ＩＰＥの果樹園2014

今週のReview

6/23-28

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ISISの侵攻　・・・中東の国境再編　・・・中国の諸問題　・・・中国と南シナ海　・・・専制支配への支持　・・・北朝鮮の崩壊　・・・ネルー的社会主義　・・・経済学への不満

 [長いReview]

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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］

l  ISISの侵攻

FP JUNE 13, 2014

Blame America

BY GORDON ADAMS

イラクで起きていることは，警告であり，悲劇でもある．

アメリカは世界のどこにでも救出に向かう，という楽天的な前提に警戒せよ．アメリカは十分な財源と善意，専門家，装備，訓練された兵士を持っているから．世界中の問題地域で治安を回復できる，という前提に警戒せよ．

アメリカは，しばしばそれを引き受けて，努力するけれど，その失敗のコストまで支払っている．それは悲劇である．2003年以来，アメリカは250億ドル以上を費やして，イラク軍を整備し訓練した．政府を支援して，アメリカの納税者が支払った額は1兆ドル以上であり，5万人以上の死傷者を出した．その額にはアメリカ兵の蒙った精神的・肉体的な損傷を補う費用は含まれない．50万から100万の間のイラク人が，一時雇用治安要員として生活費を得ている．

しかし，このイラク軍は嵐の中で差す安物の傘だ．

他国における安全保障の介入で，アメリカは100年前のフィリピン以来，失敗を繰り返している．1930年代以来のニカラグアでも，20世紀の初期から1990年代までのハイチでも，成功していない．最悪の悲劇はベトナムだ．国民に支持されていない，腐敗した政府を支援するために，7500億ドル以上を支出し，アメリカ兵が15万人以上負傷し，5万8000人も死んだ．

アメリカが努力すればするほど，確実に反政府勢力が誕生する．占領は抵抗を生むのだ．ブッシュ政権はイラクに侵攻し，その政府を倒した．しかし，それは良くも悪くも，彼らの政府であった．その後，宗派間の内戦が起きた．

ブッシュ政権は，治安，経済，政府に関して何の支援計画も持たなかったから，必要に迫られて支援を増やした．内戦状態は，軍事支援を増大させた．しかし高価な訓練にもかかわらず，数千の反政府勢力が侵攻した北部では，政府軍が4個師団も逃亡した．今やISISが，われわれの与えた武器やトラック，弾薬を手にしている．

治安で重要なことは，強い軍ではなく，政治的指導力と効果的なガバナンスである．腐敗し，非効率で，実効性のない，分裂した，無責任な体制が治安を維持できないことは，サダム・フセインが示したはずだ．

オバマ大統領はウェスト・ポイントの演説で，新しい50億ドルの「対テロ・パートナーシップ基金」を提案した．対テロ戦争の前線に立つ諸国に訓練や装備を与え，機能するように助ける．しかし，その具体的な中身はまだ何もない．

この数十年で，われわれはすでに2000億ドルを支出し，100か国以上でそれを行った．今も，マリ，ナイジェリア，パキスタン，イエメン，など，80か国以上で続けている．しかし現実には，次の腐敗した政府と武装勢力を育てているのだ．

FT June 16, 2014

The west cannot fix the puzzle of Iraq through war

Gideon Rachman

良い仲間はいない．良い選択肢もない．

ISISを抑えるためにはマリキのイラク政府を支援するべきだ．しかし，マリキが最も頼りにするのはイランだ．シリアでは，ISISがアサド政権と戦う西側の仲間だ．ISISを抑えるために，西側はイラン，シリア，ロシアと手を組むのか?　しかしウクライナ危機で，アメリカとロシアの関係は最悪だ．

アサドとISISに対してリベラルな穏健派を支援することが望ましい．しかし，彼らが権力を握る可能性は全くないだろう．イラクから，リビア，エジプトが示すように，西側に協力的なリベラル派は一掃された．

完全に冷徹なリアリズムを採用するべきだ，という気分になる．モスクワ，北京，テルアビブがしているように．唯一の問題は，われわれの国益は何か，である．

社会の複雑さを理解することがいかに少ないかを想えば，こうした立場も受け入れたくなる．しかし，「われわれの利益」（国益）というのは，簡単に決められない．テロを抑える，という場合も，介入主義者は，テロを育てるのは破たん国家と戦争状態の長期化である，という．だから地域の安定化が必要だ，と．他方，反介入主義者は，西側が中東情勢に関与すれば，それがテロを生むだろう，という．しかも，治安に限定する超リアリストは反介入主義者と同じ意見だ．テロは諜報とドローンだけで抑える．

西側の政策には，3つの原点がある．すなわち，国益を守り，人道主義を掲げ，謙虚でなければならない．主要な国益は聖戦主義者の掃討だ．人道主義の目標も，イランやシリアで行われる虐殺を止めることだ．これらはテロの阻止で一致する．

しかし，人道主義者は介入の結果について慎重である．この点で，アメリカは謙虚でなければならない．軍事介入が，速やかに，持続的な政治情勢をもたらすことはない．それを忘れていない点で，オバマは正しい．

NYT JUNE 17, 2014

Don’t Fight in Iraq and Ignore Syria

By ANNE-MARIE SLAUGHTER

外交専門家たちが，私も含めて，シリアに軍事力を行使するべきだと何度も主張してきた．しかし，大統領はそれを，アメリカの死活的な利害ではない，と無視してきた．

突然，ISISの脅威が政府に空爆の可能性を検討させている．この態度の逆転とは何なのか?　シリアのISISを無視し，イラクに入ったISISを死活的利害に関わるというのはなぜか?　戦争状態は，シリアから，レバノン，ヨルダン，そして，イラクに広がったのではないか?

ホワイトハウスは3つの理由を挙げると思う．1．イラクでアルカイダが加わった．2．イラク政府が介入を要請している．3．アメリカはすでにイラクで多大のコストを支払った．イラクを去る時に，これまでのコストを無駄にしたくない．

いずれも間違いだ．最後の理由は，特に，世界を2つの飛行機のように分けている．個人が苦しむ人道的世界と，政府の利害が関わる戦略的世界だ．そこでは指導者たちのチェスゲームがあり，国家や非国家のアクターでアメリカの利害を脅かす者を阻止している．

しかし実際は，2つの飛行機がつながっている．政府は，化学兵器，燃料爆弾，飢餓で住民たちを虐殺している．それを阻止しなければ，暴力，強制移住，狂信，が広まる．ISISよりシリア政府がましだ，というのは間違いだ．シリアも，マリキ政府も，住民たちを虐殺し続けている．

オバマ大統領は，同じ問題に答えねばならない．短期的，長期的に，住民たちの利益とは何か?　安定した政府，平和と繁栄を実現するには，どうすればよいか?

その答えには，シリアでもイラクでも，軍事力の行使が含まれている．アルカイダのメンバーだけでなく，虐殺に加わるすべての者に対して，十分な軍事的報復を行うことによってのみ，彼らは交渉のテーブルに就くのだ．十分な軍事力の行使だけが，賢明な指導者に権力を確保する余地を与えるのだ．

これは国連安保理が創設された趣旨に沿うものだ．ロシアや中国が反対するなら，コソボのように，アメリカは多国間の協力で軍事力を行使し，それに対する国連総会の支持を求めればよい．国連憲章は国家権力の道具ではなく，世界の人々に平和を創り出すためのものだ．

これは単に人道的な思考ではなく，戦略的な思考でもある．オバマが2年前にシリアを空爆していたら，シリアやイラクの現状を避けられただろう．

l  中東の国境再編

The Guardian, Friday 13 June 2014

Iraq doesn't have to fall apart. It can be reformed

Toby Dodge

シリア，イラク，など，ヨーロッパの帝国主義者たちが作った似非国家を一掃して，全てのイスラム教徒を単一の共同体に変える，とISISは主張している．この過激な主張に，欧米の政策評論家たちが長期の問題を一気に解決する妙案として共感を示す．彼らはもっと小さな，信仰やエスニックについて同質的な単位へ，地域をバラバラにして，1914年以前のオスマントルコ帝国と同じような姿が広く支持される，と考える．

これは歴史的にも社会学的にも間違いだ．

NYT JUNE 14, 2014

The End of Iraq

Ross Douthat

9・11の後，中東の地図はどうなるか，というアイデアが交換された．アメリカの侵攻，革命，反革命，宗派間戦争，アラブの春と聖戦主義者，など．100年前に英仏の帝国主義者が合意した国境線は書き換えられる，という予想があった．

サウジアラビア，パキスタン，クルディスタン，などが再編され，イラクの分割により，スンニ派とシーア派の共和国が生まれる．アラウィート派やガザなど，いくつかの新しいマイクロ国家も加わり，リビアも分裂する．

それがアメリカの意図なのだ，と非難された．しかし，アメリカは常に現在の国境線を支持してきた．今の国境線が理想的であるからではない．むしろ，エスニシティや信仰で一層政治的に分断された中東の方が，長期的に，より安定的で調和的になるという大きな見込みがある．

20世紀のヨーロッパ大陸では，そのような分割で大陸が平和になる可能性が過小評価されていた．そして，エスニック・クレンジングと強制移住，2度の大戦により，単一のエスニック集団がそれぞれ一つの国家を持つ，という野望や攻撃性が高まって，帝国主義，ファシズム，ヒトラーに至った．

中東の国境を書き直す試みがもっと平和的に行える，と予想する理由はない．だからアメリカが，さまざまな新国家よりも，現状の国境線を優先したのも当然だった．イラク侵攻の最も野心的な設計でも，それは優先されていた．サダム後のイラクとは，むしろ民主主義と発展のマルチエスニック・モデルであった．

その戦略が完全に失敗した今，イラクは3つに分裂している．クルド，シーア，スンニ．それに聖戦主義者が支配するシリアとの国境地帯．イラクは，レバノンにおけるヒズボラの領土から，内戦状態のシリアを経て広がる，弧状の紛争地帯でしかない．

今，アメリカは何をすべきか?　3年前のオバマと違って，アメリカは直接の諸勢力に対するレバレッジを大きく低下させた．地域の戦争状態が深まり，空爆でそれを止めることもできない．

2つの政権はともにしくじったのだ．ブッシュは無思慮であり，オバマは傍観した．20世紀のヨーロッパが現れ，流血によって地図が転換するしかない．

NYT JUNE 17, 2014

What to Do With the Twins?

Thomas L. Friedman

イラクの解体を阻止するには，手遅れであるし，時期尚早でもある．もはや互いの信頼は完全に崩れ去った．しかし，別々に生きると決めた人々が，その結果，それほど苦しむか，兵岩的に共存する途を求めるかは，まだわからない．

何世紀も宗教戦争を続け，単一の同質民族を創るエスニック・クレンジングを経た後で，ヨーロッパは多元主義を受け入れた．ヨーロッパには啓蒙主義と宗教改革の時代もあった．

アラブのイスラム世界も同じ道をたどる必要がある．何を望み，いつ終わるのか，彼らが決めることだ．せめて穏健な島々，Tunisia, Jordan, the United Arab Emirates, Lebanon and Kurdistanが生き延びるように強化し，われわれが侵食されないように民主主義を強化しよう．

FT June 19, 2014

The EU offers a model for unifying the Middle East

By Ed Husain

ヨーロッパが今日の中東と似ていたのは，それほど以前のことではない．独裁者，政治的過激は，少数派への不寛容，国境線をめぐる絶え間ない紛争が2度の世界大戦になった．

ヨーロッパの過去と現在は，中東の現在と未来である．結局，全ての問題は，テロ，貧困，失業，宗派争い，難民，水不足，は地域的に解決されるしかないのだから．単独で自国の問題を解決できる国はない．

エジプトには安価な労働力がある．しかし若者の多数が失業している．リビアには過剰な資本があり，巨大なインフラ・プロジェクト計画がある．トルコには，空港，ビル，道路の建設に関わる専門家がいる．これらの点をつながねばならない．

中東地域は，千年以上も異なる諸王朝の下で統一されてきた．人，財，部族，アイデア，武器の自由移動が，共通の信仰を持ち，世界の他の地域に比べて，言葉は少なく，文化や歴史を共有している．EUに負けない，中東連合が提唱されてきた．

EUもアメリカも，その願いの実現を助けるべきだ．

l  中国の諸問題

FT June 16, 2014

The paradox of China’s push to build a global currency

By James Kynge

「われわれはお前たちが大嫌いだ．」と，ニューヨークでLuo Ping（a senior official at the China Banking Regulatory Commission）は述べた．中国人は，アメリカ連銀が紙幣を刷って需要を増やし，中国人の保有するアメリカ財務省証券の価値を下げている，と確信している．

その怨嗟が，人民元の国際化につながる．金融市場の一角を人民元が埋め始めた．ロンドンはその取引を認め，中国建設銀行をロンドンのクリアリング・バンクにした．人民元での支払いや人民元での投資が増えている．制裁を受けたロシアは経済の「脱ドル化」を進めている．

中国は，パクス・アメリカーナを逃れる中で，グロバル資本主義のルールを受け入れるのである．

l  中国と南シナ海

FT June 19, 2014

South China Seas: Troubled waters

By Demetri Sevastopulo

安全保障担当者が集まったシンガポールでの国際会議the Shangri-La dialogue in Singaporeで，ヘーゲル国防長官は，中国の姿勢に抗議した．しかし中国のGeneral Wang Guanzhongは，アメリカと日本の中国に対する共謀を非難した．

なぜ数十年も安定した秩序を認めていた南シナ海で，中国は強硬な主張をし始めたのか?　Robert Kaplanは新著Asia’s Cauldronで，過去2世紀，資源のある海域の，多くの小国を含む行動として観れば，中国の攻撃的な行動は強い国家の常である，という．

アメリカも，中国の軍事力が増大するにつれて，地域の安全保障で協力できると主張していたが，他の諸国の反発を招くような行動には自制を求めている．中国政府は，周辺からアメリカの影響を排除し，19世紀以来，西半球の支配を主張したモンロー宣言をまねようとしているかもしれない．台湾海峡での緊張が主要な問題であったが，新政権で安定し，新たにアメリカと同盟諸国が中国を囲んでいることに不満を強めた，と考えられる．

l  専制支配への支持

Bloomberg JUN 15, 2014

The March of the Autocrats

By Pankaj Mishra

天安門事件から25周年だが，タイでもエジプトでも民主主義の実験は失敗している．中産階級は公然と軍によるクーデタを支持したのだ．多元主義は分裂をもたらす．公共の利益を示して，それを実現する決意を示す者は容易に現れない．

工業化は，確かに社会構造を変え，政治的な代表制を要求した，しかし今，リベラルな民主主義と逆に，専制を支配する傾向が示されている．1989年の東欧民主化を賛美したF. Fukuyamaが過ちを認めたが，はるか以前に，Raymond Aronはそれを指摘していた．工業化はそれ自体の階層制を実現する．

新しい政治的権利を得た人々は，個人的自由よりも，成長をもたらす専制君主を望むかもしれない．

l  北朝鮮の崩壊

NYT JUNE 16, 2014

Let North Korea Collapse

By SUE MI TERRY

北朝鮮政府は4回目の核実験を準備している．アメリカ，韓国，日本，中国は，北朝鮮の崩壊がもたらす不安定化を恐れ，再統合の経済的コストを嫌って，穏健な封じ込め政策を取り，事実上，その体制を延命してきた．

しかし，それは見方が狭い．北朝鮮の崩壊は，短期的なコストを超えて，戦略的にも，経済的にも，長期的な利益が大きい．確かに初期には，核兵器の管理，軍の解体，住民や難民への支援が必要だ．しかし，その優位もすぐに現れる．

強制収容所の囚人たちは解放され，韓国と日本は軍事的な脅威を取り除ける．アメリカも朝鮮半島での戦争に巻き込まれず，核兵器・物質の流出を阻止できる．中国でさえ，北朝鮮への支援は必要なくなり，その外交的な不利益もなくなる．

韓国にとって，北朝鮮との再統合（2兆ドル）は，ドイツの再統合（1.9兆ドル）を超えるコストを意味するだろう．しかし，韓国の貯蓄や軍事予算を考慮し，また，人口の高齢化や減少を解決できるから，再統合には利益がある．韓国の技術があれば，北朝鮮のウランやレアメタルなど，豊富な資源が開発できる．

再統一後の韓国は地域の消費と工業力の中心地になるだろう．2009年，Goldman Sachsの予測では，30-40年で，そのGDPはフランス，ドイツ，日本をも抜いて，「アジアのドイツ」になる．

それゆえ，アメリカと同盟諸国は北朝鮮に対する強硬な封じ込め策を採用するべきだ．それは金体制の崩壊を加速することになる．密貿易や貨幣の偽造を禁じ，海外の銀行口座を封鎖する．ラジオによる宣伝を通じて，ピョンヤン政府の住民支配を解体する．

中国が反対する姿勢を変えさせるには，アメリカが非武装地帯の北側に軍を置かないことや，朝鮮半島から完全に撤退することを約束すればよい．再統一後にナショナリズムが強まる韓国は，米軍の存在を認めないだろう．

l  ネルー的社会主義

Project Syndicate JUN 16, 2014

Nehru’s Last Stand?

SHASHI THAROOR

インド総選挙でBJPとナレンドラ・モディが勝利したことから，ネルー的社会主義の非効率や腐敗を多年の低成長について非難するのが流行っている．しかし，極度の貧困と不平等が広がる大陸では，政府の政策目標が再貧困層や，もっとも悲惨な，限界的人々の状態を改善することになるのは当然だ．

ネルーの時代は，それを公的所有や資源の国家管理によって達成した．もちろん，ネルーは間違いも犯した．例えば，許可や割り当てによる官僚支配は，起業家を抑圧し，東南アジアの近隣諸国に比べて，インドの成長率を低くした．

国民会議派のRajiv Gandhi，Narasimha Rao and Manmohan Singh政権下で，インドは1980年代からこうした欠陥を改革してきた．成長と社会経済的なダイナミズムの新しい時代に入ったのだ．

BJPの大勝は，モディの若者に対する刺激が成功したのである．若者たちはもっと高い成長を望み，2年間の低成長に関して国民会議派政府を拒んだ．他方，モディは自分を救世主として売り込んだのだ．

敗北した国民会議派が左傾化するという意見もあるが，包摂的な発展の理想，最も虐げられた，周辺化された人々に機会を与え，社会正義を重視する姿勢は変えるべきではない．しかし，今すぐに変革を期待する若者の有権者に，そのような政策を支持するよう説得するのは難しい．

成長の果実を平等に分配するべきだ．インドの生活水準は過去10年で改善した．それは「施し」によると批判されたが，そうではなかった．貧者にやさしい，効果的な政府によって達成されたのだ．より多くの子供が学校へ行き，より多くの労働者に雇用があり，人々の基本的ニーズを満たしたからだ．

人々はより多くを求め，BJPがその波に乗った．しかし，すべての選挙区に2ドル以下の生活しかできない人々が多くいる国で，貧困の緩和を軽視するのは間違いだ．国民会議派の指導者たちは，もっと有権者に情報を伝え，彼らの要求を取り入れた有能な政府を組織することだろう．

ネルー的であるというのは，左派を意味するのではなく，社会的に包括的な成長を目指すことだ．少数の利益のためにすべての者を犠牲にするような成長モデルは支持されない．それを欠くなら，モディの勝利は短命であろう．

l  経済学への不満

Project Syndicate JUN 18, 2014

Post-Crash Economics

ROBERT SKIDELSKY

金融危機後の学生たちは経済学の教育内容に不満を感じている．1980年代以降，西側に広まったネオリベラル経済学のコンセンサスは，死滅しつつあるのかもしれない．

経済学は他の専門分野と結びつかねばならず，物理学や数学の一部ではない．主流派経済学は自由市場のイデオロギーである．効率的市場仮説やヨーロッパの緊縮策は，金融界の正当性を示すものでしかなく，構造的な権力だ．経済生活のさまざまな考察に関して，もっと歴史から学ぶべきである．

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The Economist June 7th 2014

Beautiful game, dirty business

The most- and least- unequal counties

Russia and the west: Vladimir Putin’s European adventures

Charlemagne: Of guns and ballot boxes

（コメント）　ワールド・カップを，その素晴らしい競技にふさわしい運営体制によってファンが楽しむとしたら，どのような仕組みが良いのでしょうか?　主催国はフットボール人口の多い諸国に固定し，トーナメントは時間帯に応じて公平に競技場を割り当てる．しかも，アメリカ，中国，インドは，まだフットボールの世界に統合されていません．将来のガバナンスを大きく変えるでしょう．

アメリカの地方行政区には，ノルウェーと同じくらい平等な地区と，南アフリカと同じくらい不平等な地区がある，と記事が紹介します．

プーチンは，結局，軍事的な国境再編に勝利したのか?　ヨーロッパ議会選挙で拡大した反ユダヤ主義の勢力を観て，ユダヤ人たちは脱出の準備をしているのか?

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ＩＰＥの想像力　6/23/14

入院した父に届けようと思い，図書館で朗読のCDを探しました．文学作品や随筆，評論を，CDやDVDで聴く（観る）ことができます．「青空文庫」や「青空朗読」のように，ネット上で公開している無料の作品・サービスもあります．

朗読を聞くのは，読書とは異なる，不思議な楽しみです．

シリア難民に関するNYTの記事と写真を観ました．1994年，ルワンダ．荷物を頭に載せて，延々と続く難民の流れに加わる少年が，カメラを見たまなざしは，今，私を観ています．1999年，コソボ．線路に座り込んだ，荷物も持たない夫人の丸くなった背中，たくし込んだ衣服，髪を包むスカーフの下で，うつむいた顔は見えません．2007年，イラク．地面しか見ない，荷物に腰かけて，何人もの難民が，そして，並んだ人々の黒い影が，映っています．

http://www.nytimes.com/interactive/2013/10/16/world/middleeast/syrian-refugee-crisis-photos.html

国連によれば，シリア難民は，イラクに19万7000人います．主に聖戦主義者による農地やインフラの破壊を逃れたクルド人たちです．レバノンに79万人います．幼い弟を抱える少女Readaは15歳です．彼女は砲弾の破片によって片目の視力を失いました．難民が流入したレバノンの人口は，この1年で20%も増えました．トルコに50万4000人います．ヨルダンに54万3000人います．Zaatari難民キャンプは12万人に達し，ヨルダン最大の都市よりも大きくなりました．そしてシリア国内には，戦火を逃れた人々が425万人もいるのです．

難民たちにも，本や朗読を届けてはどうでしょうか?　ネット上の本や，ボランティアによる朗読で，自分たちの歴史や文化を習得できれば，難民キャンプにいても，子供たちは未来を築くために，多くの苦難を乗り越えるでしょう．

住宅も，家財も，資産も，仲間も，全てを失って町から逃れる人々の不安と苦痛が，それを経験しない限り理解できないとしても，おそらく，写真の向こうにあるのです．

チャーター・シティは，難民キャンプを吸収できないのでしょうか?　オバマが提唱した「反テロ・パートナーシップ基金」の一部，もしくは，兄弟機関として，難民たちの帰還と都市化を助ける「難民都市インフラ整備銀行」を創設してはどうでしょうか?　インフラ整備は長期の融資として返済できます．学校や病院だけでなく，輸出向けの軽工業や農業の育成に投資します．

その2つとも，シリアやイラクだけでなく，北朝鮮の崩壊に対処する東アジアで試されるでしょう．日本は，世界各地の難民都市に対して，多くのスタッフを送って，インフラ整備やガバナンスの改善を助け，若いスタッフに経験を積ませてはどうでしょうか?

東アジアの平和と秩序再編に，日本が積極的に貢献する方法は，そのような経験と知識の中から見つかると思います．そして，世界各地の新興難民都市で日本の若者たちが就業するだけでなく，日本人を慕ってくれる優秀な若者たちが，日本に来て学び，働くようにもなるでしょう．

難民の赤ん坊を抱く母親は涙を浮かべ，アテネの地下道で眠る難民の子供たちは厳しい表情を隠しません．

イラクは分割の危機にあります．異なる宗派や民族を理由に殺し合い，同質性を高めることだけが優れたガバナンスを創り出すわけではないのに．日本にも難民が流入し，難民都市を建設する時代が来るかもしれません．それでも平和を維持し，繁栄した国であるためには，今から，世界各地で，難民たちを助けるべきではないでしょうか?

経験は共有できます．ネット上のライブラリーに，難民たちの声を，各地の政治家の声を，人種差別に狂う時代の証言や，平和を築いた指導者たちの回想を，公開してほしいです．そして多くの朗読資料が，無料で，多言語により，利用できる時代になるでしょう．

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