ＩＰＥの果樹園2014
今週のReview
5/19-24
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Boko Haramとアフリカ ・・・メガシティの生命力 ・・・金融富裕層 ・・・ウクライナとEU ・・・ユーロビジョンConchita Wurst ・・・中国の市場改革 ・・・ヨーロッパ議会選挙 ・・・Narendra Modi ・・・ベトナムと中国 ・・・ユーロ危機とシステム改革 ・・・Tim Geithner
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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，いくつか要点を紹介しています．関心を持った方は正しい内容を必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
l Boko Haramとアフリカ
NYT MAY 14, 2014
The
Kidnapping of a Country
By LAUREN BOHN and CHIKA ODUAH
多くのナイジェリア人は，半分冗談で，政府が世界経済フォーラムの警備のために配置する6000人の治安部隊を，ナイジェリア市民の保護やChibokの女子生徒たちを解放するために派遣すればよいのに，と嘆いている．
ナイジェリア市民はこの超現実的な世界に住んでいる．腐敗と，Boko Haramの攻撃にさらされ，経済ブームとアフリカ経済のエンジンであるという主張が溢れている．アフリカ最大の人口と経済規模を持ち，石油の最大の輸出国である．しかし，その成長は不平等を拡大した．成長の減速と，Boko Haramを恐れて，農民たちは農耕を捨て，若者は仕事の無い都市に流入しており，ますます多くのナイジェリア人が1960年の独立時よりも貧しくなっている．
政府はこうした問題を無視してきた．Boko Haramは氷山の一角でしかない．
l メガシティの生命力
FP MAY 8, 2014
10
Million Sardines in a Sea of Skyscrapers
BY JONATHAN KALAN
「200年前には，人類のわずか3%が都市に住んでいた．今や，地球上の人間の半数以上が都市に住む．都市居住者は毎年，ほぼ6000万人増えている．急速な工業化，農村・都市間移民，グローバリゼーションの傾向による．このペースが続けば，2050年までに人類の70&以上が都市に住む．」
Paul Ehrlichの『人口爆弾The Population Bomb』はかつてベストセラーとなって，今も研究者やジャーナリストは人口増加と都市爆発を悪い意味で解釈する．
しかし，大都市には良いこともある．人々が集まるのは，メガシティが安価な労働力と，産業，市場の中心であり，政府の公共事業（住宅，水道，教育，など）も集中しているからだ．都市が人々を貧しくするのではない．貧しい人々が集まるから都市は貧しいのだ．都市は，移動性を高めることで，それ自体が新しい都市によって問題を解決する．
多くのメガシティは発展途上諸国に誕生する．彼らが目指すべきモデルは，豊かになった都市ではない．ラゴスやムンバイ，上海は，コペンハーゲンやアムステルダムにはならないだろう．
解決策に向けて重要な条件は，より広い市民参加である．国際機関の助言や銀行融資，援助を受けた政府の政策には，中央政府の承認が与えられる．しかし，地域住民には説明されない．都市の貧困層は開発計画から排除されている．もっと優れたモデルは，草の根のレベルから誕生する．インフォーマルに築かれた都市のシステムが，すでにそれを示している．
市民参加，情報経済，下からの革新の普及には，ガバナンスが重要だ．指導者と政治制度が革新を促す．MedellínのSergio Fajardo市長は，麻薬取引の中心地であった都市を改造するため，貧困地区の公園，図書館，学校，公共交通システム（バス，路面電車）に投資した．今では世界で最も革新的な都市になっている．Fajardoは市長になる前，コミュニティーの活動家であった．
l 金融富裕層
The Guardian, Monday 12 May 2014
Salute
the super-rich
Ian Birrell
Sunday Timesによれば，イギリスには100人以上の億万長者billionairesがいる．それは世界で最も高い人口比率である．その多くはロンドンに住み，外国生まれである．それは多くのイギリス人に，グローバリゼーションのもたらす不平等，移民，脱税を思わせる．それは誤解である．
100万ポンド以上の投資をともなうビザを得たのはロシア人と中国人の超富裕層が多く，彼らはイギリスを安定した政治システム，開放的な経済，正直な法廷と腐敗していない官僚の国として好んでいる．多くの失敗もあるが，イギリスは今も民主主義，自由，寛容の理想郷である．
ロンドンはまた，その汚れた，暗い，人口減少の衰退イメージから脱却し，最も多様で，活力に富む，成功の都市に変わった．その多くは，移民と億万長者のおかげである．都市は世界経済のエンジンであり，上位10都市だけで世界生産額の5分の1を占める．ロンドンの金融，法律，メディア，教育は，世界中から移民を引き寄せている．
ロンドン南東部は繁栄する資本主義とグローバル化の首都であるだけでなく，イギリス福祉国家を支える財源の基礎である．労働党は，資本や邸宅に課税する前に慎重に検討すべきだろう．
l ウクライナとEU
Bloomberg MAY 9, 2014
Kiev
2014 Is Not Berlin 1948
Stephen L. Carter
ベルリン空輸から65年がたつ．アメリカはウクライナに対して，1948-49年のベルリン空輸を再現するべきか?
Project Syndicate MAY 13, 2014
Cold
War or Cool Calculation?
IAN BREMMER
イランに対する制裁と異なり，アメリカとEUは，ロシアに対する制裁を徐々に引き上げる方針だ．しかしそれは，ウクライナに大きな利害関係を持つロシアを後退させることにはつながらない．それどころか西側の統一を維持できない．アメリカがロシアの貿易に依存する割合は1%でしかなく，EUがロシアとの金融やエネルギーに依存する重大さと比べ物にならないからだ．さらに，EU内部でロシアへの依存度が異なっていることも重要だ．
ロシア政府関係者の海外渡航を禁止した制裁は，特に資本逃避を強めて，ロシア経済に影響する．しかし，プーチンは国内的な支持率を高めるために，後退を許さない．他方，アメリカは軍事介入することを国民に正当化できるような利害をウクライナに持たない．
国連総会の決議が示したように，ロシアを支持する国は10か国しかない．特に，中国は支持しない．国内に同様の問題を抱えており，このままの状態で，中国はロシアからエネルギーを安く買い，西側が失うロシアとのビジネスを奪うことができるからだ．中国が支持しない以上，冷戦は生じない．
西側は，ロシアを罰するより，ウクライナを助けることだ．
長期的に見て，ロシアは衰退している．経済や財政は石油と天然ガスだけに依存し，110人の資産家がロシアの富の3分の1を占める．ソ連時代の軍事力を大幅に下回り，軍事予算はアメリカの8分の1である．人口は高齢化し，出生率は低い．
他方，ウクライナの経済・財政危機は深刻だ．分離主義の動きが危機を悪化させる．アメリカが与えた10億ドルの保証は危機解消に少なすぎる．ウクライナ支援にオバマとメルケルが統一した姿勢を示すほうが，西側にとって重要だ．
l ユーロビジョンConchita Wurst
Bloomberg MAY 12, 2014
Eurovision's
Winners: Tolerance and a Bearded Star
By Leonid Bershidsky
オーストリアのTom Neuwirthが，ステージで髭面の女性Conchita Wurstとして歌って優勝したことは，衝撃を与え，論争を喚起した．
Wurstは，性転換者の人々の声を表現しており，これらの人々は「少年」「少女」といった性的な役割に押し込められることを拒んでいる．ロシア人や極右が求めるような望ましい姿になるつもりはない．
初め，Conchitaの評判はよくなかった．ロシアとベラルーシはユーロビジョンの放送を中止することを示唆していた．オーストリアでも自国の代表になったことに反対の声が高かった．彼女の歌と同時に，ポーランドなど，保守的な国はConchitaにポイントを与えなかった．オランダ，スウェーデン，フィンランドのようなリベラルな国は高得点を与えた．ロシア政府やロシア正教会はConchitaを非難した．
しかし，視聴者の反応は全く違った．それは政府が国民を理解していないことを示した．決勝に進出した26人中で，Conchitaを5位以下にした国はなかった．ロシアの視聴者は3位，ポーランド人も彼女を4位にした．ヨーロッパのポップミュージック・ファンにとって，Conchitaの変わりやすい性別は気にならなかった．髭の生えた少女? まあ，それがヨーロッパだ．
もうすぐ始まるヨーロッパ議会選挙の結果は異なるかも知れない．しかし，ConchitaのFacebookは優勝後に50万人のファンを得た．他方，オーストリアのホモ攻撃運動は3万7000人しか集まらない．彼女の優勝曲"Rise Like a Phoenix"は，YouTubeで150万回以上の視聴を得た．
それは寛容さの勝利である．
l 中国の市場改革
Project Syndicate MAY 9, 2014
The
Perils of Financial Freedom
ADAIR TURNER
中国の現代の指導部は，よりバランスのとれた経済を求めて，市場が決定的な役割を果たすと信じている．彼らが自由市場を金融部門の万能薬だと幻想を抱くことはありえない．実際，現在の金融的な不均衡は，2009年の危機回避のための刺激策で過度な競争的拡大を遂げた結果である．
市場の規律は多くの点で改善を必要としている．土地の所有権がなく，過度に低価格で地方政府と国有企業SOEsにより開発されている．銀行預金金利の上限が過度の投資を生んでいる．SOEsと政府の密接な関係で国有銀行から融資が供給されている．
1980年代の日本が示したように，金融自由化が安定した均衡経済をもたらす過程は非常に厳しいものである．アジアでは，日本も韓国も経済発展を，不動産や消費ではなく，工業化のために貯蓄を誘導するシステムに依存していた．日本が銀行規制を緩和すると，その結果，不動産への融資が増えて巨大なバブルを生じ，それが破裂した．その後，20年間も低成長とデフレを続けている．中国はまだ一人当たり所得が1990年の日本の4分の1でしかないから，同じような経験を避けないと大きな悲劇になる．
中国は，市場を機能させる場合も，2008年以前の先進経済モデルをまねてはいけない．不動産融資に上限を課すべきだ．銀行の不動産融資には準備規制を強化するべきだ．影の銀行システムを厳しく規制し，信用拡大の循環を市場に委ねてはいけない．
FT May 15, 2014
End
the currency manipulation debate
Martin Feldstein
中国の貯蓄や成長モデルが変化し，もっと企業買収や不動産を購入するか，財務省証券には投資できなくなる．その場合，アメリカの金利は大きく上昇する．アメリカ財務省は，将来の財政赤字を減らすことを目標にするべきだ．
l ヨーロッパ議会選挙
Project Syndicate MAY 15, 2014
The
Trouble with Europe
IAN BURUMA
第2次世界大戦の中で生まれた高い理想が，なぜこれほど強い抵抗に遭うのか?
ヨーロッパで極右が成功しているのは，単にEUへの不満だけではなく，リベラルと左派のエリートたちにおける合意が失われたことを意味している．移民，不況，イスラム過激派，官僚制，などで，彼らは非難されている．
大企業や，顔の見えない官僚制度に支配されることを，人々は嫌っている．自分の家の主人に戻れば，問題は解消する，とポピュリストたちは主張する．それはヨーロッパの諸制度が信用を失ったことを意味する．1945年以降，キリスト教・社会民主党は，平和的なヨーロッパの統合，大陸規模の連帯が，すなわち，経済的平等，福祉国家，多文化主義がナショナリズムに代わる，と信じてきた．
こうした思想は1990年代に崩壊したのだ．ソ連が崩壊し，その後は，いかなる集団的な理想主義も支持されなくなった．新自由主義もその空隙を埋めることはできなかった．ますますイスラム圏からの移民が都市部に増え，支配政党はこれに対処できなかった．
唯一の道は，一種の社会契約，である．それは啓蒙主義の時代にさかのぼる．ジョン・ロックは啓発された自己利益に従い，社会契約を主張して，伝統と文化的偏見を重視するデイヴィッド・ヒュームに反対した．歴史は後者が優位を得た多くのケースを示すが，伝統はそれ自体が支配階級による発明だった．
l Narendra Modi
FP MAY 13, 2014
Why
Narendra Modi Matters
BY HARSH V. PANT
ガンディー=ネルー王朝の作った政治システムが崩壊して，新しい政治がどうなるのか，皆が想像している．民主主義が生命力を維持し，ダイナミックであるためには，こうした移行が不可欠だ．しかし，デリーの政治システムにとって全くのよそ者であるから，Narendra Modiが行う改革は根本的である．
インドの政治階級は国民の成長に対する希望を満たせなかった．しかし，ModiはGujarat州で成功した．
Bloomberg MAY 15, 2014
India's
Democracy Is All Grown Up
By Chandrahas Choudhury
インドの民主主義は70年を経て，その力を発揮し始めた．
10年前に比べて，初めて投票する若者たちが1億人も加わった．彼らは宗教的な政治を嫌い，国民会議派の選挙システムに頼らない．1991年の改革後に生まれ，成長に対する期待が強い．彼らが投票率を高めている．
l ベトナムと中国
NYT MAY 10, 2014
More
Chopsticks, Please
Thomas L. Friedman
これらの紛争の背後に大きなイデオロギーや世界的な野望はない．ポスト冷戦後の世界（the post-post-Cold War world）では，地域的な支配，ナショナリズム，資源争い，が重要だ．ロシアも中国も，軍隊ではなく，民間にカモフラージュした介入を行った．
ベトナムが新興の大国である中国に対抗することはできない．可能な選択肢は限られている．同じような不安を抱える近隣諸国と連携することだろう．しかし紛争は一部の国に偏り，中国との貿易に多くの国が依存しているから，協力は難しい．
ベトナムはアメリカと戦争し，長年，アメリカを追い出すことに費やした．しかし今，アメリカに介入を望んでいる．中国が軍事力による一方的な解決ではなく，平和的な解決を望むように．
グローバリゼーションのシステムに，アメリカも彼らも属している．貿易や投資はすべての国の利益になるが，リビジョニストの影響で近隣諸国とのルールが見直されるとき危機が起きる．アメリカはますます世界に関心を失っていくが，世界はアメリカを呼び戻そうとする．
アメリカのパワーとは，こうした世界で，ロシアや中国より，広い同盟を組織できることだ．
l ユーロ危機とシステム改革
FT May 11, 2014
How
the euro was saved
Peter Spiegel
（ギリシャに始まったユーロ危機とシステムの歴史的な変貌を，関係者へのインタビューによって検証するシリーズ．）
部屋にいた誰もが驚いた．突然，ヨーロッパ最強の経済を握る，最強の政治指導者であるメルケルが，泣き始めたのだ．彼女は怒っていた．これは公平ではない．このような自殺行為を私はしない．
それはカンヌでのことだった．サルコジとオバマも同席していた．彼らはドイツに，債券市場の攻撃からユーロ圏を守る「ビッグ・バズーカ」，「札束の山」を追加するように求めたのだ．しかし，メルケルは拒んだ．もしフランスとアメリカがドイツ政府を非難するなら，それは自分たちのせいだ．60年前，敗戦国ドイツに憲法を押し付けたのは連合軍であった．
ギリシャは救済案を受け入れるかどうか，国民投票で決める，と主張した．サルコジは激怒した．しかし，顧問の一人がドゴールも国民投票を好んだ伝統に言及し，これを認めることにした．ただし投票は救済案を問うではなく，ギリシャがユーロ圏に残るかどうか，を問うものにした．
ユーロ圏の生存の危機は，繰り返し指導者たちを集め，そのシステムを作り変えた．厳格な予算のルール，主権から奪われた銀行監督，国家に対する最後の貸し手としても紙幣を印刷できるECB．これらのシステム改造がユーロ圏を救った．しかし，その成果はヨーロッパ議会選挙で厳しい結果をもたらしそうだ．極右勢力が躍進する．
オバマ政権はユーロ危機を見守ってきたが，不満と懸念を強めた．財務長官Tim Geithnerはヨーロッパを訪ねて，アメリカの銀行危機に関する教訓を伝えた．パニックに陥った投資家たちを鎮めるには，唯一，公的資金を積み上げるしかない，と．
ドイツはこれを嫌った．アメリカがユーロ危機に関心を持つのは，ユーロ圏が崩壊して不況になれば，それがアメリカの景気やオバマ再選にとって好ましくないからだろう，と．アメリカは否定したが，ヨーロッパでは信じようとしなかった．
他方，ブラッセル，フランクフルト，パリの関係者にはアメリカの介入を歓迎する者が多くいた．それはベルリンに対するバランサーになるからだ．
（シリーズ2はギリシャ離脱Grexit，シリーズ3はECBによる政府債購入．）
Project Syndicate MAY 12, 2014
Europe’s
Crisis Treadmill
BARRY EICHENGREEN
2010年のギリシャ救済から4周年を迎える．この救済が実現する以前は，IMF，欧州委員会，ECBから救済融資を受けることは考えられなかった．これは画期的なことだった．
EUには決定的な行動を迅速にとる能力がない．28カ国からなる意思決定過程は飽き飽きするほど時間がかかる．共通の利益を定義するのは難しく，コスト分担は合意できない．
危機に陥った諸国，アイルランド，ポルトガル，スペイン，ギリシャはまだ回復していない．競争力は回復せず，需要は不足したままだ．政治的な制約により，ECBが十分な緩和策を採れなかったからだ．銀行危機は終息せず，ヨーロッパの固定投資融資も低いままだ．
確かに改革は行われた．銀行監督は一元化し，預金保険は全体に及び，銀行の整理とその処理に必要な基金ができた．しかし全てが不十分で，欠陥をもつ．GDPに対する公的債務の比率はユーロ圏全体で90%もあり，それを20年かけて60%に抑える，という．2034年だ．
l Tim Geithner
FT May 12, 2014
‘Stress
Test’, by Timothy Geithner
Review by Edward Luce
ガイトナーはオバマの閣僚の中で最も長くとどまった．エマニュエルも，サマーズも，オズグッドも，ヒラリーさえ退任したが，ガイトナーはオバマの陰に控え続けた．金融危機を乗り切るための最良の顧問として，オバマはガイトナーをアレクサンダー・ハミルトンにたとえて称賛した．確かに，ハミルトンは初代の「救済大臣」である．
オバマは有権者の憤慨と大恐慌の再現を防ぐ決意との間で苦しみ続けた．公的資金を使った救済について，ガイトナーへの非難は強かった．「ストレス・テスト」は政府のいかさまだと非難された．しかし，融資は利子をともなって返済され，銀行への信頼は魔法のように回復した．
FT May 15, 2014
Lunch
with the FT: Tim Geithner
By Martin Wolf
1990年代半ばに，サマーズの下で働く若いガイトナーと知り合った．彼はそのころから金融危機の専門家であった．
彼は危機を拡大した責任を負うが，それを大恐慌にしなかった点では称賛される．
あなたがこの本で伝えたメッセージとは何か? ・・・金融危機は恐るべき事件だ．しかし，制御できないものではない．緩衝材として十分な資本を準備し，強力な道具を実際に行使しなければならない．しかし，最も理解しにくいのは，取付けが起きるような状況では，直観とは逆の行動が必要になることだ．
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The Economist May 3rd 2014
What would America fight for?
America in Asia: Pivotal
Geopolitics: The decline of deterrence
Ukraine’s turmoil: Chaos out of order
Capitalism and its critics: A modern
Marx
（コメント） アメリカという「抑止力」を失った国際秩序は，各地域の地政学が噴出する危険な状態に向かう，という最近の論調です．オバマがしくじったのは，1．覇権国としての警告を守らなかった，2．同盟国の糾合を怠った，という点です．
「抑止力」論に代わる，もっと優れた国際政治論，世界政治学を聞いてみたい，と思いました．
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ＩＰＥの想像力 5/19/14
さまざまな分野において，国際システムは国家を超えた協調のための枠組みです．政治指導者個人の感覚や見識，決断力が，その後の事態の推移に反映されるのは，このシステムが機能するからです．優れた決断は危機を封じ込め，システムの改善・調整に向かいます．
アメリカが展開する軍事基地も，アメリカが供給するドルも，まだ，世界を危機から救い出すために重要な役割を担っています．しかし，アメリカは秩序維持のための軍事介入を嫌い，国際システムは次第に不安定化しています．
軍事衝突・戦争も，通貨・金融・銀行システム危機も，いくつかの可能なシナリオがあって，危機の切迫した瞬間，瞬間に，政治指導者たちの決断や交渉，ギリギリの駆け引きで，そのいずれかに向かいます．そして，長期的には，誰もその正確な結果を予測できないのです．
戦争は，経済危機やイデオロギーからも生じます．
ユーロ危機に関するFTの特集記事を読みました．2010年，ギリシャに対する救済融資を議論したカンヌG20サミットで，メルケルが憤慨し，涙を流して抵抗した，という話に驚きます．メルケルは，ドイツを戦後の憲法やドイツ連銀という枠組みに押し込んだのは連合軍（米英仏）である，と反撃したのです．改めて，危機回避のための切迫した国際政治交渉に現れる人間を想いました．
他方で，サミットを自分の政治的成果にしたかったサルコジ大統領が，苦心の救済案を「受け入れるかどうか」国民に問う，というパパンドレウに激怒したことも，パパンドレウに猛烈な非難と圧力を加えたが，ドゴールの伝統に従うために国民投票を受け入れことも，面白いです．ただし，その選択を，「ユーロ圏にとどまるかどうか」と変えさせました．
ユーロ危機の対応に関して，Barry Eichengreenの厳しい評価は，EUの28カ国からなる分裂したガバナンスの限界を批判するものです．Philippe Legrainも，大銀行を救済するために債務諸国の返済を強制し，それを続けさせる追加融資によって，アイルランド国民は640億ユーロ，1人当たり1万4000ユーロも返済することになった，と強く批判しています．むしろ，ユーロ圏の市民・政府を救うために債務を減免し，損失を生じた大銀行を整理・解体して，刺激策を採ることで景気回復は早期に実現できたはずだ，と考えます．
それはTim Geithnerがアメリカで直面した問題でした．Geithnerは，Summersの下で，メキシコやアジアの通貨危機を鎮静化する作業に当たり，危機においては通常の政策判断が間違いになることを知った，と強調します．パニックに陥った投資家や預金者を鎮めるには，貨幣を大規模に準備して支払を保証するしかない，と．この政策は，その後，銀行が公的資金で救済され，庶民は失業し，住宅を追い出される，という強い不満と，ポピュリストの政治家たちによる政府攻撃を生みました．
ロシアの外資依存や金融危機のリスクが低下し，中国の輸出による成長モデルが内向きに転換したことは，西側の求めた市場改革や健全化のための政策によるものでした．しかし，国内の政治的反対派が不満の土壌に育つ中で，自律性を高めた政府は，対外的な膨張や戦争によって，彼らを沈黙させようと図る余地を得たのではないでしょうか．もしそうだとしたら，改革の皮肉な成果に，近隣諸国が苦しみます．
本当に，ベトナムと中国は，戦争になるかもしれないな，と思いました．講義の準備に，D. Kinsella, B. Russett and H.
Starr, World Politics, 10th edition を読んだときです．
なぜ国家は戦争に及ぶのか? K. Holstiの研究によれば，そのもっとも多くのケースが領土紛争（そして国家の分離独立）でした．しかも，興味深いのは，尊厳を傷つけられたという意識，社会的・国際的な地位の剥奪，急激な低下に対して，強い不満や怨嗟が生じ（ドイツ），それが暴力的な衝突を招く，と書いていることです（ロシア，中国）．また，人々の期待が高まることで，さらなる変化がそれを満たすことに失敗すれば，激しい反発（中国，ブラジル）や革命（フランス），それを回避するための戦争が求められた，と歴史上の例を紹介しています．
ヨーロッパ議会選挙では極右政党が躍進し，アメリカの関心は次の大統領選挙に向かうでしょう．ロシアや中国の領土要求を止める国際秩序は動揺し続けます．新興諸国の求めるものが何であれ，それを安定化し，平和的に転換できるような国際システムへの移行期が続くのです．
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