IPEの果樹園2024
今週のReview
8/19-24
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極右暴動、イーロン・マスク ・・・反移民 ・・・バングラデシュ、ユヌス ・・・ウクライナ、ロシア越境攻撃 ・・・ワルツ ・・・ガザ外交 ・・・UN改革 ・・・Google独占規制 ・・・タイ ・・・UK労働党政権、土地税
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［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，www.DeepL.com/Translator（無料版）、Google翻訳を基に修正し、要点を紹介しています．正しい内容は必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
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● 極右暴動、イーロン・マスク
The Guardian, Fri 9 Aug 2024
You know who else should be on trial for the UK’s far-right riots? Elon Musk
Jonathan Freedland
1人の男性が欠けている。もちろん、1週間続いた極右の恐ろしい暴力の責任者の多くが、特に迅速かつ厳しい形の裁きに直面しているのは良いことだが、彼らと一緒に法廷に立つべき非常に裕福で権力のある容疑者が1人いる。英国当局が本当に英国で暴動や虐殺を引き起こしたすべての人々の責任を追及したいのであれば、イーロン・マスクを追及する必要がある。
有罪なのは、移民や難民が住むホテルを取り囲み、放火を試み、中にいる人々を殺すと脅した者たちだ。店だけでなく、図書館や相談センターを破壊し略奪した者たちにも罪がある。その多くは、ほとんど何も持っていない人々にとってのライフラインである。それは、モスクを破壊し、モスク内外のイスラム教徒コミュニティ全体を脅迫した者たちの罪であり、親や祖父母から伝えられた話で多くの人が聞いたことのある、しかし遠い昔のことであってほしいと願っていたことだ。
いつものように、それは嘘から始まった。この場合、サウスポートの子供たちのダンスパーティーで3人の少女が刺殺され死亡した凶悪な事件は、小型船で英国に来たイスラム教徒移民の仕業だという嘘だ。私が「いつも」と言うのは、この種の嘘は1000年近くも語られてきたからだ。
「これは個人が個別に匿名で行動したことだ」と、極右を長年監視してきたHope Not Hateのジョー・マルホールは言う。彼らは皆、自分のやりたいことをやっていたが、全体としては「魚の群れのように」一方向への集団的な動きだった。
この現象にスケールを与えたのは、「スーパーシェアラー」、つまりオンラインで多くのフォロワーを抱え、嘘を広める「結節点」として機能している有名人たちだ。トミー・ロビンソンと名乗るスティーブン・ヤックスリー・レノンとアンドリュー・テイトの役割を見てみよう。2人は当初の偽りの主張を増幅させた。彼らのおかげで、それは何百万人もの人々に見られた。
ソーシャルメディアを総称して語るのが習慣になっているが、問題の核心はもっと具体的だ。それはX（以前のTwitter）だ。「ロビンソン」には100万人近くのフォロワーがいる。Xや他の主流プラットフォームから追放されたとき、彼はリーチがもっと限られていたTelegramなどで我慢しなければならなかった。「彼は荒野にいた」とマルホールは言う。Xに戻った今、彼は一気に数千万、あるいは数億人の携帯電話にたどり着くことができる。そして、オンラインで起きていることは現実世界に持ち込まれる。
ロビンソンと極右の扇動者たちを寒さから救い出し、XをYouTubeやFacebookのようなプラットフォームから遠ざけたのは誰だったか、思い出そう。もちろん、それはマスクだった。彼はXを買収してすぐに、人種差別や憎悪を許す安全な場所にしようと決めた。
マスクは極右のスーパーシェアラーを招き入れただけではない。彼自身がその一人だ。彼は自身のXアカウントで、1億9300万人のフォロワーに偽のテレグラフの見出しをシェアし、キール・スターマーがフォークランド諸島に暴徒のための「収容所」を作る計画があると偽って主張し、極右組織ブリテン・ファーストの共同リーダーの言葉を引用ツイートした。マスクは、英国について「内戦は避けられない」とツイートし、すでに炎上している状況をさらに悪化させた。
この問題の答えは何か？ 理想的には、すべての政治家、ジャーナリスト、インフルエンサーがXから一斉に離脱し、どこか別の場所をインスタントニュースと意見のグローバルな交換所として利用することだろう。これまでのところ、それは集団行動の問題を提起している。
世界で最も頻繁に真実を敵視する人物の1人はイーロン・マスクだ。彼は間違いなく世界の極右で最も重要な人物であり、世界最大のメガホンを持っている。彼の言葉を借りれば、彼を倒す戦いは今や避けられない。そして、それに勝たなければならないのだ。
FT August 10, 2024
When the dust settles after the riots, Britain will need a rethink
Camilla Cavendish
およそ10年に一度、夏は私たちの街のどこかで無分別な暴力と無差別破壊をもたらすようだ。1990年は人頭税暴動、2001年はオールダムの騒乱、2011年は警察が黒人男性のマーク・ダガンを射殺した後のロンドンの暴動だった。
警察のバンが放火され、地元のモスクにレンガが投げつけられた。騒乱は他の町や都市にも広がり、恐怖に駆られた店主は店を板で囲い、家族は子供たちを家に閉じ込めている。
現在の光景は、ファシズムが実際にどのようなものかを思い出させるものだ。近年、「極右」という言葉は、コロナ対策のロックダウンに反対した人々を含め、あらゆる人々に無造作に適用されてきた。しかし、トミー・ロビンソンとその信奉者たちのあからさまに人種差別的なイデオロギーの中に、1930年代のオズワルド・モズレーのレトリックを受け継ぐ真の極右が見える。
多文化主義の天国とされるイングランドで、ナチスのタトゥーを入れた凶悪犯が暴れ回り、移民センターの外に集結しているのがどうして見られるのだろうか。その理由の1つは、ソーシャルメディアによって、ロビンソンのような日和見主義者、さらにはロシアのボットが憎悪をかき立てやすくなったためだ。しかし、多文化主義の信用が、国の一部で私たちが信じたいほど強くないからでもある。
新政権にとって、これは厳しい試練だった。スターマー氏はサウスポートで犠牲者に献花に行った際、野次を浴びた。同氏は強硬姿勢を取り、24 時間体制の法廷で迅速な正義を約束した。
無政府状態が起こったときは、警察をはっきりと支持することが不可欠だ。暴動の多くは、何十年も機能不全に陥り、国家への信頼が薄れている取り残された場所で起きている。統合されていないコミュニティは、公共機関をほとんど信頼していない傾向がある。
現在の危機が終息すれば、ミッドランドや北部の一部に広がる深刻な貧困について、そして社会の結束と公平さという夢を現実にする方法を再考する必要があるだろう。
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● 反移民
The Guadian, Wed 14 Aug 2024
Populist politicians will never ‘control’ immigration. Here are the humane alternatives
Filippo Grandi
ヨーロッパの熱狂的な移民論争では、ある言葉が何度も登場します。それは「コントロール」です。
壁を建設し、船を送り返し、難民や移民を他国に降ろす。選挙が何度も行われる年に、ポピュリストたちは国境や移民数から雇用市場や国家安全保障まですべてをコントロールすれば有権者の生活は良くなると確信しています。
恐怖ほど成功する政治戦術はほとんどありません。しかし、そのようなコントロールの主張は幻想であるとも言えます。私は仕事で、移民の「解決策」として宣伝されている多くの政策が法律や基本的人権を無視していることを何度も目にしています。また、人々が移動する理由、つまり紛争、暴力、迫害、貧困、気候危機など、現代の大きな課題にも対処できていません。
人々はリーダーが、移民がもたらす課題に対処することを期待しています。しかし、私たちはそれを公正かつ合法的で効果的な方法で行う必要があります。
まず、ウクライナとスーダンから最近帰国したばかりですが、そこでは戦争の矢面に立たされ、ひどい状況に耐えている難民たちに会いました。最も緊急かつ明白な戦略は平和の仲介であると断言できます。紛争、暴力、迫害により、世界中で1億2千万人が避難を余儀なくされ、その数は12年連続で増加しています。平和がなければ、多くの人々が故郷に帰ることができず、その数字は下がることはありません。
より迅速で公正な庇護制度と滞留の削減も必須であり、申請手続きの効率と能力を高め、決定を迅速化し、欧州諸国間の協力と責任分担を改善することで実現できます。これにより、政府は難民や移民を人道的かつ合法的に扱うことができます。
UNHCRの提案では、最も複雑で信頼性のある庇護申請はEU諸国で審理され、最も根拠の薄い申請は安全な第三国で地域的に処理される。そこから、適切な場合には人々は母国に容易に送還され、難民と認定された人々はヨーロッパに再入国できる。
このアイデアが機能するには、各国が地域からの難民に直接、再定住地、就労ビザ、奨学金、家族の再統合、民間のスポンサーシップなど、より多くの機会を提供する必要があります。同様に重要なのは、合法的な移住の機会をはるかに大規模に拡大する必要があることです。労働力の流動性、つまり労働者の膨大な需要と仕事を求める移民をマッチングさせる合法的な方法は、すべての人に利益をもたらします。
「ヨーロッパの難民危機」という言葉を聞くたびに、難民のほぼ70％が自国に近い国に住んでいることを思い出してください。彼らは故郷から逃げたいと思っていませんし、ましてや犯罪者による誘拐、恐喝、虐待の危険を冒したいとも思っていません。
国境管理に執着しても、本当に絶望的な人々を思いとどまらせることはできない。だから、こうした旅に代わる方法、つまり人々が希望と主体性を持って生きる方法を提供しよう。砂漠や海で毎日起こる悲劇を考えると、それは人道的なことであるだけでなく、ヨーロッパやそれ以外の地域にとっても社会経済的に理にかなっている。
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● バングラデシュ、ユヌス
PS Aug 12, 2024
The Fall of Bangladesh’s Iron Lady
M. Niaz Asadullah
イエメンの平和活動家タワックル・カルマンはかつて、若者は革命であり、止めることも、抑圧することも、沈黙させることもできないと語った。それは8月5日のバングラデシュでまさに真実だった。国の独裁的な統治者シェイク・ハシナが突然倒れたことで、カルマンの同僚であるノーベル平和賞受賞者のムハマド・ユヌスは、この日をバングラデシュの「第2の独立記念日」と宣言した。
バングラデシュの非常に政治化された公共部門の雇用割当制度に反対する学生の非暴力的な抗議運動として始まったものが、すぐに反政府的なジェネレーションZ革命へとエスカレートした。この若者の反乱は、生活費の高騰、汚職、反対意見に対する暴力的な弾圧にすでに深く不満を抱いていた社会に火をつけた。
きっかけは7月16日、警察が学生リーダーのアブ・サイードを射殺した時だった。
その後、8月4日、政府が新たなデジタルおよび路上外出禁止令を発令し、100人近くが殺害された。しかし、独立後の歴史上最も血なまぐさい日が、アジアの鉄の女に対する流れを変えた。軍司令官は夜間外出禁止令の執行継続命令に従わず、翌朝、ダッカの官邸に大勢の群衆が押し寄せる中、辞任した。
マクロ経済レベルでは、ハシナ政権下での成長は広く共有されなかった。政権に近い企業や政治エリートが利益の大半を稼ぎ、制限的な雇用割当制度は党の忠誠者を優遇した。輸出主導の成長は依然として繊維などの低技能部門に集中していたため、民間部門は高学歴の労働力の増加を吸収するのに苦労した。そして、その部門でさえ女性労働者の割合は減少し続けている。
蔓延する汚職、縁故主義、生活費の高騰、労働市場の停滞に加えて、ハシナ政権は時とともにますます独裁主義的になっていった。3回の不正選挙により、彼女は16年近く権力の座にとどまり、何百人もの人々が「失踪」したり、政治犯として監禁されたりした。
アラブ世界での大規模な蜂起が失敗したのは、若者の役割が限られていたことが一因だ。対照的にバングラデシュでは、Z世代の抗議者が先頭に立ち、独裁者の打倒にとどまらなかった。暫定政府が樹立される前は、学生やボーイスカウトがその空白を埋め、交通警察、清掃員、警備員の任務を果たした。将来への心強い兆候として、イスラム教徒の学生ボランティアが寺院を警備し、ヒンズー教徒のコミュニティを保護した。
最も重要なのは、バングラデシュの若者が政治的主体性を行使し、次に何が起こるかの枠組みを確立し、良い統治と実力主義の社会のビジョンを明確に示していることだ。軍や主流政党が政権を握るのを待つ代わりに、彼らはユヌス氏にそうするよう説得した。ハシナ首相の承認制議会が解散され、ユヌス暫定政権が発足したことで、バングラデシュはより包括的なリーダーシップを採用し、反差別学生団体のリーダー2名が内閣に任命された。この国のエリート層がこの新たな現実を受け入れ、若者の運動が熱意を持ち続ける限り、この国の「バングラの春」は続くだろう。
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● ウクライナ、ロシア越境攻撃
FP August 9, 2024
Ukraine’s Invasion of Russia Could Bring a Quicker End to the War
By Andreas Umland, an analyst at the Swedish Institute of International Affairs.
わずか4日間で、ロシアとウクライナの戦争は劇的に変化した。ロシアのクルスク地域へのウクライナ軍の侵攻は、2022年秋のハリコフとヘルソンでのウクライナの反撃の成功以来、両陣営にとって最大の領土獲得に急速に変化した。
ロシアが外国軍に侵攻されたのは第二次世界大戦以来初めてであり、ロシアが隣国に対して引き起こした血みどろの戦争が国内に持ち込まれたことをロシア国民にはっきりと示している。ウクライナの西側支持者らは賛同しているようで、ホワイトハウスと欧州連合本部は作戦の決定権はウクライナにあるとの声明を発表している。
これまで、ワシントン、ベルリン、そして憶測を飛び交うメディアの間では、第三次世界大戦と核戦争を引き起こすクレムリンのレッドラインについて多くの議論が交わされていた。そのレッドラインの1つは、西側の兵器を使ってロシアに戦争を持ち込むというものだった。後者は今や現実のものとなった。制御不能なエスカレーションの信念から、バイデン政権とそのパートナーの一部は、ウクライナに届けられる兵器の種類とその射程距離の両方を厳しく制限した。例えば、ウクライナは西側のミサイルを使って国境のロシア側にある軍事施設を攻撃することを許可されていない。クルスク作戦の効果と目的の一部は、レッドライン論の誤りを再び示すことかもしれない。
大きな注目を集めている憶測の 1 つは、この作戦が戦争の早期終結につながる可能性があるというものだ。この作戦は、ウクライナがロシアに痛みを与える大きな可能性を秘めていることをロシアのプーチン大統領に明らかにした。そして、ウクライナ軍がロシア領土の支配権を維持できれば (彼らは装備品の投入や新たな防衛線の構築を進めているようだ)、戦争終結に向けた交渉においてウクライナの影響力は強まる可能性がある。すでに、ウクライナのロシアへの電撃的な侵攻は、プーチンが停戦条件を決定づけるすべてのカードを握っているという広く信じられている考えを覆している。
ウクライナの戦略的立場は、たとえロシアを抑え込み、西側諸国の武器の流入を維持できたとしても、リスクがある。11月の米国大統領選挙でドナルド・トランプが勝利し、米国からの援助が突然停止する可能性も否定できない。また、共和党が米国下院で多数派を維持した場合、ハリス政権でさえ将来の支援策をまとめるのに苦労するかもしれない。ゼレンスキーは、交渉が予想よりも早く行われることになった場合のより大きな影響力を含め、戦争の力学を変えて加速させるという賭けに出たのかもしれない。
2022年以降のウクライナの反撃はほぼ失敗し、ロシアの軍事機構はゆっくりとだが着実にウクライナ東部の領土を奪取しており、ウクライナの領土保全と政治的主権を制限する別のミンスク型協定が地平線上に迫っているように見えた。
キエフは、地上での軍事的物語を変えただけでなく、交渉の物語も「土地と平和」の取引から「土地と土地」の取引に変えようとしているのかもしれない。これによりプーチンは窮地に立たされる。ロシア本土の一部に対する支配力を失うことは、クレムリンにとって大きな恥辱である。しかし、ロシアによる違法な併合以来、プーチンが保持しようとしているウクライナ領土は、彼が守る義務のある国家領土の一部でもある。とはいえ、ロシアのエリート層と一般大衆の認識では、ロシアの正当な国家領土の回復は、最近征服した領土の継続的な占領よりも優先されるだろう。特に、土地の交換が西側諸国の制裁解除への道を開くのであれば。
ある意味では、ウクライナの新たな戦略は、ロシア指導部内のハト派（彼らが存在し、プーチンに対して何らかの影響力を持っていると仮定する）に、ロシアの領土保全を回復するためには併合を撤回すべきだと主張する機会を与えるかもしれない。
PS Aug 13, 2024
Kamala Harris Must Correct US Ukraine Policy
Anders Åslund
ジョー・バイデン米大統領の政権は、ウクライナに早期に軍事的、政治的、財政的支援を提供することで、ロシアによる制圧から同国を救った。しかし、2022年11月以降、紛争は膠着状態に陥っており、これはウクライナにとって有利ではない。当選した場合、カマラ・ハリス氏は、今日の恐ろしい消耗戦をウクライナの勝利に変えるという明確な目標を掲げるべきである。ロシアのクルスク地域でのウクライナの意外な攻勢は、より有望な展開の始まりかもしれない。
ウクライナ自身の目標は明確である。領土保全を完全に回復すること、ロシアに誘拐された何千人もの子供たちを含む避難したウクライナ国民全員の帰還を認めること。そして、ロシアが引き起こした損害に対する完全な補償を受けることができる。対照的に、米国には現在、言うほどの戦略はない。バイデン政権は単に「必要なだけ」ウクライナを支援すると主張するが、ハリス氏の共和党の対抗馬であるドナルド・トランプ氏は、1日で戦争を終わらせると約束し、クレムリンへの完全な屈服を示唆している。
ハリス氏にとって、現在の行き詰まりはチャンスである。米国人の3分の2がウクライナの勝利を応援しており、彼女はすでにウクライナと広範囲に関わっており、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領と6回会談し、6月にスイスで開催されたウクライナ平和サミットに米国代表団を率いてきた。大統領として、戦争を逆転させ、ウクライナを彼女の大きな勝利課題の1つにすることができる。そのためには、十分なリソースに裏打ちされた包括的な戦略が必要になるだろう。バイデン政権の政策（おそらく国家安全保障担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏の仕事）は、ロシアのプーチン大統領を刺激することなくウクライナを守ることである。ホワイトハウスは、核攻撃や第三次世界大戦に対する不合理な恐怖から、架空のロシアのレッドラインを設定し、西側諸国の武器によるウクライナの攻撃からロシアを守る聖域を提供している。しかし、プーチン大統領は核戦争を生き延びられないことを考えると、その道を進む可能性は極めて低い。
米国が主導権を握らない限り、ほとんど何も起こりません。米国は依然として武器の生産と輸出で世界的に優位に立っていますが、ヨーロッパ諸国は戦争のバランスを変えるには武器が少なすぎます。
最後に、米国のウクライナ政策で最もばかげた欠陥にたどり着きます。それは、ウクライナが攻撃を受けているロシアの基地を攻撃するために米国が供給した武器を使用することを禁止していることです。この政策は、国連憲章に定められた自衛権にも反しています。直ちに撤回されるべきです。
ウクライナ戦争はハリス氏にとって恩恵となる可能性があります。
FP August 15, 2024
The Geopolitical Opportunity of Ukraine’s Kursk Offensive
By A. Wess Mitchell, a principal at The Marathon Initiative and a former assistant secretary of state for Europe and Eurasia.
現在クルスク地域で進行中のウクライナによるロシア領土への攻勢は、米国の地政学的課題を段階的に解決するというより広範な戦略の一環として、戦争をより迅速に終わらせる機会となる。
ロシア侵攻の2日目に私がフォーリン・ポリシー誌に書いたように、このような段階的戦略は、中国、イラン、ロシアとの同時多発戦線での戦争を回避するための最善の選択肢である。ウクライナに最近の成果を統合し、さらにはさらに発展させるために必要なツールを与えることで、ワシントンはキエフがモスクワを交渉のテーブルに着かせるのを助け、西側諸国が再軍備する時間を稼ぎ、米国がインド太平洋に関心を移せるようにするチャンスがある。
しかし、そのためには、ジョー・バイデン米大統領の政権がウクライナによる米国製兵器の使用に対する制限を解除し、紛争の明確かつ達成可能な終局状態を定義する必要がある。これは危険ではあるが、中国やイランが米国と二正面戦争を仕掛けるまでウクライナに少しずつ援助を与えるという選択肢よりはましだ。
領土はウクライナが蓄積できる最も重要な影響力であり、制裁解除やロシアに対するその他の経済的インセンティブよりも価値がある。したがって、西側諸国の目標は、戦争をできるだけ早く、そしてウクライナにとって可能な限り最良の条件で終わらせる方法として、ゼレンスキーがロシア領土を保持するのを支援することであるべきである。
そのためには、バイデン政権がこれまでやりたがらなかった2つのことを行う必要がある。まず、ウクライナに戦場での優位性を維持するために必要な武器を提供し、キエフがそれらの武器を使用する方法に対する制限を解除する必要がある。
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● ワルツ
NYT Aug. 12, 2024
The Harris-Walz Ticket Is Our Opportunity for Political Imagination
By Roxane Gay
確かに、民主主義はまだ投票中だ。我々が直面している危機は依然として存在に関わるものだ。しかし、ドナルド・トランプの極端なイデオロギーやジョー・バイデンの年齢についてほぼ2年間議論してきた後、我々はアメリカに対する指導者のビジョンの実質的な検証に参加している。我々は、反対派に反対するのではなく、誰かに投票する本当の機会を持っている。
想像力が必要だ。米国は、その揺籃期において、政治的想像力の産物だった。つまり、明確に定義された一連の原則に従って、人々は圧制から自由に生きることができるという考えだ。しかし、当時でさえ限界があった。この国の創設者たちは、繁栄した自由な国家、より完全な連合を思い描いていたが、彼らはこの土地を奪った人々や、アメリカが築かれたその背中に支えられた人々を含め、その大胆なビジョンをすべての人に広げることはなかった。限られた政治的想像力によって可能になったことを考えると、無限のビジョンから生まれる豊かさについて考えなければなりません。
私たちは平凡な政治的選択に慣れすぎて、抜本的な変化という考えを捨ててしまいました。その理由は理解できます。私たちはしばしば、最も望んでいる変化が決して起こらない理由を長々と説明することで、希望を先取りしています。
民主主義を救うために投票しなければならない、鼻をつまんで2つの悪のうちのよりましな方を選ばなければならない、順番を待たなければならない、そして、他の選択肢がさらに悪いので耐え難い妥協をしなければならないと言われてきた。これらが耳にする唯一の政治的メッセージである場合、政治的想像力の欠如は避けられない。
共和党全国大会での果てしない受諾演説で、ドナルド・トランプはアメリカ国民に自身の貧弱な想像力を見せつけた。彼は、崩壊した国、移民に支配された地獄のような世界、崩壊した経済、そして定義の曖昧な伝統的価値観からあまりにも遠く離れた人々の話を語った。
私たちは今、2007年のバラク・オバマの台頭を彷彿とさせる、興味深く予想外の政治的瞬間にいる。ハリス氏の初期の選挙運動は、幅広い有権者の楽観主義と想像力、そして熱意を呼び起こした。バイデン氏が撤退し、ハリス氏を支持したとき、彼女が米国大統領になるという考えは驚くほど現実味を帯びてきた。突然、私たちは政治的想像力の力と範囲を新たに認識した。
ハリス氏がティム・ワルツ氏を副大統領候補に選んだことも、政治的想像力を刺激する行為のように感じられる。ワルツ氏はネブラスカ州生まれの生涯中西部人である。長年ミネソタ州に住み、最初は議会議員、その後州知事を務めた。長年州兵に所属していた。夫であり父親であり、元教師でもある。彼は信じられないほど有能な知事であり、学校給食法案に署名し、元刑務所のミネソタ州民の投票権を回復し、性別適合ケアを保護してきた。彼は愛想が良いが、侮辱に値する政敵を侮辱することにも躊躇しない。
私たちの票を獲得するための仕事の一部には、私たちの国のビジョンや世界における私たちの立場についてアメリカ人に耳を傾けることも含まれるべきだ。私たちは難しい質問をして、必ずしも聞きたいことを言ってくれない答えと格闘できるし、そうすべきだ。ハリス氏とワルツ氏は救世主ではないし、この国や世界のあらゆる問題を解決するわけでもない。彼らは完璧な候補者ではないし、当選しても完璧な在職者にはならないだろう。今のところ、彼らの選挙戦は私たちの最も大胆な想像の余地を生んでいる。それは私たちが長い間持っていたよりもはるかに大きなものだ。
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● ガザ外交
FP August 14, 2024
Why the U.S. Must Lead Sanctions on Israel’s Illegal Occupation
By Mohsen Farshneshani, a U.S. economic sanctions attorney for DAWN’s sanctions nomination initiative.
中東が全面戦争の瀬戸際にある中、米国とその同盟国が率いる国際社会は、ガザ紛争への対応において重大な選択に直面している。好戦的なイスラエル政府を通じて最終的な和平に賭けるか、新たな画期的な法的判決を執行するかだ。
国際司法裁判所（ICJ）は数週間前に勧告的意見を発表し、イスラエルによるパレスチナ領土の占領継続は違法であると宣言し、「可能な限り速やかに」占領を終わらせるよう求めた。
ワシントンは、違法な占領、入植地、そしてその制度的基盤に対して、一方的または多国間の経済制裁を課さなければならない。そうしなければ、この判決は国際法の最高司法機関による空虚なジェスチャーとなってしまう恐れがある。
これまでのところ、イスラエル全体としては、その甚だしい国際法違反に対する深刻な影響は受けていない。違法入植地の占領と拡大に関与したイスラエルの指導者、企業、組織は、国際法と人権基準を無視しながら、世界的な関係を享受してきた。一方、米国の援助国や機関との緊密な関係は、イスラエルの拡張主義への多額の資金提供と支援を促進してきた。
入植者の暴力と不安定さを標的とした米国の制裁は、これまでのところ、遅く、パフォーマンス的なものだった。
暴力、土地の没収、人権侵害を占領の固有の特徴ではなく異常なものとして扱う孤立した措置は、ICJの意見に従うには不十分である。効果的な制裁プログラムは、暴力の直接の加害者だけでなく、占領を支えるより広範なインフラも対象にする必要がある。米国は、世界貿易と銀行業務における米ドルの優位性から生じる制裁の独占権のため、これらの取り組みを主導または支援しなければならない。
ICJ の意見と米国の公式外交政策目標である二国家解決に基づいて行動するためには、バイデン政権はイスラエルの占領の違法性がヨルダン川西岸の暴力と不安定性の根本原因であることを明確に認めなければならない。意味のある制裁措置プログラムは、最終的に違法な入植地に資金を提供または支援する銀行などの主要団体を対象に含める可能性を秘めている。
占領地全体でイスラエルの違法行為を阻止するために必要な圧力をかけることができるのは、米国の単独制裁または米国が支援する多国間制裁のみである。
ワシントンが ICJ の判決を無視すれば、国際舞台におけるイスラエルの免責文化がさらに定着することになる。米国が自らが確立に寄与したルールに基づく秩序のリーダーとしての役割を維持するには、米国は、最も緊密な同盟国イスラエルに、ついに厳格な愛情を示さねばならない。
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● UN改革
FT August 11, 2024
UN credibility depends on adjusting veto rights to match shift in global power
Kishore Mahbubani
マーティン・ウルフが「10年以内に、英国が国連安全保障理事会のメンバーで、インドがそうではない世界は、笑いものになるだろう」と書いてから15年が経った。この笑いものの状況は続いている。
国連の創設者たちが、当時の大国に拒否権を持つ常任理事国という特権的な地位を与えることで、国連に留まるよう奨励したのは賢明だった。しかし、昨日の大国を明日の大国に置き換えるメカニズムを制定しなかったのは賢明ではなかった。
1945年、英国はインドを含む世界中に植民地を持つ大国だった。つい最近の1980年でも、英国のGDPはインドの3倍で、5640億ドル対1860億ドルだった。ゴールドマン・サックスは、国連が100周年を迎える2045年までに、インドのGDPは約18兆ドルになると予測している。これは、英国の予測5兆ドルのほぼ4倍である。そうなると、インドが拒否権を行使できないのに英国が拒否権を行使するというのは、まったくもって耐え難いことになる。
この状況が続けば、国連は完全に信用を失うことになる。さらに危険なのは、インドが常任理事国でなければ国連安全保障理事会の決定に従わないと宣言するほど強力になるということだ。
これに対する明白な、しかし現時点では実現しそうにない解決策がある。英国がインドに議席を譲ることである。もちろん、安全保障理事会の政治と仕組み次第だが。実際には、英国はすでに事実上拒否権を放棄しているので、何も変わらないだろう。英国指導者たちは、英国が単独で拒否権を行使すれば世界が激怒するだろうとずっと前から知っていた。だからこそ、英国は1972年以来、単独で拒否権を行使していない。
安保理を離脱することで、英国は米国の立場のメリットにかかわらず、米国の立場を支持するという強迫観念から解放されるだろう。実際、世界が根本的に変わったことをまだ受け入れていない国に率直な助言を与えることで、英国はより良い友人になれるかもしれない。一極世界は終わり、新たな多極世界が出現しつつある。英国の賢明さは、米国がこの異なる世界に移行するのを助けることができる。
重要なのは、G7からグローバル・サウスへのパワー・シフトに際し、インドは世界の大多数の人々の意見を代表できるということだ。インドは、グローバル・サウスのニーズと願望を、他のほとんどの国では理解できない方法で理解している。これが、インドがアフリカ連合のG20加盟をうまく実現できた理由だ。
英国が国連安全保障理事会の議席をインドに譲ることも、詩的な正義となるだろう。英国では、英国領時代のインド人にとっては慈悲深い時代だったと多くの人が信じているが、実際はその逆だ。シャシ・タルールは雄弁にこう語った。「200年にわたる英国の隆盛は、インドでの略奪によって支えられた。実際、英国の産業革命はインドの産業空洞化を前提としていた。[この期間] 1,500万〜2,900万人のインド人が英国が引き起こした飢餓で亡くなった。」
2027年はインドが英国統治から解放されてから80周年に当たるため、英国がインドにこの素晴らしい贈り物をするには最適な年となるだろう。それは、インドの英国植民地支配の章をついに終わらせ、英国とインドのさらに100年間の友好関係を固めるのに役立つだろう。同時に、過去の大国ではなく、今日の大国を代表する国連安全保障理事会が誕生することになります。
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● Google独占規制
NYT Aug. 13, 2024
What Should We Do About Google?
By Tim Wu
先週、連邦判事は、Google がオンライン検索の独占権を持ち、何年もその独占権を違法に守ってきた、と判決を下した。この判決は重要かつ正しいが、疑問が残る。救済策は何か？
本当に効果的な救済策は、過去の違反行為に対してGoogleを罰するだけでなく、将来的に同様の行為をしないように同社を意図的に抑制することで市場を開放することを目指す必要がある。それを実現する最善の方法は、新世代の企業が検索市場だけでなく、新しい市場、特に人工知能主導の技術サービスの新興市場でも公平に競争できるようにすることです。そのような救済策は、独占を抑制して経済成長と革新を促進する産業政策の一形態としての独占禁止法の歴史的役割を取り戻すことになります。
模倣すべきモデルとして、20 世紀最大の技術独占企業である AT&T に課された救済策を考えてみましょう。1956 年、司法省は AT&T に対する大規模な独占禁止法訴訟を解決し、同社にコンピューティングから手を引いて、7,820 件の特許すべてを無償でライセンス供与することを要求しました。この救済策は大ヒットとなり、汎用コンピューティングと半導体という 2 つの重要な米国産業を発展させた新世代の企業を生み出しました。
1984年、司法省によるもう一つの反トラスト法の成功例に続き、AT&Tが管理していたベルシステムは8つに分割され、通信業界は（時を経て）経済的に後進的な状態から、現在インターネット業界と呼ばれるものへと変貌を遂げた。ここでも、強力な救済策が世代交代を促した。より良い製品を提供するだけでなく、新しい業界を開拓する新しい企業が台頭する余地が生まれたのだ。
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● タイ
NYT Aug. 14, 2024
Thailand’s Royal Spell Has Been Broken
By Pavin Chachavalpongpun
表面的には、タイは終わりのないサイクルに陥っているように見える。
選挙では有権者が変化を求める声をますます明確にしているが、何世代にもわたってこの国を支配してきた王党派の保守派によってその声は否定される。2005年まで遡る過去数回の選挙では、勝利した政党が政権を樹立する権利を否定されたり、軍事クーデターで打倒されたり、あるいは職を追われたりしている。
そのため、タイ憲法裁判所が先週、国内で最も人気のある政党である改革派の前進党の解散を命じたとき、それは政治停滞の常態化したプロセスの最新章のように思われた。
しかし現実には、タイ王室がかつて国民に対して持っていた支配力の終焉の始まりを目にしている。これは東南アジアの中心にある伝統的な王国にとって大きな変化を意味するかもしれない。
この裁判所の判決は保守体制の強さを示すものではなく、その弱さを示すものだ。政治に通じた何百万人もの若いタイ人の変化の要求にもかかわらず、保守派が時代遅れの現状にしがみつこうとする最後の試みだ。
前進党は昨年の投票に向け、タイ軍による政治権力の削減を含むいくつかの改革を求めた。しかし、同党の主な目的はタイの不敬罪法の改革だった。刑法第112条として制定されているこの法律は、王室の特定のメンバーを中傷することを犯罪とし、王位の特権を守ることを目的としている。多くのタイ人はこの法律を、タイが近代的で民主的な国家として発展するための時代錯誤的な障害、政治的不安定が続く大きな要因と考えるようになった。
不敬罪改革の呼びかけで憲法違反の疑いをかけられていた同党は解散され、党首のピタ・リムジャルーンラットを含む主要メンバーは10年間政治活動が禁止された。
昔なら、王室に疑問を呈することなど考えもしなかっただろう。私がバンコクで育った1980年代には、1946年に即位したプミポン・アドゥンヤデート国王をめぐる個人崇拝が最高潮に達していた。
タイは1932年に何世紀にもわたる絶対的な王室統治を終わらせ、立憲君主制を採用したが、王室は依然として同国で最も強力な政治機関であり続けている。プミポン国王は庶民感覚を重視することでこの点を強調し、貧しい農村地域で自らの名の下に1,000件以上の開発プロジェクトを実施して国民の崇拝と忠誠心を勝ち取りました。
彼には権威主義的な一面もあり、臣民に平伏させ、自らを半神の地位にまで高めるといった古い王室儀式を復活させた。彼は強力な軍部との関係を築き、王室と将軍たちを相互依存させつつ、代表制政治は強力な王位と共存できるとタイ国民を説得した。彼は政治危機の際には生まれながらの審判員として頼りにされ、1992年には軍部と民主化派の暴力的な争いに介入して妥協をもたらした。彼はタイを一つにまとめる接着剤とみなされていた。
プミポン国王は70年以上の統治を経て2016年に死去したが、そのカリスマ性と道徳的権威は息子のワチラロンコン国王に引き継がれなかった。私生活に疑問があるほか、現国王は多くのタイ人から、父親と比べてよそよそしく、ヨーロッパで多くの時間を過ごしているとみられている。
王室の呪縛は解けた。
前進党の支持者たちはすでに新しい人民党のもとで再結束しつつある。人民党は選挙で勢力を拡大する見込みで、次の選挙で勝利すれば解散の可能性もある。しかし政党を解散させることはできても、彼らの思想を解散させることはできない。
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● UK労働党政権、土地税
FT August 15, 2024
Reeves has the best chance since Lloyd George of reforming property tax
Charles Goodhart
課税構造がまったく存在せず、政府が予算の均衡を保つために突然 220 億ポンドを調達しなければならない世界に私たちがいると想像してください。そのような白紙の状態から、私たちはどのような構造を選択するでしょうか?
答えは明白です。必要な収入のすべてではないにしても、大部分を土地所有からの収益に対する課税から調達することになります。なぜでしょうか? 土地の量と質は収益に対する課税にマイナスの影響を与えませんが、労働努力と資本投資はマイナスの影響を与えます。また、土地は国外に移動しても税金を回避できませんが、資本と (裕福な) 人々はそうすることができます。
土地の価値は、所有者自身の努力の結果ではなく、むしろ有利な立地、隣接する公共サービス、魅力的な近隣の民間開発に起因します。言い換えれば、コミュニティ全体の努力によるものです。
土地税の圧倒的な根拠は何世紀にもわたって知られており、最も著名な経済学者の多くによって主張されてきた。しかし、そのような税金、あるいはそのあまり満足のいくものではない類似の、土地と建物の合計価値に対する財産税は、英国や他のほとんどの税制でほとんど役割を果たしていない。理由の 1 つは、土地を建物とは別に評価することが困難でコストがかかると主張されていることである。しかし、技術とテクノロジーがかなり進歩したため、これはもはや大きな障害ではない。
むしろ、主な理由は、どの国でも富裕層と権力者が土地の所有権をほぼ常に支配し、土地税に反対していることである。しかし、レイチェル・リーブス財務大臣は、1909 年にロイド・ジョージが土地税を最後に真剣に提案したときよりも、はるかに強い政治的立場を取っている。
土地税の主な問題は、現状からの最初の移行である。計画、契約、資金調達はすべて、土地税がないことを前提としてきた。
100万ポンドの不動産に対して税負担は年間3,000ポンドになる。これで予算は均衡するが、平均住宅価格が当初約7％下落する可能性があり、累進課税であれば高額住宅ではさらに下落する可能性がある。これにより一部の評価額が既存の住宅ローン評価額を下回る。
土地税の導入を成功させる鍵は、移行問題を解決することである。必要なのは、当初は住宅価格の大幅な下落を引き起こさないように、このような税を低い税率、たとえば 0.06 パーセント (または 100 万ポンドの不動産に対して年間 300 ポンド) で導入することです。
仮に予算の均衡を図るだけでなく、所得税を完全に廃止したいと仮定すると、2045年までに土地税を土地価値の約20％に引き上げる必要があると推定されます。これにより、平均地価は大幅に低下しますが、経済は大幅に刺激され、投資収益率と労働意欲が高まります。建物の建設と近代化へのインセンティブが高まるため、GDPは50％、住宅資産価値は30％上昇します。今こそ土地税の導入を始めるチャンスです。財務大臣がこの機会を捉えることを願っています。
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Chinese companies are winning the global south
The Middle East must step back from the brink
Can Nicolás Maduro be stopped from stealing Venezuela’s election?
How to make tourism work for locals and visitors alike
How Asia’s wild west shakes up the modern world
Will Hamas turn from war to politics?
Will a new “pact” of ten laws help Europe ease its migrant woes?
What the war on tourism gets wrong
（コメント） 米中対立でアメリカと同盟諸国がグローバリゼーションを分割しつつある中、中国企業はますます多国籍化して南の諸国へのインフラ投資、工業生産力、ハイテクにおよぶ市場統合を加速している、という記事に注目しました。
中東、南米、南アジアなど、アメリカ外交の関与を失った真空地帯が拡大しているように思います。他方、ＥＵはウクライナ戦争だけでなく、移民・難民にも、観光にも、独自のガバナンスを模索します。
（印刷・配達されたThe Economistを紛失したため、ネット版で記事を選びました。）
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IPEの想像力 8/19/2024
ふたつの革新に関心を持ちました。一つは人の移動、観光ビジネスの弊害と移民・難民に関するEUの合意です。国境を超える経済・社会・政治の影響が、新しい政策や制度に変わる局面を示します。もう一つは戦争、国際情勢を革新した、ウクライナによるロシアへの越境攻撃です。
FTやThe Economistの記事は、観光客の増加を歓迎し、地域住民の反対運動に批判的です。なぜなら、観光はその国に大きな利益をもたらすからです。それは価格変化や税金を介して、「資本主義的な解決策」に委ねるべきだ、と主張します。
たしかに、高齢化するサービス経済では、治療や介護を要する老人と、観光で消費する元気な老人が、ともに重要な支出（それゆえGDP成長）を担っています。
しかし、国際的な貿易や投資、移民に加えて、観光客の変動が効果的な調整過程のルートを増やすとは思えません。少なくとも、その規模と形態は社会変化の一部として組み込まれる必要があるでしょう。利益とコストの不均等な分配は、観光に「取り残された人びと」を創り出します。
「石油の呪い」につながる貿易と産業構造、需要の季節的な変動が大きく、為替レートに応じて柔軟に雇用が移動する多様性と積極的な支援策、再訓練、社会保障政策に関するもっと詳細な理解が求められます。近隣の住民が利用するコミュニティの銭湯から、地域の温泉宿、そして国際観光リゾートまで、高齢化するサービス経済の変化を、政治が吸収する能力を問われます。
他方、ヨーロッパ難民危機から学んでEUが達成した協定には多くの経験と合意が詰まっているようです。（Will a new “pact” of ten laws help Europe ease its migrant woes?）
●移民の指紋採取と登録のためのデータシステム「ユーロダック」を大幅に強化する。それにより、再入国者を追跡し、EU内の他の地域への移動を阻止する。
●到着する人々はまだEUに入国していないという法的虚構により、移民は迅速な手続きで母国に送還される。
●EU加盟27カ国で庇護基準を統一することで、庇護成功率を均等化する。
●「連帯メカニズム」により、ＥＵ域外と国境を接する国々は、EU全体で年間3万人以上の亡命希望者を他国に移住させることができる。割り当てを拒否する国は、代わりに1人当たり2万ユーロ（21,700ドル）を支払う。
●各国は移民「危機」を宣言し、負担分担の責任の一部を停止することができる。ただし、その後EU機関が同意する必要がある。
●ヨーロッパ諸国はすでに、エジプト、リビア、モーリタニア、モロッコ、チュニジア、トルコなどの通過国と移民を抑制する協定を結んでいる。国境警備の「外部化」。亡命申請のための一種の海外処理センター。
●移民の出身国と協定を結ぶ。スペインは、現地の治安部隊と協力し、開発援助を増強し、合法的な移民をさらに認めるなど、難民の出身国数カ国と協定を結んだ。
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ヨーロッパの安全保障地図は、ロシアのウクライナ侵攻で大きく変わりました。しかし、キーウの防衛に成功してからは、NATOとアメリカ外交に手足を縛られて戦ってきました。
即時停戦と安全保障構造に向けた国際外交・交渉が必要です。プーチンの和平案は、ウクライナの領土と主権をロシアに従属させる内容です。ゼレンスキーがアメリカやNATO・EUからの支援を受けて戦い続けるだけでは勝利の見通しが立たなくなっていました。
ウクライナの越境攻撃は、ロシアの描く内外の幻想を打ち破りました。軍事力による国境の変更は、平和を支える国際的な合意と根本的に対立します。
果樹園に紹介したAndreas UmlandやAnders Åslund、David French、A. Wess Mitchellの意見を興味深く読みました。
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他方、朝日新聞に載ったウォルトの意見は、この攻撃の前に、和平交渉の基本的な合意条件を描くものです。それはなによりも、ロシアはウクライナのNATO加盟を受け入れない、という点です。それが戦争の発端であり、この戦争を終わりの見えないものにしています。
平和というのは、軍事力や外交を介して示される、動的な均衡なのです。ウクライナが独立を維持し、中立の干渉国家として、EUの支援を受けながら平和と繁栄を実現するためには、ロシアとの合意を、アメリカの新大統領と中国が仲介することになりそうです。
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