ＩＰＥの果樹園2013
今週のReview
4/1-6
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オバマの北爆 ・・・キプロス救済とユーロ危機 ・・・エネルギー転換 ・・・銀行システムの改革 ・・・オバマの中東和平 ・・・北朝鮮について ・・・働くということ
[長いReview]
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l オバマの北爆
NYT March 21, 2013
Obama’s
Nixonian Precedent
By MARY L. DUDZIAK
1969年3月17日，リチャード・ニクソン大統領は，南ベトナムからB52爆撃機を送って，カンボジアへの秘密の作戦を開始した．この事件はほとんど歴史に埋葬されていたが，予期せぬところで，最近，浮上した．オバマ政権の政府報告書が，テロに関与したアメリカ市民を標的にした殺害を正当化したのだ．
作戦が秘密であることは，その正当性に疑問を生じている．カンボジア爆撃がそうであったように．オバマは，作戦を指揮しているJohn O. Brennan，CIA長官を支持するように国民に求めたが，我々はカンボジアと同じ理由で，これを支持できない．
14か月にわたって，4000回の爆撃で，10万3921トンの爆弾を投下した．批判派の歴史家に言わせれば，ニクソンの戦略のもたらした究極の結果は，シアヌーク殿下の政府を不安定化し，1975年のクメールルージュによる政権奪取が起きたことであり，その後のジェノサイド（大虐殺）であった．
バラク・オバマはニクソンではない．彼は透明性をわれわれに保証した．新しい秘密戦争を許さないはずだ．
l キプロス救済とユーロ危機
NYT March 21, 2013
Treasure
Island Trauma
By PAUL KRUGMAN
秘密保持の法律が破られたらどうなるか? それはキプロスで起きていることだ．その混乱は，世界が金融危機から5年を経ても，銀行システムを改革していないことを示している．
なぜキプロスのような小さな経済が騒がれているのか? それはキプロスがユーロ圏であり，もっと大きな国の銀行にも危機が波及する，例えば，取付が起きる，という不安があるからだ．しかも，キプロスの銀行部門は，その国の経済規模の4~5倍もある．
キプロスは，企業や外国人が富を隠すタックス・ヘイブンであるからだ．公式統計で預金の37%が非居住者のものであり，非公式に，あるいは名目だけの居住者による預金は，もっと多い．ロシア人などが富を税務署や規制から隠し，資金洗浄に利用している．キプロスが，ドイツよりも多くのロシア向け投資を行っているのは，課税を逃れたロシア人が資金を還流させるからだ．
これは経済規模を大幅に超える銀行部門を持ったアイスランドと似ているが，大きく異なる点がある．アイスランドは銀行を破産させ，国内預金者を守り，その投資は外国投資家の損失として処理した．キプロスには自国の通貨がなく，こうした決定をするのはブラッセルやベルリンである．彼らは銀行の倒産を好まないのだ．
キプロスのタックス・ヘイブン危機が我々にとって意味することは，他にも多くの租税回避地が未だに放置されており，他方，議会では財政赤字の削減を叫ぶ政治家たちが多い，という矛盾した姿だ．企業や富裕層が，こうした土地をもっぱら利用しているのだ．
guardian.co.uk, Friday 22 March 2013
The
Cyprus crisis reveals much about German-Russian relations
Stefan Meister
ロシアから見れば，なぜEUはキプロスを救済する170億ユーロ程度の少額を出さないのか，不思議である．また，もしロシアの資金をほしいのであれば，なぜ最初から救済に協力してほしいと交渉しないのか，驚きである．
これは，特にプーチンが大統領に復帰してから，メルケル首相がそれを嫌っていることの表れであり，ドイツ国内，特に政治家たちへのロシアの影響力（資金供与）を，これ以上，放置しない姿勢を示すものだ．
SPIEGEL ONLINE 03/22/2013
Iron
Chancellor Returns
Merkel
Can't Contain Anger over Cyprus
By Severin Weiland and Philipp Wittrock
議会で，金曜日の朝，メルケル首相は怒りを爆発させた．それは連立政権でもこれまで見せたことがない様子だった．彼女は常に温和な表現で，冷静に，計算された姿勢を示してきた人物である．
キプロスの救済は，その銀行部門の肥大化において例外的なものだ．預金への課徴金は，それゆえに，救済計画に含められた．メルケルは，キプロスの金利がドイツよりもずっと高いことを指摘し，預金からの負担を支持した．ただし，少額預金は除くべきだ，と述べた．
guardian.co.uk, Sunday 24 March 2013
Cyprus
and the euro: crisis island
Editorial
1783年，ヨーロッパの縁で起きた噴火が大陸全体の混沌をもたらした．アイスランドのLaki火山から溶岩と有毒ガスが噴出し，農業を破壊し，家畜を殺し，飢饉をもたらした．粉じんと硫黄の粒子は北半球全体に及び，ノルウェーからエジプトまで噴火音が聞こえた．噴霧が去って数年してからも，Laki噴火の影響は残り，歴史家のGreg Nealeは，それがフランス革命に及ぶ食糧不足につながった，と書いた．
先週．ヨーロッパの縁にある小さな島で起きた事件も，世界に及ぶ危険があった．アイスランドではなく，キプロスで，自然現象ではなく，完全に人為的な事件であるが，歴史は韻を踏んで再現した．危機の渦中にある2大銀行の1つは，Laiki銀行であった．
NYT March 24, 2013
Hot
Money Blues
By PAUL KRUGMAN
IMFはキプロスで資本規制を準備している．それはアイスランドでも行われた．
第2次世界大戦後の20年間は，国境を越える資金移動は制限されていた．それは良い政策であると考えられた．たとえば1979年まで，イギリスは海外投資を制限していたのだ．アメリカでさえ，1960年代のある時期には資本流出を制限した．
グローバルな資本主義は支持されなくなる．
FT March 26, 2013
Cyprus
adds to Europe’s confusion
By Martin Wolf
10万ユーロ以下の預金にも損失を生じる政府の最初の提案は拒否された．
現在のプランは，秩序ある銀行整理を目指すものと見ることもできる．Laiki銀行はgood bankとbad bank分割される．10万ユーロ以下の預金と90億ユーロの資産がキプロス銀行に移される．10億ユーロを超える預金は，bad bankの資産が不足するなら失われるだろう．
キプロス銀行の預金者も，10万ユーロを超える分から，おそらく40%の「ヘアカット（銀行の債務削減）」が行われる．そして，一時的な交換規制が導入される．
その教訓とは，1．ユーロ圏は，他の手段がすべて尽きたとき，正しいことを行う能力がある．現行案よりも優れた処理策はあるだろうが，政府間交渉も，有権者の反対も，それらを不可能にしている．
2．ユーロはどこでも同じではない．ユーロの価値はそれが使用されている政府によって保証されているだけである．政府が支払い不能になれば，価値を減じる．ユーロ圏内部における資本規制は，通貨同盟と根本的に矛盾する．
3．銀行と，国家と，ユーロ圏との関係は，複雑だ．キプロスは特別なのか，他の弱小国家にも適用されるのか，すべてのユーロ圏に当てはまるのか? ユーロ圏の銀行は自己資本を増やし，各国は財政再建することだ．真の銀行同盟は，財源と銀行監督を共有しなければならず，まだ不可能だ．
4．ユーロ圏は「失敗した結婚」であるが，その「離婚費用」があまりにも高いから持続している．時間とともに統合が進むより，ますます関係は悪化している．債務国は緊縮と不況に耐え，債権国は（返済しないとわかっている）融資を増やす．それはユーロ圏の健全性を回復することなどないだろう．
キプロス危機は小さく，ユーロ圏にとって重要でない．しかし，長く苦しい物語の一つであり，その結末はまだ先にある．
Project Syndicate 26 March 2013
The
Dirge of Cyprus
Harold James
キプロス救済は，むしろ将来に向けてヨーロッパの裂け目を拡大した．それは20世紀初め，特に大恐慌で生じた論争が2008年の金融崩壊とその後のユーロ危機において再活性化したことと関係がある．
戦間期の経済困難は解決が難しかった．なぜなら，それは社会の安定性，民主主義，国際政治秩序の危機でもあったからだ．破産と失業が増え，社会対立が強まった．最後には，正常な民主政治が機能しなくなった．ドイツは，民主主義崩壊の震源地であったが，左右の過激派が戦後の講和条件とベルサイユ条約を攻撃した．
ますます不安定化するワイマール共和国の最後の年には，民主主義が損なわれ，政府が反対する過激派の圧力を利用して，西側の大国に安全保障の譲歩を求めるようになった．国内の民主主義の緊張が国際的な対立を激化させたのだ．
10万ユーロ未満の預金にまで課徴金を求めたのはキプロス政府であって，EUでもドイツでもない．しかし，おそらくキプロス政府が考えたように，国民の怒りはヨーロッパを支配するドイツと，そのイチジクの葉でしかないEUに向けられた．
国際関係で見れば，2010年以降，ヨーロッパ人の預金はキプロスから逃げ，ロシア人とロシア企業の預金がやってきた．キプロスは地中海におけるアメリカの安全保障の拠点であり，天然ガスの埋蔵がある．将来，ヨーロッパのエネルギーがロシアに依存するのを減らすものだ．だからロシアはキプロスの政治支配を求める．30億ドルの支援を行った後，危機が生じて，ロシアはキプロスの銀行を買収することが求められた．しかし，貧富の格差が論争されて危機が深刻化すれば，その後，ロシアはもっと多く，もっと安価に支配する可能性がある．
社会の分極化が進み，政治的統一を欠いた通貨同盟の弱さ，特に，ヨーロッパの福祉国家が社会紛争を仲裁し，打開するメカニズムを持たなければ，国家は機能しない．EUにはそれがない．
The Guardian, Thursday 28 March 2013
The
euro survives, but where are the Europeans?
Timothy Garton Ash
10年前に，熱狂的にヨーロッパを感じた人々が，憤慨して国民のステレオタイプを語っている．
今週初め，キプロスの群集は「ヒトラー・メルケル」の横断幕を掲げて抗議した．まるで異なる種族のように，「北欧」と「南欧」とを一般化して悲観する言葉が並ぶ．高度な教育を受けた者までが，これまで考えたとしても，決して口にしなかったようなことを，公然と語っている．ヨーロッパ各地が反ドイツになり，ドイツには反ヨーロッパが増える．アメリカ中部の竜巻のように悪循環を描く．
もし失業して，精神の均衡を欠いたギリシャ人やキプロス人が，ドイツの政治家に向けて発砲したらどうなるだろうか?
相互の怨嗟を深める循環の原因は，ユーロ圏の制度ミスであり，緊縮政策に偏った調整の失敗である．しかし，危機の最深の原因は，単一通貨圏が17の国民的政治体に分かれていることだ．経済は大陸におよび，政治は国民に止まる．ユーロ圏の政治家たちは各国の選挙を恐れている．それは，今年の9月にメルケルを脅かすように，主要国で次々と待っている．改革を議論しても，常に誰かが国内選挙を気にしているのだ．
Giorgio Basevi（Bologna University）は素晴らしい提案をしている．この問題を緩和するには，各国の選挙を同時化すればよい，と．それはヨーロッパ規模の選挙となり，それぞれの国をヨーロッパの選挙区と呼ぶこともできる!
新しい敵を創ってはどうか? という話は，やめてほしい．ヨーロッパと敵対してきたイギリス人としては，逃げ出したい．
l エネルギー転換
NYT March 23, 2013
Life
After Oil and Gas
By ELISABETH ROSENTHAL
「われわれが天然ガスや石炭，石油を必要としているというのは完全に間違いである．それは神話である．」と，Mark Z. Jacobson教授は語る．技術的，経済的に見て，アメリカは再生可能エネルギーで生活できる．それを阻む最大の障害は，社会的，政治的なものだ．
l 銀行システムの改革
FT March 25, 2013
Why
the world needs reckless bankers
By Michael Pettis
Hyman Minskyによれば，銀行とは，何よりも安定した価値を求める貯蓄者と，融資を得てリスクに挑戦する投資家との間に立つ，仲介者なのである．歴史が示すように，成長しない経済は安定した金融システムを持つ．積極的な企業の投資を促す経済では，銀行が不安定である．歴史家，Raymond de Rooverがかつて述べたように，19世紀には，銀行業が債権者に多くの損失をもたらしたが，アメリカの経済発展を加速した．他方，堅実なカナダの銀行業は，その経済発展を遅らせただろう．
規制による安定化は，不安定化をもたらす．銀行業は安定を求めて肥大化し，その損失を社会化するからだ．その結果，一層のリスクを冒すようになる．そうではなく，正常な時期には，銀行業が，たとえ定期的な危機を生じても，資本を適切に分散させることを求めるべきだ．そして銀行危機が起きたら，これを地域に限定する．Minskyは，より分割された，銀行破たんを正常に処理できる銀行システムを望んだ．
もっと多くの小さな銀行が，激しい競争にさらされ，もっと銀行が破たんし，金融規制や制度は透明性を維持することに集中して，定期的に起きる危機を反循環的な政策で吸収できるシステムがよい．つまり，世界は19世紀型の「無謀な銀行業」を，幾分，回復するべきだろう．
l オバマの中東和平
Project Syndicate 25 March 2013
A
New-State Solution for Israel and Palestine
Anne-Marie Slaughter
イスラエルは入植地を拡大し続け，アラブ系人口はイスラエル内で急速に増大している．イスラエルとパレスチナの2国家案が中東和平を実現するという望みは，ますます現実において失われてしまった．オバマ大統領がイスラエルを訪問するとき，21世紀の国家像を反映した，より革新的な思考を提示する機会である．
2008年，プリンストン大学の哲学の大学院生がthe Princeton Center for Jewish Lifeで行った講和は評判を呼び，論文として出版された．Russell Nieli の“Toward a Permanent Palestinian/Israeli Peace – the Case for Two-State Condominialism,”である．それはユダヤ人やアラブ人の若い世代が，過去の規制された考え方，失敗した政策によって縛られず，もっと生産的な発想を刺激したい，と願ったものだ．
“Two-state condominialism”というのは奇妙な名前だ．その核心とは，イスラエル市民もパレスチナ市民も，2つの独立国家で国籍を持ち，しかも，2国の領土内のどこにでも居住できる権利を認める，というものだ．2国は，こうして，単一の2重市民定住共同体になる．
どちらの国も，その国民に経済，文化，宗教，福祉の必要条件を，どちらの国に居住するかにかかわらず，提供する権限と義務があるだろう．それはちょうど，アメリカが海外の米軍基地に居住する多数の兵士たちに提供しているものだ．
“Condominialism”「共同住宅主義」は，ヨルダン川西岸のイスラエルの入植者たちが，その生活をイスラエルに大きく（道路，水，電気，行政サービス，経済関係）依存している現実を反映する．こうした構造を分割し，再編するより，その上に立って，双方の国民と経済が繁栄する道を発見するほうがよい．世界中で，ますます多くの市民がその時間をヴァーチャルな空間で過ごすのであるから，事実上の「共同住宅主義」はすでに生じている．
1950年代，40年におよぶ戦争の時代を経て，EUの構想が支持されるようになった．加盟諸国の市民は国境を越えて自由に居住し，仕事を得ることができる．同時に彼らは，政治的な義務や文化的アイデンティティを一致させるのは無理だった．このEUを導いた発想は，「新機能主義」と呼ばれ，「共同住宅主義」と共通している．
当時，私のベルギー人の母のような，若者たちが熱心に新ヨーロッパを支持した．今，イスラエルやパレスチナの若者たちは起業家精神を誇りにしている．政治の革新は，若い世代の行動にかかっている．
NYT March 26, 2013
Caution,
Curves Ahead
By THOMAS L. FRIEDMAN
なぜアサドはこれほど長く権力を維持できるのか? アラウィート派は人口の12%でしかなく，10%のキリスト教徒や世俗的なスンニー派商人層もアサドを支持している．それは，彼らが反政府のシーア派による政権獲得が，アサドの下で実現した多宗派の民主制を再建せず，安定した，世俗的な権力を実現しない，と恐れるからだ．彼らは間違っているのか?
イラク，エジプト，チュニジア，リビアの教訓とは，治安・安全を回復するのが早いほど，人々はより多く部族や宗派の対立ではなく，市民として考え，行動するだろう，ということだ．
たとえ我々がシリアに多宗派の民主制を再建したいと願っても，シリア国内にその合意がない．我々には3つの選択肢がある．1．イラクに対してやったように，国際的な同盟を組める範囲で介入する．しかし，これはイラクでもまだ成功していない．2．周辺諸国の安全保障を強化し，紛争をシリアに限定する．3．殺し合いで武装勢力が消耗し，和平を望むまで放置する．それは周辺にも波及し，シリアはスンニー，アラウィート，クルドの支配する3つの小国に分割される．
アメリカの気に入る反政府集団に限って武器を供給する，というのは，アメリカが内戦に関与するだけである．世俗的なナショナリストに武器を供給し，アサドとロシアに合意させて，アサド後の権力を狙うイスラム過激派を追放する，という話なら聞くべきだと思う．
l 北朝鮮について
FP March 25, 2013
Think
Again: North Korea
BY DAVID KANG, VICTOR CHA
北朝鮮が戦争を始める危険性はある．第1に，北朝鮮は，これまでも，新しい韓国大統領を挑発してきた．しかし，2010年に巡洋艦Cheonan撃沈で46人の犠牲者を出してから，韓国の姿勢は関与政策を放棄した．交渉の余地はなく，軍事的な報復の拡大が懸念される．
第2に，北朝鮮は，弾道ミサイル技術を改善し，核爆発の3度目の実験を行った．これらはアメリカの防衛政策にかかわる問題だ．北朝鮮は，韓国，アメリカ，日本の軍事力に対峙している．これまで，軍事的な攻撃は北朝鮮の敗北と国家の消滅である，という恐れを重視し，戦争を回避してきた．しかし，経験不足の若い指導者は，選択を間違うかもしれない．
l 働くということ
Project Syndicate 27 March 2013
Why
Work at Work?
Esther Dyson
誰が，いつ，どこで，働くのか? それは企業を活性化し，利益を上げる，経営者の判断による．人間と環境との最適な組み合わせが求められている．
かつて企業は取引費用の節約によって説明された．しかし今は，そうした費用がすでに十分に低い．企業に集まって働く必要はなくなった．多くの場合，オンラインで働くことには，通勤時間を節約する以外にも，意味がある．しかし，企業文化を再生するには，物理的な作業場に集まって関与を深め，人間的な交流が必要だ．
シャープで，創造的な人々との直接的な接触があるのは良いことだ．企業には縛られないとしても，アメリカのITにおける優れた才能と資金は，サンフランシスコからサンホセまでの小さな地域に集中している．
企業の会議に出るのは嫌だが，忙しい人々に囲まれて働くのは楽しい．そこで私は勤勉になる．人間は社会的な生き物である．
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The Economist March 16th
2013
The America that works
Cyprus: Make a model of it, not a mess
Israel, Palestine and America: Spell it
out, Barack
Charlemagne: A flawed temple
Bagehot: A big crush on Sweden
World trade: The other conclave
（コメント） アメリカの連邦政府は混乱し，役に立つ政策を打ち出せないが，地方経済は彼らの行動を待っていられない．アメリカのボトムアップの再生力は優秀だ，と訴えます．
アメリカの経済再生，ヨーロッパのユーロ危機と民主主義の赤字，イギリスの財政再建をめぐる議会の対立とスウェーデンのスマートな改革を率いた（ポニーテールとイアリングが目立つ）財務長官Anders Borg．さらに独立の国家ではないかもしれない政治空間として，EUのキプロス救済融資をめぐる預金者の不安，イスラエルとパレスチナの2国家独立案，WTOの新議長候補が直面する地域貿易協定の乱戦，が関連する閃きを与えてくれます．
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ＩＰＥの想像力 4/1/13
不況や停滞の時期は，平和の回復期と並んで，インフラ整備や技術革新，低開発地域の発展を促す好機です．
大阪内環状線から奈良へ向かう国道163号線を，夜間，運転しながら思いました．日本のインフラも新しい発想で作り変えてほしいな・・・と．道路は狭く，自動車は大型車から軽自動車，遅いミニバイクまで，ほとんど隙間なく並走し，さらには，歩道を外れて自転車が，フラフラと車道の隅を走っていたりします．右折車用の車線もありません．
きっと毎年，多額の税金がこうした道路の改修工事に支出されているのでしょう．同じ税金を使うなら，危険で不便な道路はやめて，もっと利用者や住民が喜び，地域の活性化につながる，おもしろい発想で改修できないでしょうか?
現実の様々な複雑さや制約を忘れて，若い住民たちが話し合い，実現するために，・・・まず，自動車が大幅に減ることですね．道路の占める面積や維持費用は膨大であり，まき散らす排気ガス，騒音，交通事故，など，社会的な費用を減らします．もちろん，それに代わる輸送や移動の手段が必要です．
自動車というのは，特に，ガソリン車は，いずれなくなる人工物です．輸送システムとして，大型・大量輸送と小口の配達手段を区別し，鉄道網と電気自動車の連携する都市間ネットワークができると良いでしょう．都市内の道路はもっと小規模で，目立たない姿に代わり，小型電気自動車の制限速度も30キロくらいにしてはどうでしょう?
かつて唱えられた理想都市の多くがそうであったように，その規模は中心から10キロとか20キロほどに制限し，人は皆，歩くか，走るか，サイクリングで移動します．新しい情報・輸送システムにより各地の商店街が復活し，私たちはデジタルIDで予約し，自転車や電気自動車をシェアします．
人口動態を考えれば，都市のインフラ整備には，高齢者の福祉や，移民の社会的・文化的な融合・連帯意識という視点が重要でしょう．旧市街ともいえる，さまざまな居住地の多くで，高齢者が増え，孤立した不便な生活を送っていると思います．老人たちが望めば，新しい都市の各地に，高齢者の共同住宅を開発し，引っ越してもらえば良いでしょう．こうした小規模共同住宅は，子だくさんの，若い移民夫婦にも歓迎されると思います．
制度や技術の革新を受け入れるには，所得や雇用に関する不安を解決する方策が必要です．所得の変動が緩和され，雇用の再配置や調整を労働者たちが好ましいと感じるような，特に，若者たちの雇用と正規労働者の再配置を工夫できないでしょうか? おそらく，コンピューターのソフト開発や，国境を越えた人材派遣・就業仲介，個人資産管理と起業家支援，墓地の国際・多角化経営，・・・など，まったく新しい業種から，新しい企業の姿が現れるでしょう．
大企業の活力更新と独立に役立つような，企業の壁を超えた交流のための社会・情報インフラを築いてほしいです．それは，過疎地の開発，格差解消にも有効でしょう．居酒屋やスポーツクラブ，史跡ハイキング，など，都市の公共交通機関をベースに住民たちを積極的に結び付け，企業セミナーや職業開発プログラムが開催されます．スイスやマレーシア，韓国の兵役制度が，年齢や地域，階層，エスニックの壁を超えた交流と信頼を育て，ビジネスにもつながっている，と読みました．
政府や強い権力者に期待するのではなく，普通の人々がプラスの相互作用を刺激するメカニズムを作れるか? 地域の生活や経済活動に特化した形で，新しい銀行・金融システムが可能かもしれません．短期や長期の小規模融資を通じて，銀行や投資仲介者は異なる人々をコミュニティーの発展に結びつけます．
鉄道や石油が帝国や戦争の形を変えたように，エネルギーの供給と情報通信・輸送システムは，その土地の権力の性格を変えるのです．逆に，平和で民主的な時代が続けば，私たちは石炭や石油から離脱し，原子力発電所を閉鎖するでしょう．
核兵器ではなく，「共同住宅主義」による平和都市を，アジア各地に築いてほしいです．まず被災地の復興で，実現してください．
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