ＩＰＥの果樹園2013
今週のReview
11/25-11/30
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温暖化の科学と政治 ・・・ドイツの黒字問題 ・・・国際システムの革新 ・・・中国の改革 ・・・長期停滞論 ・・・中国と日本の衝突 ・・・イランとアメリカ外交 ・・・EUとアメリカ外交 ・・・金融危機後の経済学 ・・・貧困と社会不安 ・・・政治家の行動
[長いReview]
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主な出典 Bloomberg, China Daily, FP: Foreign Policy, FT: Financial Times, Global Times (China), The Guardian, NYT: New York Times, Project Syndicate, SPIEGEL, VOX: VoxEU.org, そして、The Economist (London)
l 温暖化の科学と政治
NYT November 14, 2013
Australia's
Politics of Global Warming
By JULIA BAIRD
温暖化が進めば，土地は乾燥し，海も温まる．山火事の季節が長くなり，沿岸をクラゲが埋め尽くし，大型台風の発生が増える．
しかし，オーストラリアのAbbott首相は気候変動の科学を「宗教」と非難し，温暖化への取り組みを廃止した．政治家は選挙のために科学を評価する．その視野は短期だ．
BLOOMBERG Nov 14, 2013
Cheapskate
China Wins No Friends in Philippines
By William Pesek
台風Haiyanが去った後，フィリピンでは多くの人々が食料や水を求め，避難所を求めている．家族の遺体を探している．3兆7000億ドルの外貨準備を持つ中国の援助額が世界を驚かせた．それは，10万ドル，だった．韓国の有名なアイススケート選手キム・ヨナが個人で寄付した額も，10万ドルだ．
（more than $28 million from Australia, $20 million from the U.S., $17 million from the European Union, $16 million from the U.K., $10 million from Japan, $5 million from South Korea, $4 million from the Vatican, $2 million from Indonesia）
オバマがAPECを欠席して以来，習近平と李克強は都南アジアの首都を訪問し，中国の存在は大きくなった．しかし中国は貧しく，その意識はまだ発展途上国である．国際秩序を脱アメリカ化することを中国は掲げるが，アメリカのようなソフト・パワーを求めていない．ニュージーランドの経済規模は1670億ドルで，中国の経済規模8兆4000億ドルと比べれば誤差のようなものだ．しかし，その援助額は170万ドルである．
中国の資金は，利益を実現するために使われる．インドネシアの鉄道，ブラジルのトンネル，カンボジアのパワー・グリッド，ラオスの水力発電，ベトナムの橋，ザンビアの道路，マレーシアの工場，ミャンマーの空港，ウズベキスタンの鉱山．
それが中国の描く国際秩序になるのか? それでよいのか?
FT November 15, 2013
We
risk more Haiyans if we ignore climate change
By Jeffrey Sachs
世界の気温上昇を2度以下に抑える交渉がワルシャワで進む中，フィリピンをハリケーンが襲った．IEAが出した新しい「参考シナリオ」は3.6度の上昇である．温暖化の抑制をあきらめることになりそうだ．
温暖化が今回の台風の原因とは言えない．しかし温暖化が3.6度も進めば，海面が上昇し，激しい嵐，洪水，氾濫，食糧不足，海の酸性化，干ばつ，山林火災，などが増える．何十億人も影響を受け，社会不安や紛争が起きる．
2度以下という目標が放棄されたのは，化石燃料の業界がロビー活動したからである．また，過去，19回の国際会議が失敗した理由は，エクソンの株価を下げるほど，世界の世論を結集できなかったからだ．
人々は温暖化の科学を信じているが，電気代や輸送費，雇用も心配している．炭素排出量の削減が，低コストや，信頼できる電力供給，輸送システム，十分な雇用に結びつくことを示さねばならない．化石燃料産業のロビー活動は，その点を攻撃した．
そのようなグローバルな長期予測はまだほとんど研究されていない．ドイツの脱原発政策も，確かな計画がないため，今や反動に苦しんでいる．遺構には4つの要素が必要だ．1．電力を得る低炭素技術，2．自動車や暖房を電化する，3．エネルギー利用の効率化，4．森林破壊の阻止．
それらが各地域，各産業で計画として具体化する．少なくとも30年に及ぶグローバルな協力が必要だろう．新しい金融メカニズムも必要だ．グローバルな貯蓄過剰論ではなく，投資不足が問題だ．ニューヨークやロンドンは，短期の取引にあまりにも多くの関心を払い，脱炭素化の複雑な長期投資を行わない．
化石燃料産業のロビーは組織され，脱炭素化に向けた技術者，金融市場，政府の活動は組織されていない．それが続く限り，温暖化の合意は後退する．
NYT NOVEMBER 15, 2013
Is
Nuclear Power the Answer?
環境問題・温暖化の解決策として原子力発電所を建てることは正しいか?
Mark Lynas・・・原発なしには，太陽や風力だけで移行することは不可能だ．貧しい諸国は多くのエネルギーを求めている．
Naomi Oreskes・・・原発に関する過大な期待は間違いだ．福島以後，そのリスクは甚大だ．人口密集地域で原発建設を増やすことはできない．エネルギーと環境の選択肢を変えるnew Manhattan Projectが必要だ．
BLOOMBERG Nov 15, 2013
Why
Is Hong Kong Punishing the Philippines Now?
By William Pesek
The Guardian, Sunday 17 November 2013
Typhoon
Haiyan must spur us on to slow climate change
Chris Huhne
NYT November 19, 2013
Unavoidable
Answer for the Problem of Climate Change
By EDUARDO PORTER
l ドイツの黒字問題
NYT November 14, 2013
The
Money Trap
By PAUL KRUGMAN
SPIEGEL ONLINE 11/14/2013
Exit
Clause
Merkel's
Partners Want Broke Countries Out of Euro
By Peter Müller
次の政権を作るため，ベルリンで3つの政党，the Christian Democratic Union (CDU), the Christian Social Union (CSU) and the Social Democratic Party (SPD) の党首が会談した．主要テーマはEU政策だ．CSUの要求を組んで，合意文書案には，赤字国がユーロ圏を一時的に離脱する条項を載せている．CSUは，破産した国がユーロ圏を去るべきだ，と考えているのだ．メルケルはそのような問題となる政策を望まない．
FT November 17, 2013
Why
Europe needs to try unconventional policy
By Wolfgang Münchau
ECBが最後の貸し手としてユーロを維持するというドラギの約束を守るため，量的緩和（QE）を採用するべきだ．それは政府債券の購入を通じて赤字国の債券を破綻から救うOMT（the outright monetary transactions）を始めたが，ドイツは憲法に違反するとして反対した．QEは金融政策の通常の操作である．
FT November 18, 2013
Investment,
not the surplus, is Germany’s big problem
By Marcel Fratzscher
ドイツの黒字を非難しているが，それは本当の問題から目をそらしてしまう．ドイツは，民間投資の大きなギャップを解消するべきである．
現在のようにドイツの黒字をヨーロッパの不況と結び付けて非難することは．ドイツ人に自分たちの利益はヨーロッパの利益に反するものという印象を与える．また，ECBの金利引き下げもドイツの利益に反すると反発することになる．
しかし，ドイツの機械や化学製品の輸出が増えたのは2008-09年の金融危機後である．それはヨーロッパ周辺の調整を妨げているのではない．むしろ黒字が問題であるのは，ドイツが成長にもかかわらず，1999年以来，活気がなく，労働生産性は伸びず，一時的な雇用が多いことだ．歳入も減っている．
ドイツの国内投資は弱く，高い競争力がある企業はますます外国に投資している．ドイツの投資は工業諸国中の裁定であり，GDP比，17%以下である．1990年代は23%であった．それは企業の市場拡大やリスク分散であるかもしれないが，ドイツ経済を弱体化する．
政府は投資ギャップを是正する政策を取るべきだ．それは周辺からの輸入も増やし，黒字累積を解消することにもなる．
FT November 18, 2013
EU
will learn that attacking German economic success is not the right strategy
By Tony Barber in London
FT November 18, 2013
ECB
interest rate cut could kill the wrong guy
By Michael Heise
インフレ率が下がって，ヨーロッパも日本と同じようなデフレが始まる，というのは間違っている．日本のデフレは需要不足からくる悪いデフレであった．しかし，ヨーロッパのデフレはそうではない．生産性を上げる，あるいは，賃金を下げるというリアル・ショックによるデフレである．
インフレの低下やデフレが生じても，それが構造改革を進める結果であれば問題はない．ユーロ圏周辺部は内的切り下げによって競争力が改善し，生産が増えるだろう．これは良いデフレーションである．
ECBの金利引き下げは，どのデフレーションに対するものか明確でない．問題は債務の累積が銀行システムを停止させていることだ．超金融緩和によっても融資が増えない．また，このことが改革を妨げている．銀行の資産チェックと債務処理への支援が必要だ．
銀行システムの全体を守る金融緩和だけでは解決できない．物価の下落を理由に改革が遅れることは間違いだ．
VOX 18 November 2013
A
bank restructuring agency for the Eurozone – cleaning up the legacy losses
Thorsten Beck, Christoph Trebesch
Project Syndicate NOV 19, 2013
Northern
Europe’s Drag on the World Economy
KEMAL DERVIŞ
中国と同じように巨額の経常収支黒字を出しながら，最近まで，ドイツは非難されなかった．通貨同盟の内部で大幅な黒字を出しても，ユーロ圏としては外部に大きな不均衡を生じていなかったからだ．
しかし，為替レートを持たない通貨圏加盟国であっても，その一方的な黒字は，通貨圏内でも，世界でも問題となる．この問題は，ユーロ系内部のドイツでも，カリフォルニアやテキサスの不均衡にも，同様に言えることだ．（実際，カリフォルニアとテキサスを国家とみなした場合，その経済規模は世界第12位と14位であり，オランダやメキシコ，韓国を抜いている．）
ドイツの隣国であるオランダとオーストリアは，ドイツとともに黒字を出し続けており，その3か国の合計は5500億ドルである．中国の黒字が4000億ドルに達したとき，アメリカや世界経済にとって脅威になる，としてアメリカは制裁を導入した．
ユーロ圏の問題は，スペインやギリシャのような赤字諸国で20%を超える失業率を続けているのに，それにもかかわらず，為替レートがこうした黒字諸国の抑制には作用しないことである．北欧諸国は賃金を引き上げ，景気拡大策を採るべきである．
NYT November 21, 2013
Germany's Risky Populism
By
CLEMENS WERGIN
経常収支黒字を責められているが，ドイツの連立政権構想は間違ったポピュリズム政策を議論している．
失業を増やし，競争力を損なうような規制の撤廃に，ドイツはこの10年間努めてきた．ギリシャ，イタリア，スペイン，ポルトガルに構造改革を求めたのも，労働市場や年金制度を人口減少に合わせる改革の利益をドイツ自身が知っているからだった．
しかし，今やドイツがその成果に酔って，連立政権構想で，年金額の引き上げ，労働分野の規制強化，さまざまな社会給付を増やそうとしている．他方，高騰するエネルギー価格で企業が流出することには対策が何もない．
最近，経済専門家会議はこうした政策を強く批判した．シュレーダーの改革を逆転する，ポピュリスト転換だ．グローバルな自由市場に最もうまく適応したはずのドイツ政府が，その議会に，（一部は誇張された）社会問題に対する積極的な介入主義政策を唱える議員が増える，という皮肉な事態になっている．
ドイツは，南欧の債務をポピュリズムの弊害として批判してきた．しかし，近代以降のすべての西側社会が過剰な消費に依存し，将来世代に債務を押し付けている．ポピュリズムの要求を止める優劣に差があるだけだ．
過剰な政府支出，過剰な規制により，ドイツが再び競争力を失うなら，動脈硬化のフランスと同じになり，ヨーロッパ全体にとって大きな損失だ．
l 国際システムの革新
SPIEGEL ONLINE 11/14/2013
A
Pacifist at War
An
Unlikely Leader's Success in Congo
By Juliane von Mittelstaedt
コンゴ東部の戦闘地域に展開した国連軍を指揮したのは，平和維持には時に軍事力の行使が必要だ，と考えるドイツ人の平和主義者Martin Koblerであった．国連最大の平和維持活動，the United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of Congo (MONUSCO)，それは武装集団M23との戦争である．14年前に始まった．M23は隣国ルワンダから支援と命令を受けている．
Koblerは，これまでの司令官と違って，兵士や民衆と握手し，話し合った．兵士たちも彼に笑顔で応えた．彼は兵士たちの「勇敢さと誇り」を称えて，MONUSCOが住民たちを保護する，と繰り返し述べた．
60歳のKoblerは，パレスチナ，カイロ，バクダッド，ニューデリーで外交官として活動してきた．平和主義者で，緑の党の支持者でもある．コソボとアフガニスタンにおいて国際軍事介入にドイツ連邦軍が参加したとき，J.フィッシャー外相のスタッフだった．そして，より平和な世界のために，時には軍事力の行使が必要である，と確信した．
すぐ隣には，殺害した子供の頭をMONUSCOに投げ込むような武装集団がいる．平和維持軍は，全ての党派に敵対せず，その均衡を重視して，住民たちを守る使命を果たさねばならない．Koblerの活動が迅速に成果を上げたため，政治的な合意が間に合わないというジレンマに陥った．平和維持軍が去れば武装集団が戻ってくるだけ，というのでは解決にならない．彼らの守る地域は，平和の小さな島として，自分たちで安定を維持し，拡大することを期待されている．
Project Syndicate NOV 15, 2013
Rethinking
International Institutions
PASCAL LAMY
国連やブレトン・ウッズ制度は約70年も前に創られた．第2次世界大戦後，少数の戦勝国に経済・政治権力が集中していたころは，国際秩序に関する合意形成も容易だった．その後，グローバル・ガバナンスは困難な運営を続けている．
加盟国が増えただけでなく，増えるばかりで閉鎖された国際機関がないため，その機能は複雑に重なって，非効率な混乱した合成物になった．またほとんどの機関が十分な財源を持たず，有意義な活動を行えていない．世界人口が増加し，重要な分野で成果が期待されている．
私たちthe Oxford Martin Commission for Future Generationsは報告書を作って，改善策を提案した（Now for the Long Term）．
たとえば，国際機関を時限立法にして公的財源を付与し，その目的と成果を監視する．グローバルなパワー・シフトに対応する．4倍に増えた国家と，NGOsや市民社会グループを加えて，効率的に活動できるためには，諸国家と他のアクター，すなわち，都市や企業との連携を促す．
VOX 15 November 2013
Trade
talks and national security
Vinod K. Aggarwal, Simon J Evenett
WP November 16，2013
A
changing world order?
By Robert Kagan
アメリカ衰退論は，また，早過ぎた．アメリカ経済は回復し，アメリカの指導力なしに国際秩序の再編は考えられない．
FT November 19, 2013
Wasting
energy on a successor to Kyoto
FT November 21, 2013
Trade trumps missiles in today’s
global power plays
By Philip Stephens
3つの通商協定（TTP，TTIP，そしてアメリカとEUが広げる二国間FTA）は，西側がその影響力の低下にもかかわらず，世界の枠組みに関して修正を目指す最後の試みである．いずれも中国は含まない．あるフランスの外交官は言った．フランスがTTIPに参加するのは，アメリカを嫌う以上に中国を恐れるからだ，と．
中国は西側の国際秩序の「フリー・ライダー」とみなされており，今後の貢献を経済規模に応じて求められる．
YaleGlobal, 14 November 2013
The
Dilemma of Desperation Migration
Joseph Chamie
l ヨーロッパの極右
The Guardian, Friday 15 November 2013
The
rise of far right parties across Europe is a chilling echo of the 1930s
John Palmer
5月のヨーロッパ議会選挙では，極右の候補者が全体の3分の1を占めると予想されている．主流派の政党にも同様の主張が広がり始めた．
NYT November 20, 2013
Old
Poland, New Nationalism
By ARTUR DOMOSLAWSKI
ポーランドのナショナリズムが示す特殊な性格は，「カチンの森虐殺事件」を追悼する記念式典に向かう閣僚たちの乗った飛行機が墜落し，それが契機となった“Smolensk religion”と呼ばれる狂信的な現象を生んだことだ．
Project Syndicate NOV 20, 2013
Europe’s Anti-Europeans
DOMINIQUE
MOISI
l 中国の改革
NYT November 15, 2013
China
Plans to Ease 1-Child Policy and End Labor Camps
By CHRIS BUCKLEY
Project Syndicate NOV 15, 2013
China’s
New Reforms in Theory and Practice
WILLIAM H. OVERHOLT
三中全会は，市場に依拠した政策への転換を示した．金利・通貨を自由化する．銀行・国有企業を改革する．地方住民に対して土地所有権を明確化する．都市居住者の条件を改善する．
この大胆な決定の背後には，潜在的危機がある．中国の成長は，安価な労働力による安価な製品の輸出，低コストの銀行融資による国有企業のインフラ建設，土地売却による政府支出，があった．しかし，労働はもはや安価ではなく，主要都市間の道路建設は終わって，小さな町の巨大ショッピング・モールに移り，土地売却のためのゾーニングは経済的にも住民感情にも限界に達している．
安価な資金供給は，投資機会の限界を超えて，不動産バブルや過剰生産力を生じている．根本的な改革なしには，低成長，雇用不足，革新の不足，バブル崩壊を迎えるだろう．
解決策は，輸出から国内需要に，インフラから消費に，巨大な国有企業SOEsから中小の民間企業に，工業化からサービスに，成長モデルを転換することである．それは，より広い意味で，官僚支配から市場型管理への転換だ．韓国，台湾，など，アジアで成功している経済はすべて，この転換を経験した．
しかし，急激な変化は大きな痛みを生じる．SOEsは，安価な融資，土地補助，独占市場，住宅の特権を失う．政党と国家官僚はパワーと所得を失う．特に，地方政府は絶望的だ．巨額の債務，土地価格の高騰，土地収容に対する住民の反発，高金利，課税，住民の権利強化，出稼ぎ労働者への公共サービス提供．
地方権力者やSOEs幹部は改革に反対するだろう．しかし政治指導者たちは数字を見て，最終的に，その意味を理解している．改革を受け入れるしかない．細部は明確でないが，共産党の役割は方向を決定することである．政策を決めるのは政府の役割だ．それは長期に及ぶ闘争になる．
第12次5か年計画は，年平均賃金上昇率を13.4%としている．今年の賃金上昇は平均18%である．時代遅れの設備や過剰な生産力を抱える企業は消滅するだろう．また，政府の汚職追放運動は，最も強力な産業集団を標的にしている．それは，石油部門など，改革に抵抗する勢力を弱めるだろう．
最も重要なことは，経済的な成果と政治権力の目標とが一致しつつあることだ．たとえば，ｅ－コマースで成功しているAlibabaが，消費やサービスへの重点以降，成長や雇用への目標と一致している．さらなる開放，国際化も，中央アジアやASEANに向けて進んでいる．上海FTZの設置も，香港やシンガポールに頼らない形で，海外投資や金融取引を行うためだ．中国は，有事の時に，こうした飛び地の金融センターや外国資本を信用していない．
習近平主席は改革が政治的な反対を強めるリスクを理解している．そのため，党の支配を強化した．他方，公平を求める民衆の改革要求を延期することも困難になるだろう．情報革命の影響を受け入れるか，一層の弾圧策を採るしかない．
NYT November 17, 2013
The
Transparent Chinese
By MURONG XUECUN
FT November 20, 2013
Keeping
China moving will keep its leaders busy
By David Pilling
Project Syndicate NOV 20, 2013
China’s Singapore Swing
YAO
YANG
これはシンガポールをモデルにしたものだ．シンガポールは人口500万人の都市国家であり，北京のthe Haidian districtとほぼ同じである．中国の人口規模と複雑さ，社会不安の抑圧を考えれば，経済のダイナミズムを失わないために，北京政府は新しいモデルを必要とするだろう．
l 外為市場スキャンダル
FP NOVEMBER 15, 2013
The
Next Big Financial Scandal
BY JAMILA TRINDLE
外国為替市場は次の金融スキャンダルを生むだろう．J.P. Morgan, HSBC, and Barclaysはすでに為替取引操作の疑いで捜査を受けている．Citigroup, Morgan Stanley, and UBSもイギリス当局から情報を求められている．
現在の外国為替市場は，公的な監視もなく，世界の主要銀行が組織している．
l 国際格差の歴史的起源
VOX 16 November 2013
Accounting
for the great divergence
Stephen Broadberry
現在，われわれが観ている経済状態の乖離は，1000年前に存在した．乖離は，異なる構造的特徴を持つ経済を，異なるショックが襲ったことで発生した．
近年の研究により，かつて広く普及したAngus Maddison（The World Economy: A Millennial Perspective）の推定値は大幅に修正された．生活水準の大きな乖離the Great Divergenceは，近代ではなく，中世後期に起源があった．
2つのショックと4つの構造的相違が，その後の発展経路を決定した．すなわち，黒死病と，ヨーロッパとアジアをつなぐ新交易路の開放である．相違は，農業のタイプ，女性の初婚年齢，労働力供給の弾力性，国家制度，である．
（後半へ続く）