ＩＰＥの果樹園2013

今週のReview

10/14-/19

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アメリカ政府閉鎖とデフォルト　・・・地中海に沈む移民たち　・・・カタールの移民労働者　・・・中国の変化が意味すること　・・・指導力と成長は回復するか?　・・・イランは中国になるか?　・・・金融危機への対応　・・・安倍首相の自信　・・・イエレン連銀議長指名

 [長いReview]

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主要な出典 Bloomberg, China Daily, FP: Foreign Policy, FT: Financial Times, Global Times (China), The Guardian, NYT: New York Times, Project Syndicate, SPIEGEL, VOX: VoxEU.org, WP: Washington Post, WSJ: Wall Street Journal Asia, Yale Global そして、The Economist (London)

l  アメリカ政府閉鎖とデフォルト

NYT OCTOBER 3, 2013

The Loss of U.S. Pre-eminence

By SIMON JOHNSON

アメリカは短期間で世界のトップに立った．工業力，生産性，財政の健全さがその背景にあった．今や，政治の両極化が衰退の道を開いた．税金は拒まれ，政府は閉鎖されている．しかし，大統領と上下両院を共和党が支配した2000年〜2010年に，財政赤字はむしろ増大したのだ．

債務上限や政府閉鎖に関して，ビジネス界や金融界のエリートたちが沈黙していることは衝撃である．少数派の利益を守る憲法が，アメリカ政府のデフォルトをもたらす．ビジネス・エリートたちが共和党に真実を告げるべきだ．

WP October 4, 2013

Who shut down Yellowstone?

By Charles Krauthammer

政府閉鎖や債務上限は共和党の戦略だ．それは間違っていると思う．しかし，医療保険制度の法案を，共和党を無視して作ったのは民主党だ．だからティーパーティが誕生した．オバマケアは違法ではないが，アメリカの伝統に反していた．

WSJ October 4, 2013

Niall Ferguson: The Shutdown Is a Sideshow. Debt Is the Threat

By NIALL FERGUSON

いやな感じがする．変なにおいがするのに，誰もそれに気づかない．

もしアメリカ政府がデフォルトになれば，テレビでは債券市場が崩壊する，と警告している．しかし，オバマは大統領官邸でハムレットの演技に忙しい．シリア空爆か，と思うと，もういない．サマーズがバーナンキの後任か，と思うと，それも無くなった．アジア重視か，と思うと，そうでもない．自分の役なのか，どうなのか，それが問題だ．

普通に考えれば，ますますティーパーティに振り回される共和党が悪い．しかし，オバマも悪いのだ．行政府のトップであるオバマは，立法府の両派と踊らねばならない．サマーズを連銀議長候補から締め出したのはティーパーティではない．民主党の左派だ．

誰もがこの芝居を楽しんでいると，その舞台が燃えていることを忘れてしまう．連邦議会の予算局（CBO）は長期予想を示している．問題は，アメリカがデフォルトするか，ではなく，いつ，どのようにデフォルトするか，である．今年の長期予測では，2076年に債務がGDPの200％を超える．Carmen Reinhart and Ken Rogoffが研究で示したように，その影響はもっと早く現れる．

債券利回りがその一つだ．いま，8％ほどだが，CBOの基本予測では，20% by 2026, 30% by 2049, and 40% by 2072と上昇し，2088年までに50％を超える．債務が維持不可能になる信号だ．

われわれがワシントンで見ているのは喜劇ではなく，連邦政府の信用をめぐるロシアン・ルーレットである．連銀が超低金利と量的緩和を続けているうちは，弾が出ないだろう．しかし，いずれにせよ連銀は財務省証券の発行額の4分の3を購入する政策を止める．すでに金利は跳ね上がった．

事実を知っておくべきだ．アメリカの債券の半分以上が外国人によって保有されている．債券の3分の1近くが，1年以下の満期である．

何かが燃えるにおいがするだろう?

The Guardian, Sunday 6 October 2013

The US government shutdown is a playground spat that badly damages credibility

Gary Younge

2007年9月，Gerrit SixがeBayにベルギーを売り出した．そのとき，彼の国は政府を組織しようとして100日経っていたが，業を煮やした彼は国をばらばらにして売却しようとしたのだ．彼は，「送料無料」としたが，この国は「中古品」であり，勝った人が「3000億ドルの債務」を引き受けるだろう，と注意した．eBayは結局，彼の広告を取りやめたが，入札価格が1000万ユーロに達するところだった．そして，政府はさらに3か月間も組織できなかった．その数年後，ベルギーには，589日間も政府がなかった．

当時，ドイツ紙Die Tageszeitungは，NATOとEUの本部がある，国民一人当たり所得が3万8100ドルに達した「最も成功した破綻国家」，とベルギーを呼んだ．今度は，アメリカを売り出す番だ．

ベルギーが政治的に行き詰まったのは，経済的な不均衡を反映した言語の違いが原因であった．つまり，中身のある対立である．しかしアメリカでは，選挙に負けた政党が，自分たちの気に入らない法律を廃止しようとして，政府閉鎖に追い込んでいる．医療保険制度の改革は，法案作成の議会でも，最高裁でも，大統領選挙でも，阻止できなかった．下院は，改革を延期するまで予算案を通過させない，という．

しかし，オバマは一歩も譲らないし，このような形で民主主義的に定めた法律を翻すのは危険な先例となる．政府閉鎖を利用しても勝てないことを多くの反対派が認めている．有権者の多くはこれを嫌っているからだ．このまま10月17日の債務上限を越えれば，アメリカ政府はデフォルトになってしまう．それは世界経済に悪影響を及ぼす．もはやeBayで売却することもできなくなる．

3つの主要な理由がある．1．アメリカ政治が両極分解していることだ．しかも，分裂はイデオロギーだけでなく，地理的に起きている．2．選挙区の境界線を，政治家たちが再選に有利な形に書き換えてきた．3．論争は政党間ではなく，共和党の内部で起きている．ティーパーティに依存し過ぎたこと，彼らに乗っ取られることを懸念する共和党員と，オバマのすることには何でも反対する共和党員とに分裂している．ティーパーティの強硬派は，共和党が妥協しすぎることを批判している．

2011年に共和党が下院を制してから，後者が政治の舞台を動かし，次から次へと自己破壊的な危機を国家に強いた．それは，今のところ経済的な悪影響を示していない．しかし，アメリカの信認は大きく損なわれ，今後に影響する．ベルギーは「自由世界の指導者」を任じていないし，その通貨が世界の準備通貨でもなかった．NYTがイタリア政治の愚かさを述べた記事は，世界がアメリカ政治を観るときにも当てはまる．ただし，その影響が全く異なるのだ．

アメリカの政治家たちは，大人が仲裁してくれるまでグランドで暴れる，幼稚園児たちによく似ている．

FT October 6, 2013

John Boehner’s room for manoeuvre limited by unofficial principle

By Stephanie Kirchgaessner in Washington

FT October 7, 2013

America cannot live so carelessly forever

By Gideon Rachman

アメリカの政治システムの愚かさはあまりにも顕著であり，アメリカ社会や経済の強さは過小評価されやすい．

NYT October 7, 2013

Obama and the Debt

By SEAN WILENTZ

FP OCTOBER 7, 2013

The Dumbest Game of Chicken, Ever

BY DANIEL W. DREZNER

アメリカ議会における予算案と債務上限をめぐる対立は，国内政策上の不一致というより，世界政治における長期に及ぶ敵対国間の軍事紛争に似ている．彼らはどちらも，望むものを得るためなら戦争も辞さない，と考えているのだ．共和党も民主党も，相手の政党に政治的ダメージを与える方が，国民の福祉よりも重要なのだ．通常，こうした相対的な利益をめぐる極端な対立は，国際関係論のリアリストが用いる極論でしかない．

しかし，この数週間の両派の戦術・戦略は，国際関係論が導く困惑するような結論に近づいている．すなわち，オバマは目的を達成するには賢明すぎる．他方，共和党は勝利を叫ぶに十分なほど狂っている．

大統領はCNBCとのインタビューにおいて，ウォール街がもっと関心を持つべきだ，と述べた．それは伝統に反して，金融市場を怯えさせることにまで言及した．もし金融界や産業界が共和党に圧力をかければ，オバマは望むものが手に入る，というわけだ．大統領は金融界を使って共和党に罰を加えることを望んだ．

過去には，2008年のTARP承認のように，金融市場のパニックが圧力を加えた．しかし，2つの点で大統領の「ウォール街パニック」戦略は成功しない．

第1に，大統領が警告しても，金融市場は怯えていない．トレーダーたちが合理的な期待を持つ世界では，オバマの言葉に注意を払わない．市場が暴落することに賭けるのは，それが学術的に見て正しいとしても，トレーダーの関心には合わない．

第2に，共和党員が圧力を受けることもないだろう．この10年ほどで，共和党の選挙基盤は産業の利益集団から，よりイデオロギー的な集団に変化した．近年では，共和党議員団は外部の圧力団体から隔離されている．だからオバマの戦略は機能しないのだ．

共和党にはもっと大きな問題がある．危機を終わらせる意図がないことだ．驚くほど多くの共和党員が，オバマの敗北を予想している．債務上限を引き上げずにおく方が，世界市場に安定性をもたらすだろう，と確信している者もいる．それは，EconomistやNYTのポール・クルーグマンが言うように，共和党指導部の完全に間違った診断である．

しかし，それこそが共和党に優位をもたらすのだ．共和党員たちが大義を信じており，自分たちの戦略は支持され，何も危機など生じないと確信しているなら，彼らを交渉の席に就けることは不可能だ．『紛争の戦略』でThomas Schellingが述べたように，「チキン・ゲーム」においては，自分の車のハンドルを窓から投げ捨ててしまうほどの狂人が勝利する．

theguardian.com, Tuesday 8 October 2013

The US debt ceiling crisis explained

Heidi Moore in New York

FT October 8, 2013

US default would send markets into a panic

By John Plender

アメリカは新しいイタリアか?　あるいは，ベルギーにそっくりか?　どちらも間違っている．

アメリカは巨大な，弾力性に富む経済であり，大きな成長の可能性を持っているから，はるかに巨額の公的債務を維持できる．そのような国がデフォルトするのは現実を超越した話だ．アメリカのデフォルトがリーマン・ショックの規模を超える災厄である，というのは的外れな議論だ．アメリカに支払い不能の問題はない．

しかし，それでもブタを焼くのにブタ小屋を燃やすような，共和党の戦略がデフォルトを選択したらどうか?　世界最大の債券市場のデフォルトは債券市場と株式市場を破却に向かわせる．ユーロ危機で非難していた投資家もほかに向かうだろう．もしオバマが厳しい財政緊縮を行えば，一気に不況が始まる．

準備通貨としてのドルの大きな優位は失われるかもしれない．これまでは，ドルに代わる通貨がなかった．かつてあれほどおそれられた債券市場の圧力も，1997-98年に起きたアジアの危機によって莫大な外貨準備が累積する中で失われてしまった．

しかし，連銀が緩和策を逆転し，政府閉鎖に至る政治の混迷が明らかになったことで，これまで考えられなかったほど，中国・人民元の世界市場における役割が高まってくるだろう．中国には民主的な支配がなく，所有権も明確でないけれど，アメリカの民主的な政治にも投資家は信認を置けなくなったからだ．

確実に言えるのは，中国やアジアの金融市場が，アメリカ・ドルに頼らないように，自分たちの金融市場を急いで育成する，ということだ．

FP October 8, 2013

An Open Letter to Foreign Leaders Worried About the U.S. Debt Ceiling

Posted By Daniel W. Drezner

SPIEGEL ONLINE 10/09/2013

Robert Reich on Shutdown

'You Can't Negotiate with Extortionists'

FP October 9, 2013

The Surest Cure for America's Political Insanity

Posted By Stephen M. Walt

アメリカと世界の経済を賭けてゲームに興じる政治家たちを説明するさまざまな要因が指摘されている．それらはすべて作用しているだろうが，彼らが見逃している構造的な理由がある．アメリカ政治の性質ではなく，国際システムの性質に関わることだ．それは，アメリカが非常に安全であるため，多くの人は，強固な集権的国家は必要ない，感じていることだ．もし国家が外部の深刻な危険に直面しているなら，そのような行動は考えない，ということだ．

この基本的な論点を示す予言的な研究として，Michael Deschの1996年の論文（"War and Strong States, Peace and Weak States?"）を見よ．彼は，冷戦の終結が多くの既存の国家構造を解体し，弱める，と主張した．その論理は簡潔である．国際紛争が頻発するとき，人々は国家が自分たちを守っている，と考える．国家の能力を高めることを受け入れ（積極的に促し），国民の統一を乱す者に対して寛容さを失う．

しかし，国家が外部の危険から自由であると感じているから，市民も政治家もイデオロギー的な論争にふけり，自分勝手な目標のために行動している．国民もこうした行動を，統一を破壊するとか，国家の安全を脅かす，とは考えない．確かに，国際的なテロの脅威はある．しかし，そのためにオバマ政権は働いているのだ．アメリカは非常に安全な国であり，国民もそう考えている．真珠湾攻撃や，ワールドトレードセンターに飛行機が激突するような稀なケースを除いて，国民は遠くの危険を感じない．

皮肉なことに，現在の共和党が取っている，自分本位の，常軌を逸した戦略を最も確実に止める策は．深刻な外的脅威の発生である．理想的には，それが我々を団結させ，極端な集団を限界的な重要さから排除できるほど大きな脅威であるが，同時に，本土で我々の安全や生命を脅かすような本当に大きな危機ではない，そんな外部の脅威である．もちろん，危機がそのような適度なレベルに収まることはない．

残念ながら，国際環境の改善は国内政治に狂気を持ち込み，オサマ・ビン・ラディン，サダム・フセイン，ニキータ・フルシチョフよりも，深刻なダメージをアメリカに与えるのだ，

Project Syndicate 10 October 2013

The Dollar and the Debt Ceiling

Barry Eichengreen

ドルは事実上の世界通貨である．しかし，いつまでそうなのか?　ワシントンにおける政治抗争は，この「途方もない特権」を失わせるだろうか?

ドル暴落の警告は，これまで，「オオカミが来るぞ」と叫ぶものでしかなかった．サブプライム危機でも，リーマン・ショックでも，市場はアメリカを避難所として利用し続けた．外貨準備の攻勢にほとんど変化は生じていない．

しかし，アメリカが政府の債務上限を引き上げずに債券をデフォルトにしてしまえば，それは非常に異なったショックであり，全く異なる効果を及ぼすだろう．投資家たちがアメリカ政府債券を買うのは，それが安全性と流動性を提供していたからだ．その性格自体が，今やデフォルトによって失われる．

金融機関の相互の資金移転を電子的に行うFedwireも，デフォルトには対応していない．それはフリーズする．財務省証券に対して融資を行っているレポ市場も停止する．ミューチュアル・ファンドも，デフォルトの債券を保有してはならないから，投げ売りになる．市場型の投資信託は，ほぼ例外なく元本割れになってしまう．

約2兆ドルの政府保証証券を保有する商業銀行の信用も，最終的には連邦預金保険機構FDICが維持している．しかし，銀行の財務省証券が大幅な損失を出せば，FDIC自体が破たんするかもしれない．

ドルの価値は急落し，アメリカの金融機関は大きな損失を出す．直接の金融的コストだけでなく，避難所としての地位を失う．世界中の中央銀行や投資家はドルを保有することをためらうだろう．たとえ債務上限を引き上げられても，アメリカ政府が借入れに対して支払う額は増大する．

財務省証券を保有している外国の投資家に与える損失は大きく，彼らは他の通貨，例えばユーロに殺到する．しかし，それはユーロ高をもたらし，活気のないヨーロッパ経済が最も恐れることであり，スペインのような脆弱な国を破壊する．カナダやノルウェーのような小国も，韓国やメキシコのような新興市場も，通貨価値の上昇を抑えるために厳しい資本規制を行うだろう．それは金融的なグローバリゼーションを終わらせ，経済のグローバリゼーションそれ自体も終末を意味する．

正気の政府なら，特に回避する方法があるなら，デフォルトなどしない．しかし，アメリカ政府は正気なのか?

l  戦争の検証と記憶

FT October 4, 2013

The factors that plunged Europe into war in 1914

By Tony Barber

WP October 4, 2013

What a war in 1973 can tell us about handling Iran in 2013

By David Ignatius

l  地中海に沈む移民たち

NYT October 4, 2013

As Desperation Mounts, More Migrants Cast Their Lot on a Troubled Sea

By RAPHAEL MINDER and JIM YARDLEY

スペイン南部とモロッコの海岸とは，わずか9マイルの距離である．それ故，多くのアフリカの移民が海を渡ろうとする．しかし，あまりにも手軽なボートに乗るのは危険だった．

イタリア，ランペドゥーザLampedusa島の沖で，移民を乗せた船が沈没し，少なくとも111人が死亡した．そのうち49人は女性や子供だった．200人以上がまだ行方不明である．

この沈没事故は，EUが移民流入に共通の人道的な対応策を共有する必要を再認識させた．また，移民が流出しているアフリカや中東の諸国と協力しなければならない．しかし，非合法移民を止めるために，近年，モロッコ政府と緊密に協力してきたスペインでも明らかなように，この人々の離散を完全に抑えることは困難だ．

手漕ぎのボートで数時間地中海をさまよった後，救出されたAmadou Makalouに，スペイン警察でインタビューした．彼はマリの首都，バマコを出て，モーリタニアを超え，モロッコのタンジールで1か月を過ごした．そこで6人のマリ人と資金を出し合って小舟を買った．

Makalouは34歳で，バマコに妻と二人の子供がいる．マリの戦争は，最近，終結したと公式に伝えられているが，生活は信じられないほど困難だ．スペインがヨーロッパで最高の失業率であると知っていたか，と聞かれても彼は笑った．

「マリよりも悪い状態はありえない．」　「ヨーロッパの人々は我々を恐れ，追い払おうとするが，彼らは我々がどれほどの困難から逃れてきたか，何も知らないのだ．」

FT October 4, 2013

Europe ignores the tragedy at its gates

事態は悪化する一方だ．この20年間，毎年，地中海では2万5000人の移民が死亡してきた．アラブの春が残した混乱は，シリア，リビア，アフリカ諸国からさらに多くの難民をもたらし，問題を増している．

ヨーロッパの政治家たちは難民を受け入れたり，移民のビザ規制を緩和したりする用意がまったくない．それでも3つの分野で行動するべきだ．1．地中海の警備活動にEU加盟諸国で取り組む．2．難民流出諸国とのパートナーシップを確立する．3．EU加盟諸国内でコスト分担を真剣に議論する．

SPIEGEL ONLINE 10/07/2013

Lampedusa Tragedy

Deaths Prompt Calls to Amend Asylum Rules

By Walter Mayr and Maximilian Popp

NYT October 7, 2013

The Watery Tomb Europe Tolerates

By HANS LUCHT

SPIEGEL ONLINE 10/08/2013

EU Immigration

Only the Rich Are Welcome

By Claus Hecking

SPIEGEL ONLINE 10/09/2013

Fortress Europe

How the EU Turns Its Back on Refugees

By SPIEGEL ONLINE Staff

l  カタールの移民労働者

The Guardian, Friday 4 October 2013

The greatest trick Fifa ever pulled was to issue a Qatar weather warning

Marina Hyde

The Observer, Saturday 5 October 2013

Will Qatar's World Cup be built on a graveyard?

Nick Cohen

カタールは絶対王政であるが，それはワールドカップ開催をやめる理由にならないだろう．中国も共産党の独裁である．多くの反対意見がささやかれたが，北京オリンピックは一等国家と関係ない．一方を楽しむことが，他方を認めるわけではない．

しかし，2022年のカタールにおけるワールドカップは，抑圧とスポーツとの関係を際立たせる．世界で最も優秀なフットボール選手たちが，無名の男たちの死骸の上を駆けるからだ．観客たちは列車に乗り，あるは，高級ホテルの滞在しながら，それを建設した貧しい出稼ぎ労働者たち，貧困から逃れるために必死の努力をしたが，カタールの人種差別的な奴隷制に閉じ込められた人々のことを知らない．

FIFAとカタールは多くの点で共通している．どちらも外部に対して説明しない．秘密裏に取引する．カタールの王族はアルジャジーラを支配し，世界有数の効果的なプロパガンダを行っている．FIFAも虚偽に基づき称賛を垂れ流せばいかに多くの人々をだませるか理解している．

アフリカ，インド，パキスタン，バングラデシュ，ネパール，フィリピンから，何千，何万の移民たちが1500億ドルの建設プロジェクトに集まる．彼らを搾取する企業も世界企業である．4000人規模の死者は，シリアの化学兵器による死者1300人を上回る重大問題だ．

国際労働組合連合はたゆまぬ努力で，貧困と無視が企業の労働者殺戮を助長している，と訴えてきた．カタール生まれの一人当たり年間所得は10万2000ドルであり，世界最高だ．人口の80%を占める移民たちは，平均2500ドルで生活している．さらに，上から階級戦争を止められるだけでなく，南アフリカのアパルトヘイトに似た人種差別制度に苦しめられている．

（後半へ続く）