomberg JUL 10, 2014
Is the World Bank Losing Asia?
Mohamed
A. El-Erian
FT JULY 14, 2014
The Brics try to reshape the world
Brics(Brazil,
Russia, India, China and South Africa)は，アメリカの監督から自由な多角的開発銀行を設立することに合意した．それはアメリカの支配による平和を意味した第2次世界大戦後の2つの機関，IMGと世界銀行に代わる機関・秩序を示している．
しかし他方で，これら5カ国には投資銀行が与えた名称である以上に，共通性が無い．地理的に離れ，経済規模も大きく異なり（中国は南アフリカの24倍），パワーの分配は難しい．
インドと中国のように，これらが安定した同盟国とも思えない．1962年に国境紛争で戦火を交え，中国はパキスタンと親交を持ち，インドはダライ・ラマの亡命を受け入れている．
Brics銀行は，発展途上諸国にインフラ投資を行うとともに，西側に代わる開発思想を提供することを目指す．世界銀行に代わる役割を担うには，その最大の資金を提供する中国の姿勢が問題だ．中国はその利害をBricsの協調のために妥協させるのか? 中国には，開発銀行，輸出入銀行，アジアインフラ投資銀行，がすでにある．
西側のIMF・世界銀行の融資基準に比べて緩い基準を示すのか? まだ，中身はわからない．
Bloomberg JUL 15, 2014
The End of the World Bank?
Leonid
Bershidsky
FT July 15, 2014
Emerging economies: Taking a stand
By
Robin Harding, Joseph Leahy and Lucy Hornby
Global Times 2014-7-15
BRICS bank helps stabilize global
order
By
Liu Zongyi Source
BRICSのFortalezaサミットによる成果は，the New Development Bank (NDB) and the Contigent Reserve Arrangement
(CRA)である．
NDBは500億ドルで，各国が100億ドルを出資し，最終的には1000億ドルに増やす．かっこ校の台頭の出資と発言権がある．その出資はオープンだが，BRICSが少なくとも55％を占める．CRAは緊急融資のためにある．1000億ドルになるが，中国は410億ドル，ブラジル，インド，ロシアが180億ドル，南アフリカが50億ドルを出す．
2008年の金融危機は，ドル中心の国際金融システムの問題を示したが，その後も改革は進まない．BRICSの設立する国際機関は，ワシントンが監督するIMF・世界銀行に代わるものではなく，補完するものであり，国際機関の競争を促進するためのものだ．
theguardian.com, Thursday 17 July
2014
The Brics development bank can
release Africa from World Bank tyranny
William
Gumede
Bloomberg JUL 17, 2014
The Real Message of the BRICS Summit
Mohamed
A. El-Erian
グローバルな枠組みの変化は加速している．
l 中国の銀行危機
FT July 10, 2014
Stop indulging China’s banks or risk
another crisis
By
Joe Zhang
FT July 15, 2014
Foreign companies are easy prey in
Xi’s China
By
Zhiwu Chen
Bloomberg JUL 16, 2014
What to Fear If China Crashes
William
Pesek
現代の金融史で，2008年9月15日のリーマンブラザーズ倒産やそれに続くAIG倒産の瞬間ほど恐ろしいことはないだろう．それが生じた巨額の株式資産消滅，救済策をめぐる交渉とパニック，住宅差し押さえの波，失業，退職金の消滅，・・・その後も景気回復は遅かった．
しかし，もし中国の市場が崩壊すれば，2008年の市場下落はまるで園遊会だったと思うだろう．結局，中国経済が世界最大の貿易国であり，世界第2の経済規模を持ち，4兆ドルの外貨準備を持つのだから．
世界金融危機は，金融市場の理解がいかに乏しかったか，その感染リスクがいかに間違って理解されうるか，を示した．リーマンやAIGは，こうした問題を抱える金融機関の2つの例でしかない．不透明な取引，オフバランスの投資手段，金融システム全体が脆弱性を判断できなくなっていた．「影の銀行システム」が世界市場の不安定性と感染リスクを表す言葉になった．
中国がそうである．しかも，もっと深刻だ．
2008年以来，中国の株式市場評価額は，1.8兆ドルから3.8兆ドルの増大した．銀行のバランス・シートや通貨供給も同様に急増している．広義の貨幣では，およそアメリカの通貨供給量に等しい，12.5兆ドルが膨張した．
これは民間部門と公的機関に債務として積み上がっている．その規模，早さ，不透明さは，ドイツ経済の2.5倍に匹敵する不良債権のメルトダウンになりかねない．少なくとも，中国の不動産市場が焼失し，香港の銀行システムの主要部分が崩壊し，その影響は，資源輸出に依存したオーストラリア経済を襲い，中国との貿易に依存する日本，シンガポール，韓国，台湾を破壊し，石油，鉄鋼，金，トウモロコシ，といった国際価格を急落させる．
不良資産問題は，1998年のロシア，2001年のアルゼンチン，など，新興市場の債務危機をはるかに超えており，1990年代の日本の不良債権問題よりも深刻だろう．習近平主席は，中国の金融改革を国内問題である，世界からの支援や監視は必要ない，と主張した．しかし，それは間違いだ．中国の汚染がアジアの空を暗くし，地球を温暖化するように，中国の金融脆弱性は世界に及ぶ．
オバマ大統領は5月にNational Public Radioでインタビューに明確に応えた．「われわれは中国の平和的な台頭を歓迎する．」なぜなら，「もし中国がバラバラになれば，それは多くの意味で，われわれにとってより大きな安全保障上の問題になるだろう．」
しかし，中国は今も自分たちの新しい「マンハッタン」を築くことに夢中である．北京の政策担当者たちは，バブルの破裂を避けるためにより多くの融資を行い，影の銀行システムを膨張させ続ける．中国が崩壊を先延ばしにするほど，その危機は深刻になり，世界にとっても深刻な事態になる．
FT July 17, 2014
Alarmists overstate China’s shadow
banking threat
By
Yukon Huang
シャドー・バンキング，「影の銀行システム」をどこまでとみなすのか? 公式の銀行活動に結びついたシステミックに重要な部分を指すなら，GDPの50-60％であり，銀行資産の25-30％である．しかし，これらの数字はリスクを過大に評価している．
「影の銀行システム」がリスクを高めるのは，1つは弱い借り手に貸すからであり，もう1つは公式の銀行システムに結びつくからである．中国の場合，経済規模に比べて前者はない．後者の中で，「信託会社」や「資産管理商品」が問題になるが，前者は政策によって縮小されており，後者は既存の債券保有者がその投資先を変えるだけであり，新しい債務を増やさない．それが銀行に緊密に結びつく場合は問題になる．
こうした点を評価すれば，過剰な警戒は間違いである．「信託会社」と「資産管理商品」はGDPの36％，銀行資産の15％程度である．そこには二重計算がある．また，安全な銀行間資産や政府資産への投資もある．
結局，リスクが高い部分はGDPの15％，銀行資産の6％を超えないだろう．
l イランとの核合意
Project Syndicate JUL 10, 2014
The Three-Track Middle East
MOHAMED
A. EL-ERIAN
The Observer, Saturday 12 July 2014
The Middle East will be a safer place
if the west strikes a nuclear deal with Iran
Norman
Lamont
今後，10日間の内に，イランとの交渉は重要な合意に至るだろう．
すべての意味で，雰囲気が完全に変化した．イランは合意に積極的である．ローハニ大統領の当選で西側にも期待が高まった．彼は表現の自由や寛容を解き，西側との関係改善を主張して当選したからだ．イラン国内には強硬派がいる．もし交渉による成果がなければ，彼は厳しい批判を受けるだろう．
双方に歴史的な不満がある．イスラエルにも反対する理由がある．しかし，厳格に考え抜かれた核開発に関する合意ができれば，それはすべての関係者，イスラエルにも利益になる．西側には，イランに対する制裁も，軍事攻撃も，選択肢として取れない．イランが約束を守らない，という批判は間違いだ．イランはイラクとの戦争で化学兵器を使用しなかった．合意のカギは，国際査察団の全面的な受け入れだ．
「現在のイランは，中国のように，革命家たちが老人になっている．彼らは国を運営しなければならないのだ．その子供たちは西側を向いており，ソーシャルメディアを使っている．イランには才能ある，教育を受けた人々がいる．大学生の半数は女性である．国家は変化したし，さらに変化する能力を持っている．」
イランの最近の変化を支援し，それが広く中東地域全体の利益にもなることを認めるときだ．
FP JULY 11, 2014
Take One for Tehran
BY
JAMES TRAUB
FT July 14, 2014
A dose of realism is needed to
resolve Iran’s nuclear crisis
By
Hossein Mousavian
NYT JULY 14, 2014
Diplomacy Can Still Save Iraq
Vali
R. Nasr
FT July 15, 2014
Foreign fighters in Syria and Iraq
are a worry but the west needs to rethink the role of Saudi Arabia and Iran
Ahmed
Rashid
Project Syndicate JUL 16, 2014
Remaking Iran
SAID
A. ARJOMAND
NYT JULY 16, 2014
The Caliph Has No Clothes
By
CHASE F. ROBINSON
今年のラマダンは6月28日に始まった．
ISISの指導者Abu Bakr al-Baghdadiも20分のメッセージを流した．カリフの伝統を復活し，世界にイスラムの聖戦を広める主張は，オスマントルコによって否定されたものだ．彼のディストピアは戦争によって生じたものであり，イスラム教徒の現実を示していない．
FP JULY 16, 2014
Let Tehran's Atomic Clock Keep
Ticking
BY
STEPHEN M. WALT
アメリカのオバマ大統領も，イランのローハニ大統領も，合意のためには国内の強硬派を抑えなければならない．
アメリカとP5+1（安保理常任5カ国:米英仏露中+独）の目標は，イランの核開発を阻止することである．事実上，核保有を不可能にするために，核兵器を開発するまでの時間をできるだけ長くしておき，もし核を開発する意図を示せば，核物質や施設を破壊できる．他方，イランの目標は，アメリカやイスラエルがイランの体制転換を図ることへの保険である．必要になれば，いつでもアメリカやイスラエルが軍事的に阻止できない形で，核兵器を開発できる道筋を残すことである．
実際，アメリカは何度もイランに軍事力の行使を警告してきたし，有力な議員たちがイランの体制転換を求めている．双方の和解は非常に難しい．しかし，合意があるとすれば，双方が究極の目標を幾分か妥協した地点で生きることを受け入れるしかない．イランは小規模な核兵器を作るかもしれないが，それをアメリカとイスラエルは軍事行動で阻止できるかもしれない．この不確実さの領域が交渉による合意である．
交渉を"breakout capacity"だけに固執するのは間違いだ．そのような主張はイランの技術力を過大に見ている．IAEAやNPTの国際査察も機能する．また，より広い政治的，戦略的な現実を無視している．核を保有したイランがイスラエルを脅すことはあるだろうか? さまざまな仮定は最悪シナリオに集中している．
合理的な条約を成立させて制裁を解除することで，アメリカには多くの利益がある．制裁はアメリカ経済に1350-1750億ドルのコストを生じている，という報告書が出た．イランとの外交関係から得られる戦略的利益は，ISISの掃討だけでなく，アフガニスタンの安定化や，中東情勢に関するレバレッジにつながる．
われわれが思えておくべき点は，イランがウラン濃縮の方法を知っている，ということだ．イランが望めば，核兵器を作ることは可能である．アメリカが繰り返し空爆し，物理的にも，道義的にも，まったく愚かなほどに，イランに対して軍事侵攻を行って政府を転覆する，としても，イランの核武装は阻止できないのだ．唯一の現実的なアプローチは，テヘランを説得して，もっと他の方法で利益を実現できると同意させることだ．軍事攻撃のオプションは取り下げて，ローハニ大統領と他のプラグマティックな指導者たちを支援し，強硬派を抑えるために，プラスの経済的，外交的な誘因を提供する必要がある．
なぜこの明白な事実をアメリカの強硬派は認めないのか? 共和党は，今や，たとえ正しくても，それがオバマの主張なら何でも反対する．そして，イスラエルの政治ロビーが強い影響力を持っている．再選を目指す政治家たちは，外交の現実を観ず，アメリカの国益を目指していない．
l ドイツ外交
SPIEGEL ONLINE 07/10/2014
Germany's Choice
Will It Be America or Russia?
By
Markus Feldenkirchen, Christiane Hoffmann and René Pfister
メルケルは国民に広がる反米感情を恐れている．
SPIEGEL ONLINE 07/11/2014
NATO's Rasmussen
'Active Role' for Germany 'Decisive
for Europe's Future'
Interview
Conducted By Christiane Hoffmann and Christoph Schult
ドイツの戦後平和主義と国際的責任を担う現在の姿勢について，NATOのAnders
Fogh Rasmussen事務総長がインタビューに応える．
FT July 13, 2014
A farewell to trust: Obama’s Germany
syndrome
Edward
Luce
FT July 14, 2014
A golden moment for Germany that may
not last
Gideon
Rachman
FP JULY 14, 2014
Germany's Nervous, Totally Ambivalent
Reaction to Its World Cup Win
BY
SIMON ENGLER
FT July 17, 2014
Nato must focus on the ‘hybrid wars’
being waged on the west
By
Robin Niblett
NYT JULY 17, 2014
Germany Is Weltmeister
Roger
Cohen
l 民主主義も敗北する
FT July 11, 2014
Democracy is not a synonym for good
government
Christopher
Caldwell
民主主義に関する政治哲学者John Dunnは，その新著Breaking
Democracy’s Spellで，たとえ大統領を選挙で決めても，アメリカが民衆によって支配されている，とは決して思わないだろう，と述べている．民主主義は，良い政府と同じ意味ではない．むしろ歴史上は，そうでないことが多かった．
民主的な体制がその正当性を主張するのは不思議である．専制支配を破壊した人々は，その力を失いたくなかった．社会主義がその輝きを失ったように，民主主義もその魅力を失ったのだ．あまりにも多くの権力が権威主義的に制度化されている．
この領域的な国家に閉じこもる民主主義が，世界市民の意識を阻むことになっている．
l 米中経済戦略会議
FT July 11, 2014
US-China relations: Head to head
By
Geoff Dyer and Charles Clover
数百人の官僚たちが，2日間，北京に集まって，米中戦略経済対話が開催された．ほとんど政府のすべての部局が参加している．その華々しい挨拶や名刺交換にもかかわらず，米中関係の悪化は隠せない．
これまでは，経済・金融関係の米中間の進展が政治や軍事の緊張を和らげるバッファーであった．グローバリゼーションがジオ・ポリティクス（地政学）を圧倒していたのだ．しかし，今は違う．軍事的対抗や西太平洋における領土紛争が激化し，サイバー攻撃や産業情報スパイ，市場アクセスが重要になっている．
中国の官僚達は，中国の行動は挑発に対する防衛であり，現状を維持するために採られた，と説明する．しかし，アメリカの見方は逆である．これらは巧妙な，計画された，アメリカの同盟関係に対する浸食行為である．西太平洋において小さな領土紛争を繰り返すことで，中国はアメリカの行動を牽制しつつ，アメリカのアジアにおける友好諸国や同盟諸国は不安と失望を感じ，対米関係が損なわれる．
米中両国は，ゆっくりとではあるが，「安全保障のジレンマ」に落ち込みつつある．
習近平主席の経済改革は，中国の通貨・金融政策に対するアメリカ側の批判を抑える結果をもたらすと期待されている．しかし，中国の側では，中国企業の進出に対して，アメリカなど各国政府が保護主義的な対応を採ったこと，特に通信分野のHuaweiに関して，強い不満がある．防衛・産業スパイに関しても，アメリカ側のNSAによる諜報活動がSnowdenによって暴露され，中国側はアメリカの偽善だと反発している．
アメリカの多国籍企業は，従来，中国の政策を支持してきた．しかし，もし中国の改革が失敗して減速すれば，中国政府の姿勢は大きく変わるリスクがある．アメリカ企業はそれを軽視している．
NYT JULY 11, 2014
The North Korean Puzzle
By
THE EDITORIAL BOARD
NYT JULY 12, 2014
Still at Odds With China
By
THE EDITORIAL BOARD
中国は本当にアメリカとの共存を望んでいるのか? 公海の自由や，政治的，経済的秩序の安定性を重視しているのか?
習近平もジョン・ケリーも，対決ではなく協力を訴えたが，その行動には示されていない．
(China Daily) 2014-07-12
Mutual trust tried and tested
By
Tao Wenzhao
FT July 17, 2014
Foreign companies are easy targets in
China
By
Zhiwu Chen
l インドの改革
Project Syndicate JUL 11, 2014
Modi’s Hypocrisy
SHASHI
THAROOR
l 中国にも選挙を
NYT JULY 11, 2014
Voting in China, a Distant Dream
Yu
Hua
私は54歳だ．しかし，人生で投票用紙を見たことはまだない．
しかし，毎年3月に，約3000人の代表が集まる全国人民代表大会，2000人以上の代表が集まる中国人民政治協商会議が開催される．政府は，これらの議会が13億5000万人を代表していると主張する．
しかし，誰が代表たちを決めたのか?
会議に出される提案はあいまいで，たとえば，政策目標としての「チャイニーズ・ドリーム」の定義はよくわからない．私の友人にも夢がある．中国の主席を，自分の投票で選びたい．それが彼の夢だ．
Project Syndicate JUL 14, 2014
From Beethoven to Beijing
CHRIS
PATTEN
NYT JULY 14, 2014
Who Will Stand Up for Hong Kong?
By
MICHAEL C. DAVIS
国際銀行や会計事務所は北京の移行に従うべきだという．香港市民のために彼らの抗議を受けて行動するのはイギリス政府である．
FT July 15, 2014
Britain must stand up for Hong Kong
NYT JULY 16, 2014
Macau Raises Its Political Voice
By
THE EDITORIAL BOARD
NYT JULY 17, 2014
Helping China’s Doves
By
KISHORE MAHBUBANI
中国が1980年から30年間で成し遂げた経済成長と地政学上の平和は，今，失われる危険がある．1980年に，中国の一人当たりGDPはアメリカの10分の1以下であった．
中国社会は巨大で，複雑であるから，それを単純に決めつけてはならない．中国にも，西側でいう，タカ派とハト派がいる．北京では今，世界1の経済規模になるとき，中国がどのような戦略を選択するべきか，激しく論争されている．
タカ派は今も中国が味わった1世紀以上もの屈辱を忘れない．強くなった中国は，東シナ海でも，南シナ海でも，自分の利益を主張するべきだ．人民解放軍の若手将校にはタカ派が多い．どの国でも軍は平穏さより緊張状態を好む．彼らは，1930年代の日本の若手将校と同じように，危険である．そこには彼らの利益が関わっている．
しかし，北京での論争ではハト派が指導権を握っている．ハト派は中国の力を誇示すべきでないと考えるし，南シナ海に関してASEANの合意を阻んだことには反対である．タカ派が「9つの点線」で支配領域を主張することも賢明ではないと述べている．
こうした論争は，中国が敵対的な国になると決めつけてはいけないことを示している．そのような非難は自己実現的になるだろう．
毛沢東や鄧小平は，国民の支持を気にすること無く，領土問題を解決できた．しかし，今は違う．一方的な妥協はあり得ない．国民はインターネットを利用して政府を批判し，特に外国に対する悪意のある意見が広まる．指導者たちはこうした世論を気にしている．
習の腐敗撲滅も，共産党内の正当性を動揺させる．軍の幹部が，対外的な危機を煽って，保身を図る恐れがある．さらに，経済が減速すれば，大学卒業者の雇用が失われる．それは，沿岸の岩礁をめぐる領土紛争よりもはるかに重大だ．
つまり西側・国際社会は，中国のハト派が主導権を維持するように，彼らを助けなければならない．
l ベトナムとアメリカの同盟
NYT JULY 11, 2014
Vietnam’s Overdue Alliance With
America
By
TUONG LAI
（後半へ続く）