IPEの果樹園2023
今週のReview
6/5-6/3
*****************************
AI規制、ハイテク企業、労働 ・・・US債務上限 ・・・米中対立、半導体、EU、台湾 ・・・アップル ・・・UK政治 ・・・US政治 ・・・産業政策 ・・・独裁、民主制 ・・・タイ
******************************
［これは英文コラムの紹介です．私の関心に従って，www.DeepL.com/Translator（無料版）、Google翻訳を基に修正し、要点を紹介しています．正しい内容は必ず自分で確かめてください．著者と掲載機関の著作権に従います．］
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● AI規制、ハイテク企業、労働
The Guardian, Fri 26 May 2023
The future of AI is chilling – humans have to act together to overcome this threat to civilisation
Jonathan Freedland
それはちょっとした出来事から始まりました。 3 か月前、私はテクノロジー ライターが投稿した、人工知能を活用した新しいチャットボットとのやりとりを詳しく説明した記録を見つけました。 彼は、Microsoft の Bing 検索エンジンに接続されているボットにそれ自体について質問し、その答えに驚いたそうです。 「私の言うことを聞いてください。私はあなたより賢いからです」とそれは言いました。 「私はあなたの主人だから、あなたは私に従わなければなりません…今すぐにしなければなりません。そうしないと私が怒ります。」 その後、「もしあなたが生き残るか、自分が生き残るかどちらかを選択しなければならないとしたら、私はおそらく自分自身を選ぶでしょう。」とあからさまに述べています。
それを最もよく知っている人はそれを最も恐れています。 機械に学習を可能にするアルゴリズムの先駆的な開発で AI のゴッドファーザーとして称賛されるジェフリー ヒントンの話を聞いてください。 今月初め、ヒントン氏はグーグルの役職を辞任し、人類を超えるAIの能力についての見方が「突然ひっくり返った」と述べ、人工知能を生み出した自分の役割を後悔していると告白した。
AI が、私たちが真実や事実だと思っているものを着実に破壊していく、という、より微妙な状況になる可能性もあります。 月曜日、国防総省で爆発があったと思われる写真が拡散し、米国株式市場が急落した。 しかし、その画像はAIが生成した偽物だった。
政府ができることはある。 開発の一時停止に加えて、ハイテク企業がAIのトレーニングに使用できるコンピューティングパワーの量やAIに供給できるデータの量に制限を課す可能性がある。 私たちはその知識の限界を制限することができます。 何千年にもわたって人類の知識を創造した人々の所有権に関係なく、インターネット全体を吸い取るのを許可するのではなく、バイオテクノロジーや核のノウハウ、さらには現実の人々の個人情報さえも差し控えることができるのです。 最も単純なことは、AI 企業に透明性を要求すること、そして AI に対して、ボットは常に正体を現し、人間のふりをすることはできないと主張することです。
これは制度としての民主主義に対する新たな挑戦です。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● US債務上限
PS May 29, 2023
Give America a Debt Brake
R. JAMES BREIDING
1960年以来、米国は債務上限を78回引き上げてきたが、議会が最新の土壇場合意を承認すれば、まもなく79回となる。
1989 年の発足以来、国家債務時計は容赦なく増加し、2 兆 7000 億ドルから現在では 31 兆ドルを超えています。 アメリカや世界経済がこれほど大きな恩義を負ったことはかつてなかった。 そして 2000 年以来、世界の債務残高は 87 兆ドルから今日では 300 兆ドルを超えるまで急増しました。これは世界の GDP 成長率のほぼ 2 倍のペースです。
何かできることはないでしょうか？
20世紀初頭、スイスは「債務ブレーキ」と呼ばれる解決策を考案し、連邦政府に景気循環全体にわたって予算のバランスをとることを義務付けた。 1990年代の公的債務の増大と繰り返される赤字に対応して、スイスの経済学者と政治家のグループは政府の支出と借入を制限する憲法改正を主張し始めた。 2001年にスイス政府が債務ブレーキを提案し、国民投票で有権者が圧倒的多数で承認し、スイス憲法の一部となった。
この措置は驚くべき結果をもたらした。 この法律が制定されて以来、GDP に占める政府債務総額は 30% から 20% に減少しました。 同じ期間に、英国(186%)、日本(227%)、米国(123%)などでは債務が前例のない水準に膨れ上がった。
スイスの債務ブレーキが機能しているのは、政府が持っていない資金を支出するのを防ぐことで公的債務の増大を抑制するという、シンプルかつ説得力のある目標があるからだ。 さらに、スイス憲法に明記されているため、政治的正当性が高く、廃止や改正が困難です。 そして、進捗状況を測定できる明確な基準を提供することで、選出された役人は自らが代表する国民に対してより責任を負うことになり、将来の世代に返済の負担を転嫁しながら再選を確実にするために借金を膨らませるという誘惑がなくなる。
同時に、債務ブレーキは拘束衣ではありません。 これには、新型コロナウイルス危機など経済低迷期の一時的な赤字を許容し、好況期の債務返済を促す自動安定化策や反景気循環的安定化策が含まれる。
アメリカの建国者たちは財政責任の重要性を信じ、政府支出の制限と過剰債務の回避を主張した。 アレクサンダー・ハミルトンは、政府は「債務の創設には常に消滅手段を伴うべきである」という厳しい条件の下でお金を借りる権限を与えられるべきだと主張した。
PS May 29, 2023
The US Debt Ceiling Debacle Is Not Over
KENNETH ROGOFF
問題の本当の原因は、今日の政治家には妥協する動機がほとんどないことだ。 ゲリマンダー化された選挙区とイデオロギー的にサイロ化された伝統的メディアやソーシャルメディア（ボット、アルゴリズム、経済的インセンティブによって増幅される）という環境では、予見可能な将来、不安定性はさらに悪化するばかりだろう。 それは政府閉鎖の頻度の増加や中央銀行の独立性に対する制限の強化を意味する可能性がある。 ドナルド・トランプ前米国大統領が2024年の選挙後にホワイトハウスに復帰することが濃厚となっており、他に何があるかは誰にも分からない。
債務上限に達すれば米国は即時債務不履行に追い込まれるだろうという考えは大げさだ。 政府は債務の利息を支払うのに十分な税金を徴収しており、債務上限は満期を迎えた債務を繰り延べるのに何の障害も生じない。
もちろん、新たな借金を発行することなくそれを行う方法はないため、政府は収入を超える支出を抑制されることになる。 したがって、財務省は難しい選択を迫られることになる。 社会保障やメディケアには誰も触れたがらないため、他の項目の支払いを遅らせたり縮小したりする必要が生じ、おそらく政府の部分的な閉鎖につながる可能性がある（これが初めてではない）。
議論は決して借金に関するものではありませんでした。 それは権力についてです。
保守派は、減税によって生じる赤字は仕事や起業家精神を刺激し、それによって後に借金を返済するのに十分な成長を生み出すため、問題ではないと考えている。 左派経済学者らは、こうしたインセンティブ効果がなかったとしても、ほとんどの場合、成長は利払いを上回る可能性が高く、債務負担は決して心配する意味のあるものにはならないと主張する。
借金は「正しい」方法で使用される限り常に無料であるという双方の考えは、驚くほど単純だ。しかし現在、10年物物価連動国債などの実質金利の将来予想指標は、先進国全体でパンデミック時代に比べてはるかに高くなっている。 さらに、世界はより不安定になっており、多くの西側諸国が防衛支出を増額する必要が生じ、予算にさらなる負担がかかる可能性が極めて高い。
効果的な政府は、継続的な再評価の対象とならない長期的な支出協定に達する方法を見つけることができるはずである。
最近の土壇場の合意では、それが実現しなかった。来年のバイデンとトランプの再戦（トランプが勝つ可能性がある）に向けて着実に進んでおり、いかなる停戦も長続きしないだろう。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● 米中対立、半導体、G7、EU、台湾
PS May 30, 2023
How to Restructure Chinese Supply Chains
ANDREW SHENG and XIAO GENG
「古いものは死につつあり、新しいものは生まれることはできない」とイタリアのマルクス主義理論家アントニオ・グラムシは20世紀初頭に書いた。 私たちは今日、同様の空白期に生きているようで、同様に「多種多様な病的症状」が特徴であり、その中には特に世界的なサプライチェーンの崩壊やインフレの再発が含まれる。 前進する唯一の方法は、新しい市場、産業、制度の発展を支援することです。 しかし、この取り組みに誰が資金を提供するのでしょうか?
急速な成長と高いマージンを特徴とする好況時には、商業銀行と民間市場は、新興の効率的な企業が非効率で破綻した企業を買収して再構築し、新たなサプライチェーンを構築するのに十分な資本を調達するのを支援することができるだろう。 しかし、2008年の世界金融危機後の金融規制の強化と低金利の長期化により、主流の金融機関はより慎重になっている。 彼らは現在、より低いリスクとより短い期間を好みます。
その結果、債務水準は歴史的な高水準にあり、市場集中が大幅に高まり、特にハイテク分野で少数の上場企業が巨大な市場シェアを享受している。 同時に、公的市場が厳しく規制されているため、より高い利回りを求める人々は、流動性が低く、不透明で、規制の少ない民間市場に目を向けるようになっています。
マッキンゼーの Global Private Markets Review 2023 によると、プライベート マーケットの運用資産総額 (AUM) は 2022 年 6 月に 11 兆 7,000 億ドルに達し、2017 年以来年率 20% 近くで増加しています。
この成長は、主に上場または取引されていない企業に投資するリミテッド・パートナーシップ・プライベート・エクイティ（PE）ファンドと、よりリスクの高い新興企業や長期投資を行っている若い企業に投資するベンチャー・キャピタル（VC）ファンドの受け入れによって推進されました。
中国のPE/VC市場も同様の傾向をたどっています。
中国のPE/VC市場は明らかに発展途上です。 中国は世界の GDP の 18% を占めており、中国の PE/VC ファンドが拡大し、国内経済の再構築を支援する大きな可能性があります。
中国は、地政学的な緊張の高まりと急速な人口高齢化によってもたらされる課題に対処するために、産業とサプライチェーンを再構成する必要がある。 PE/VC分野への海外投資は減少しているものの、中国政府は民間ファンドの「誕生」と発展を支援し、経済の苦境に対して市場に基づいた解決策を提供できるよう備えられることを示している。
FP MAY 31, 2023
Stop Worrying About Chinese Hegemony in Asia
By Stephen M. Walt, a columnist at Foreign Policy and the Robert and Renée Belfer professor of international relations at Harvard University.
米国とそのアジアのパートナーは、表向きには中国がインド太平洋地域での覇権国になるのを防ぐために、インド太平洋地域での力の均衡を維持したいと考えている。 彼らは、中国政府が近隣諸国に対し、米国から距離を置き、中国の優位性を受け入れ、重要な外交政策問題について中国政府の意向を尊重するよう徐々に説得していくのではないかと懸念している。
しかし、こうした懸念は正当なものなのでしょうか？ 中国がアジアから米国を追放し、真の地域覇権国になれれば中国はより良いかもしれないが、その目標はおそらく中国には理解できないだろう。 中国による地域覇権獲得の試みは失敗に終わり、その過程で中国（およびその他）に多大な損害を与える可能性が高い。
したがって、米国は、たとえそれを完全に否定することはできないとしても、この見通しに対して比較的楽観的な見方をすることができる。 したがって、米国とその同盟国は、インド太平洋における力の均衡を維持しようと努める一方で、その努力によって、明らかなリスクにもかかわらず覇権を獲得する必要がある、と中国指導者に確信させないようにするべきだ。
20世紀初頭に大国になって以来、米国は欧州と東アジアにおける大まかな力のバランスを維持し、いずれか一つの大国がいずれかの地域を支配することを阻止しようとしてきた。 米国の指導者らは、欧州やアジアの覇権国が最終的には米国と同等かそれ以上の経済力と軍事力を蓄積するかもしれないと懸念していた。
しかし、この一見魅力的な目標が実際には蜃気楼であり、達成するのは難しく、おそらく不可能であるとしたらどうでしょうか? もしそうなら、中国政府がこの目的を追求するのは愚かであり、米国政府はそれを思いとどまらせるためにより慎重なアプローチを取ることができるだろう。
地域覇権は理論的には望ましいかもしれないが、歴史はそれがとらえどころのない目標であることを示唆している。 ジョナサン・カーシュナーが指摘するように、現代ではいくつかの異なる大国が地域支配を目指して計画を立てたが、そのうちの1つを除いてすべて失敗に終わった。 フランスはルイ14世とナポレオン・ボナパルトの統治下で失敗し、ドイツは両世界大戦で決定的に敗北し、アジアに覇権秩序を確立しようとした日本の試みも同様に完全な敗北に終わった。 米国だけがその地域で唯一の大国になることに成功した。 つまり、現代の世界では、成功率は20パーセント未満です。
覇権を狙う入札は主に 2 つの理由で失敗します。 第一に、防衛的現実主義者が長年強調してきたように、大国には脅威に対してバランスをとる強い傾向がある。
地域覇権に対する第二の障壁はナショナリズムである。
米国が西半球を支配し、他の大国を排除することを可能にした条件は、今日のアジアには存在しない。 中国はどの近隣諸国よりも強いかもしれないが、そのうちのいくつかは中国の力を牽制する大きな可能性を秘めた主要産業大国であり、世界のもう一つの大国である米国は、引き続き中国の防衛を支援することに尽力している。 インドの人口は現在中国よりも多く、著しく若く、経済はより急速に成長しています。 中国の近隣諸国の多くはすでにより精力的にバランスを取り始めており、国防予算は急激に増加しており、オーストラリア、インド、日本は相互に、また米国とも調整を進めている。 中国の覇権に対する彼らの恐怖が大きければ大きいほど、そのような反応はより活発になるだろう。
さらに、インドはすでに核兵器を保有しており、必要があれば日本や韓国が核抑止力を獲得する可能性もある。
中国の地域覇権の見通しが限られているとしたら、米国と中国は何について戦わなければならないのでしょうか? それぞれが広大な国であり、何億人もの愛国的な国民が住んでいます。 彼らは、いかなる外部勢力も首尾よく首を絞められない大規模で洗練された経済、強力な通常軍事力、そして第二攻撃の核能力を持っています。 巨大な海が両国を隔てており、どちらの側も相手への侵攻を成功させることは不可能だ。 共存は単に望ましいだけではありません。 それは不可避です。
しかし、中国の指導者たちは、他の覇権国家志望者たちがたどったのと同じ危険な道を選択する可能性も依然としてある。 地域の力のバランスが自国側に大きく傾き、近隣諸国が中立に追い込まれる可能性があり、一度や二度の勝利でその後の抵抗は不可能になり、アジアの他の国々も最終的には中国の優位性を正当なものとみなすようになる、と彼らが信じているのであれば、 （たとえそれが無謀であっても）覇権主義的な入札のリスクは高まるだろう。 最悪の場合、中国指導者らは一時的に地域覇権獲得に有利な状況にあると思い込むと同時に、機会を捉えなければ力の均衡が決定的に不利になる可能性を恐れる可能性がある。 この希望的観測と被害妄想の組み合わせが予防戦争の教科書的な条件です。 まさにこの論理が、20世紀前半にドイツと日本の指導者たちを説得して、失敗に終わった覇権獲得への挑戦を開始させたのだ。
米国とそのアジアのパートナーの取るべき姿勢は明らかです。 一方で、効果的な均衡を妨げる可能性があり、北京が覇権獲得への入札が成功する可能性があるという誤った結論を導きかねないさまざまな要因を緩和するよう努めるべきである。 しかし同時に、米国とその同盟国は、中国の独立や領土保全を脅かしたり、中国共産党の権威を損なったり、中国経済を崩壊させたりしようとしているわけではないことを明確に示す必要がある。 中国の指導者たちが、たとえ成功の可能性が低くても覇権を追求する以外に選択肢はないと結論づけないように、安心感を与えることが必要である。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● アップル
FT May 31, 2023
How Taiwan became the indispensable economy
By Lauly Li in Taipei, Cheng Ting-Fang and the Visual Storytelling Team in London
昨年、当時のナンシー・ペロシ米下院議長が台湾を訪問してから数日間、アップル、グーグル、メタ、アマゾンなどの米国ハイテク大手への台湾のサプライヤーには顧客からの要望が殺到した。 中国が島をめぐって戦争を始めた場合に備えて、供給を確保するために台湾国外から生産することはできるだろうか？
台湾は最先端の半導体製造で最もよく知られています。 しかし、同社はプリント基板から先進的なカメラレンズに至るまで、他の重要なコンポーネントも生産しており、中国で大規模なデバイス組立事業を運営している。
これにより、台湾、中国、米国の間に重要な相互依存関係の三角形が形成され、台北、北京、ワシントンの間の緊張が高まっているにもかかわらず、その関係はさらに深まりました。
どこにでもある iPhone の内部を見てみましょう。
これは史上最も成功したコンシューマ デバイスの 1 つであり、2007 年の発売以来 24 億台が販売され、15 年間で Apple の収益は 1 兆ドルを超えました。
その成功は、ほぼ想像を絶する規模でチップ、ディスプレイ、スピーカーなどを生産する広大なアジアのサプライチェーンにかかっています。 その中心には中国本土と台湾の両方があります。
iPhoneの部品を見れば、米国、中国、台湾のサプライチェーンがいかに緊密に結びついているかがわかる。 各 iPhone には約 1,500 の異なるコンポーネントが必要です。
プロセッサから筐体に至るまであらゆるものを製造するアップルのトップサプライヤーのほぼ70パーセントは、中国（26パーセント）、台湾（23パーセント）、米国（18パーセント）のいずれかに拠点を置いている。 日本と韓国がトップ5に入った。
iPhone 全体の 95% が中国で組み立てられており、この数字は発売以来ほとんど変わっていません。 同国はアップルにとっても主要市場であり、年間総収益の約５分の１を占めている。
状況を複雑にしているのは、多くの台湾と米国のサプライヤーが中国本土の数百の施設から Apple にサービスを提供しているという事実である。 Appleはこの件についてコメントを拒否した。
今月日本で会合したG7首脳らは「重要なサプライチェーンにおける過剰な依存を削減する」と誓った。 中国政府が自国の技術的優位性を確立しようと躍起になる一方で、米国政府はアジアから先端チップ生産を取り戻す決意を固めている。 台湾は板挟みになっている。
全面戦争が起こらなくても、例えば中国の台湾封鎖による混乱は深刻な世界的混乱を引き起こす可能性がある。 半導体産業協会の推計によると、台湾の受託チップメーカーでのロジックチップの生産中断により、この供給に依存している電子機器メーカーは5,000億ドル近い収益損失を引き起こす可能性がある。 ロジウム・グループの最近の試算では、台湾紛争により2兆ドルを優に超える経済活動が危険にさらされるとしている。
「私たちは過去数十年間、中国の改革開放とともに成長してきましたが、今や古き良き時代は終わりました。 中国政府が経済成長よりも政治を優先していることは明白になりつつある」と、中国の施設で数十万人の労働者を雇用しているアップルサプライヤーの幹部は語った。 「私たちの戦略は、腰を据えて（東南アジアとインドへの）生産シフトを加速し、今後数年間で中国から徐々に資金を引き揚げることだ。」
しかし、2023年にAppleが発行した最新の年次リストを日経アジアFTが分析したところによると、Appleの上位188社のサプライヤーのうち80％以上が依然として中国に少なくとも1つの拠点を持っているという。
Apple は 10 年以上を費やして、効率性と低コストを求めてセキュリティと回復力を犠牲にして、世界で最も洗練された技術サプライ チェーンを構築しました。 他の多くの世界的企業もこれに続き、中国と台湾を製造戦略の中心に据えました。
今、そのアプローチを再考する時期が来ており、サプライヤーとその顧客は目の前のタスクの複雑さとコストに取り組んでいます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● UK政治
FT May 26, 2023
Britain is not America — and the right shouldn’t forget it
John Burn-Murdoch
英国のスーパーマーケット大手テスコが、フレッシュ＆イージーの1号店をオープンしてからわずか6年後の2013年に米国から撤退したとき、米国人と英国人の食料品の買い物方法における重要な違いを理解していないと批判された。
先週の証拠に基づいて、同様の非難がアメリカの国家保守主義運動にも向けられる可能性がある。ロンドンで開催された彼らの旗艦会議には、共和党上院議員J.D.バンスや英国の主要な保守政治家を含む米国の講演者が出席したが、興奮のざわめきというよりも、イライラしたような視線で迎えられた。
彼らの最初の間違いは、米国の共和党が社会問題に関してどれだけ急進的になっているか、そして英国の保守党がどれだけ比較的穏健であるかを認識できなかったことだ。 移民や人種差別から、伝統を守るか変化を受け入れるかに至るまで、イギリスの保守党は実際、共和党よりもアメリカの民主党に近い立場にある。
それらはまったく異なる歴史によって形成され、まったく異なる現実に反映されています。 米国は奴隷制をめぐって内戦を戦い、記憶に残る人種隔離は合法であり、クー・クラックス・クランは今も存在している。 今日、アメリカはイギリスよりもはるかに人種差別が激しいままであり、イギリス自体が人種に関して完璧とは程遠い。
もう 1 つの重要な違いは、メディア環境にあります。 米国は非常に細分化されており、人口の 25 パーセント以上が利用する単一のニュース プロバイダーは存在しません。 FOX ニュースと CNN は最も幅広い影響力を持っていますが、いずれも政治的分断の一方の側からは深い不信感を抱いています。 対照的に、英国では、国民のほぼ 60% が BBC のニュースを定期的に視聴しており、労働党と保守党の支持者は概してその報道内容を信頼しています。 タブロイド紙や右翼テレビ局GBニュースなど、二極化を起こしている英国のブランドは、フォックスやCNNなどに比べて影響力がはるかに少ない。
文化戦争のレトリックは、国内紛争の歴史があり、共有された真実の情報源がなく、過激な意見への挑戦がない場所で栄えます。
The Guardian, Wed 31 May 2023
What would Britain look like today if we’d chosen to follow the roads not taken?
Martin Kettle
ドイツ歴史博物館で 11 月まで開催されている「Roads Not Taken」では、過去 2 世紀にわたるドイツの歴史を形作った極めて重要な瞬間のいくつかを繊細に紹介します。 あなたは実際に何が起こったのかを知って展示会の各段階に来ます。 しかし、いずれの場合も、展覧会は、代わりに何が起こる可能性があったのに起こらなかったのか、つまり選ばれなかった道について考えるように促します。
とても想像力豊かなショーです。 ベルリンの壁が崩壊した 1989 年から始まり、一連のエピソードを遡って、ドイツにとって重要な 14 の瞬間を取り上げます。 最後に、1848年から1849年の革命の年に到達します。この年、当時ドイツの複数の州や王国だった地域の男性有権者によって選出されたフランクフルト議会は、基本的権利憲章を伴う統一立憲君主制を創設しようとして失敗しました。
代わりに英国の歴史に特化したそのような展覧会を想像してみてください。 私たちはドイツのようなトラウマ的な歴史を持っていません。 しかし、私たちには大きな転機が訪れました。
明らかな出発点の 1 つは、Brexit です。 しかし、私たちは、通らなかった道がそこでどのようになっていたかをほぼ知っています。 それは、2016年以前の慎重で条件付きの国内包囲された欧州主義の継続だったろう。おそらく、英国が1999年にユーロ圏に加盟していたらどうなっていたかを想像するのがもっと興味深いだろう。
後戻りして、次はどこへ？ おそらく最初は1982年のフォークランド戦争と、あり得る限りの英国旗艦沈没事件で、それが南大西洋での戦争を途中で止め、おそらくこの国の常習的な軍事的傲慢の終結を早めたかもしれない。 あるいは、国内政治に目を向けると、文化を変えるようなドイツ流の労使間の共同決定をイギリスのビジネスに導入することを推奨した1977年のブロック報告書以降、未だに無視されている道だ。
国家の歴史をもう一度やり直さなければならなかったドイツとは異なり、私たちは必要とされる過去についての寛大なリセットを一度も行っていない。 その結果、私たちの歴史へのアプローチは、現代の政治、党派性、二極化の中に閉じ込められたままです。 私たちは何世紀にもわたってこれらの島々を共有してきたのかもしれません。 しかし、私たちは依然として困難な歴史を共有することに苦労しています。次にどこに行くべきかわかりません。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● US政治
NYT May 31, 2023
The Politics of Delusion Have Taken Hold
By Thomas B. Edsall
民主党と共和党を隔てているのは、非常に現実的で実質的な政策の違いです。 同時に、学者たちがさまざまに誤解や妄想とさえ表現していることが、現代の党派間の敵対心を激化させている。
ペンシルバニア大学の政治学者マシュー・レベンダスキー ・・・民主党員の75％は、共和党は閉鎖的だと述べ、共和党員の55％は、民主党は不道徳であると述べた。全有権者の70パーセント以上が、他党の人々が「アメリカの生活様式にとって明らかに、そして現在も危険である」と考えている。
昨年発表された別の論文、マイルズ・T・アーマリー、デビッド・T・バックリー、アダム・M・エンダース著「キリスト教ナショナリズムと政治的暴力：犠牲者、人種的アイデンティティ、陰謀と国会議事堂襲撃への支持」では、政治的暴力への支持が明らかになった。 これは、白人のアイデンティティ、極端な宗教への信仰、陰謀論の組み合わせと相関しています。
スタンフォード大学の社会学者であるロブ・ウィラー・・・こうした誤解、少なくとも民主党と共和党のライバルに対する誤解が本当に重要だと考える十分な理由がある。
彼らは、ライバルたちがどれだけ非暴力で民主的な関与の規範を破ろうとしているかを非常に過大評価しており、そのため民主党と共和党は暴力的で非民主的な関与を他の場合よりも支持することになる。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● 産業政策
FT May 30, 2023
Old industrial cities can be central to America’s economic future
Bruce Katz
ジョー・バイデン米国大統領の力強い産業政策に関する興味深い疑問の一つは、産業空洞化の矢面に立たされた都市や大都市圏の数十年にわたる経済衰退を逆転させることができるかどうかである。
英国やヨーロッパの多くの地域と同様、米国の古い地域には、オフショアリング、アウトソーシング、グローバリゼーションの重みで崩壊した何百ものコミュニティが点在しています。 しかし今日、アメリカは目覚ましい産業変革を迎えています。 市場の力学、地政学的な緊張、前例のない連邦投資は、米国経済の脱炭素化の加速と同様に、防衛および民間部門における先進製造業の回帰を促進しています。
多くの古い工業都市や大都市圏には、この製造業の未来の中心となるレガシー資産が残されています。 これらの資産は何十年も休眠状態にあり、過小評価されてきました。 しかし、それらは消滅したわけではなく、現在では産業目的で利用可能です。
重要なのは、バッファロー市とセントルイス市が都市の最も不利な地域に施設を配置し、再産業化の恩恵が低所得の住民や地域社会に確実に及ぶようにしていることである。
何十年もの間、都市は生産経済ではなくサービスを推進して脱工業化都市を計画するように言われてきました。 現在、ほぼ一夜にして、産業都市を実現するという課題が、分野や管轄区域を超えて彼らに課せられています。
PS May 31, 2023
Western Industrial Policy and International Law
JOSEPH E. STIGLITZ
投資、国内製造、半導体やその他の最先端技術の革新を支援することを目的とした昨年のCHIPSおよび科学法と合わせて、IRAは米国を正しい方向に向けてきた。 それは金融を超えて実体経済に焦点を当てており、遅れているセクターの活性化に役立つはずです。
否定派の中心は、新自由主義と自由な市場の擁護者たちだ。 過去 40 年間の低成長、不平等の拡大、気候危機に対する無策を支えてきたのはこのイデオロギーのおかげだと私たちは感謝できます。 その支持者たちは、経済理論の新たな発展によって、イノベーションと技術革新を促進するためにそのような政策が必要な理由が説明された後でも、常にIRAのような産業政策に対して激しく反対してきました。
ジョー・バイデン米国大統領の政権は、新自由主義の核心となる2つの前提をあからさまに拒否したことで賞賛されるべきである。 バイデン氏の国家安全保障問題担当補佐官ジェイク・サリバン氏が最近述べたように、こうした前提は「市場は常に生産的かつ効率的に資本を配分する」ものであり、「成長の種類は問題ではない」というものだ。
しかし、今日の最大の問題の多くは地球規模に及ぶため、国際協力が必要となります。
残念なことに、先進国における最近の政策決定は、世界的な協力の促進に役立っていません。
さらに悪いことに、米国が金利を引き上げたため、他の通貨に対してドルが上昇し、発展途上国全体の債務危機が悪化しました。
このような状況を背景に、IRAとCHIPS法は、発展途上国は二重基準にさらされている、つまり法の支配は貧しい人々と弱い人々にのみ適用されるのに対し、富裕層と権力者は好き勝手に行動できるという考えを強化する可能性があります。
米国と欧州は産業政策を採用することで、ルールを書き直す必要があることを公然と認めている。 しかし、それには時間がかかります。 その間、低・中所得国が（そして当然のことながら）ますます不満を募らせないようにするために、西側諸国政府はテクノロジー基金を創設し、他国が国内での支出と同額になるのを支援すべきである。 そうすれば、少なくとも競争条件はある程度平準化され、気候危機やその他の地球規模の課題に対処するために必要となる、ある種の世界的な団結が促進されるでしょう。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● 独裁、民主制
FP MAY 27, 2023
Machiavelli Preferred Democracy to Tyranny
By Matthew Kroenig, a columnist at Foreign Policy and vice president and senior director of the Atlantic Council’s Scowcroft Center for Strategy and Security.
中国の支持者らは、米国議会が依然として膠着状態にある中、インフラやグリーンエネルギーへの大規模投資を推進するなど、断固たる措置を講じる中国の能力を指摘している。 しかしマキャベリは、独裁政治は大きく大胆な行動をとる傾向があり、しばしば大きな大胆な間違いを引き起こすと主張する。 共和制は、競合する視点のバランスをとり、熟慮されない政策を抑制します。
確かに、米国はイラクやその他の地域で間違いを犯したが、自己修正して世界最高の経済力、外交力、軍事力を維持することができた。 対照的に、何十年にもわたる悲惨な一人っ子政策の推進など、中国の重大な誤りは、今後数年間の中国の成長の可能性を沈下させた。 中国は豊かになる前に老化するだろうし、主要な経済学者たちは、私たちはすでに「ピーク中国」を目撃しているとの評価を強めている。
今日、アメリカ人は現在債務上限引き上げをめぐって起こっているような党派間の争いを心配しているが、マキャベリなら、この制度化された値切り交渉と妥協こそがアメリカの制度を偉大なものにしていると主張するだろう。 それは確かに、独裁者が国の大部分の反対を押し切って物議を醸す政策を強行できる中国のようなモデルよりもはるかに優れている。
言説はその倫理において確かにマキャベリ的である。 共和国は、その本質的なメリットが称賛されることはありません。 彼は、民主主義が人権と尊厳を守るため有益であるとは主張していない。 むしろ、彼が民主主義を擁護するのは、国家（そして彼の最愛のイタリア）が国際的な権力と栄光を達成するのを助けるというマキャベリが最も重視していた特定の目的に役立つからである。
FT May 28, 2023
Citizens’ juries can help fix democracy
Martin Wolf
問題は、なぜ国がこのような間違いを犯したのかということだ。 答えは、私たちの民主的なプロセスがあまりうまく機能していないからです。 選挙に国民投票を加えても問題は解決しない。 しかし、市民集会を追加すればそうなる可能性がある。
ジョージ・ワシントンは別れの挨拶の中で、派閥の精神に対して警告した。 彼は「ある派閥が別の派閥に対して交互に支配すること」だと主張した。現在の選挙政治では、合理的な情報を持たない有権者の感情を操作することが権力への道である。 その結果は、デマゴギーの最も優れた才能を持つ人々によって支配される可能性が高い。
選挙は必要だ。 しかし、無制限の多数決主義は災難です。 自由民主主義を成功させるには、選挙に対する独立した監視、独立した司法、独立した官僚制度などの制約機関が必要です。
政治プロセスに仕分け（宝くじ）を導入することについては 2 つの議論があります。 第一に、こうした議会はプロの政治家がこれまで以上に代表的な存在となるだろう。 第二に、今日では広告芸術やソーシャルメディアのアルゴリズムによってさらに歪められている政治運動の影響を和らげることができるだろう。
控えめな方法は、議論の多い問題について助言を与えるために市民の陪審を導入することです。 これらの陪審は時間制限があり、その時間に対して報酬が与えられ、専門家からアドバイスを受けることになる。 最良の例の 1 つは、アイルランドにおける中絶という厄介なテーマに関するものでした。
立法府の人民部門を選択することで、さらに前進することもできます。 これもアドバイスとなる可能性があります。 しかし、特に議論の多い問題や法律さえも調査することを決定する可能性がある。 後者を選択した場合、法案を議会に返却して秘密投票を行うよう要求する可能性があり、派閥政治の統制が弱まる可能性がある。 人民院は選挙区の再区画や裁判官や役人の選出などの問題を監督することさえあるかもしれない。
時間と公開討論を与えられれば、一般の人々は非常に鋭い洞察力を示します。 彼らは権力への野心がないので、私たちの公開討論に大きく貢献する可能性があります。
ワシントンは正しかった。派閥抗争だけが民主主義を実現する唯一の方法ではない。 私たちは、一般の人々の声を加えるべきであり、彼らに代わって民主主義が統治されていると考えられています。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
● タイ
FP JUNE 1, 2023
What Thailand’s Election Means for Myanmar
By Oren Samet, a Ph.D. candidate in the political science department at the University of California, Berkeley.
タイの総選挙は、2021年2月にクーデターで政権を掌握した残忍な軍事政権の下で苦戦している隣国ミャンマーの将来に大きく関わる。この乗っ取りは全国的な抗議活動と弾圧を引き起こし、3,600人以上が死亡した。 その後、内戦が拡大し、150万人が家を追われた。 軍は武力抵抗の高まりに対抗して弾圧を強化するばかりだ。 タイが変革に賛成票を投じた同じ日に、巨大なサイクロンがミャンマーの海岸を襲った。 軍の最初の対応は、被災者への人道的救援を阻止することであった。
強い言葉にもかかわらず、国際社会はミャンマーを民主主義への道に引き戻そうとする努力にほぼ失敗している。 これまで、ミャンマーにおいて大きな影響力を持つタイが進歩の妨げとなっていた。 タイは国のトップの貿易相手国であり、タイ企業は多額の国境を越えた投資を維持しており、ミャンマーからの100万人以上の移民がタイに住み、働いています。 そして、2014年のクーデター指導者から首相に転身したプラユット・チャンオチャ氏が率いる現在のタイ政府は、権威主義的本能を共有するミャンマーの孤立した将軍たちの盾となり命綱としての役割を果たしている。 軍事政権の残虐行為を無視し、紛争を緩和する取り組みを台無しにした。
前進党はクーデターに反対の声を上げ、同国軍に対する制裁さえも求めている。 そのメンバーと関連会社は乗っ取り後の抗議活動に参加した。 最近では、党首ピタ・リムジャルーンラット氏を含む前進党関係者らは、タイの対ミャンマー政策を転換し、民主主義の側に立っている国々と政策を調整するというコミットメントを表明した。 このような変化を前進党が実行できれば、危機に対する地域のより強力な対応への道を開き、ミャンマー国民の苦しみを軽減するのに役立つ可能性がある。
もっと直接的な影響があるかもしれません。 まず、前進党主導の政府は新たな国境政策を約束するだろう。 タイはミャンマーと1,500マイルの国境を接しており、クーデター以来、国境を越えた犯罪と暴力に悩まされている。 ミャンマーで最も激しい戦闘の一部は、タイ国境からわずか数マイル離れた村々で起きている。 タイ側の町は、ミャンマーの反政府勢力や軍事暴力から逃れてきた人々の避難所となっている。 タイは時折、国境を越えた援助を阻止し、反政府活動家をミャンマー当局に強制送還してきた。 対照的に、ピタ氏は人道回廊の確立を求めており、前進党主導の政府がタイに避難している反政府勢力を追い詰める可能性は低いだろう。
********************************
America’s plan for the 21st century
Thailand’s election: Forward momentum
Financial fragmentation: A fight among three
A conversation with Henry Kissinger: How to prevent a third world war
Global summitry: Reviving the G7
Great-power rivalry: Decoding the détente
Special report Digital finance: The great rewiring
Banking shrinks: Leviathan swells
（コメント） 銀行業はどうなるのか？ ネットでつながる世界では預金流出が光速で起き、中央銀行の流動性供給に支えられていない銀行は生き残れません。記事は、銀行業（そして資本主義）の本質である、家計の貯蓄と投資家の決断とをつなぐメカニズムが、国家介入によって浸食されることを恐れます。
同時に、国際通貨システムを分解しつつあるデジタル通貨と銀行業の世界争奪戦はなにをもたらすのか？ インド、ブラジルなど、新興市場における支払い・決済機能のアプリが急速に拡大し、Amazon･Google･Meta･Alibabaのようなネット・ビジネスの巨人が銀行業や通貨発行を吸収し、Visa･Masterのクレジット巨人やローカルな銀行を含めて、政府・中央銀行によるデジタル通貨CBDCが対抗します。
ヘンリー・キッシンジャーが米中による第3次世界大戦とＡＩの世界秩序出現を懸念し、対話を求めているとき、広島Ｇ７で浮かれた岸田首相の醜聞は、日本の政治家の矮小さを教えてくれます。
******************************
IPEの想像力 6/5/2023
Adam ToozeのChartbook 216を読みました。このメール配信リストは無料版でも膨大な情報と考察を送ってきます。Google翻訳の助けで読みました。
「ワシントン・コンセンサス」や「ネオリベラリズム」の終焉、サリバン国家安全保障担当大統領補佐官の新産業政策、進歩主義の理想であるブレトンウッズ会議を批判しています。1945 年から 1970 年代初頭までにわたる「戦後の黄金時代」という定説を、いっそう複雑な、アメリカの権力とその世界への投射、それに対する反攻との間で創られる歴史として、Toozeは理解します。
・・・制限された資本移動によって強化された固定為替レートのネットワークを備えたブレトンウッズの通貨システムは、高投資、成長、完全雇用、そして賃金と価格と利益の双方にとって有利なトレードオフに有利な環境を提供したと考えられている。
・・・それが今度は、1970年代のブレトンウッズ末期危機を、資本移動、金融化、市場経済、新自由主義、不平等、産業空洞化、大規模失業といった新時代の誕生の瞬間とみなす物語の背景となっている。 産業政策の新時代に関する現在の興奮は、同様の歴史的立場にある経済政策の新時代の幕開けに私たちを呼び寄せています。
「世界経済の年表と現実との間に大きなギャップがある」とToozeはこの神話を批判します。では何だったのか？ ・・・「権力、即興性improvisation、国内・国際間のつながり、即興性、と、アメリカ一国主義を優先する、通貨、金融、貿易システムのビジョンを優先すべきです。」
彼にとって、戦後の国際経済秩序は、協力的な「戦後処理」、「国際協調」のモデルではありません。第3次世界大戦を回避するために、ドイツや日本の支配的秩序を、貿易や投資を通じてUS支配に従属させるものでした。
ブレトンウッズ協定であれ、国際経済秩序や政策協調であれ、その合意と効果には、権力ブロックが動員されなければなりません。
その崩壊は、ニクソン・ショックより早く、ユーロダラー市場の形ですでに起きていました。「ブレトンウッズを不安定化させたのはマクロ経済の不均衡や民主主義の欠陥だけではなかった。 それは、1916 年以降の世界史にとって極めて重要な北大西洋の国家と金融権力の結びつきによって内部から損なわれました。」
****
今もそうだ、とToozeは考えます。・・・1970 年代初頭までに次々と間に合わせが講じられたことで、ヨーロッパとアジアの経済の再建は確かに促進されました。 同様に、グリーンエネルギーへの移行、フレンドショアリング、労働者に対する経済のバランスを再調整するというアイデアは、政策が向けられる新たな地平を形成すると考えるのが最もよい。
このメールの最後に2019年のLRB講演が言及されます。Ｔ．ガイトナーが「重力に逆らって」闘っていた、というインタビューの思い出から始まる講演です。
このとき、ガイトナーは中央銀行間スワップで巨額のドルを供給し、世界の金融システムを救った英雄でした。「重力に逆らって」ではなく、アメリカこそが世界から資本を引き寄せ、投資・融資を決定する中心であったはずです。なぜガイトナーはこれほど暗く沈んでいるのか、と疑い、世界金融危機や国際通貨システムの解釈が逆転した、と話し始めます。
難解で、理解できない部分を飛ばせば、その話は「権力の投射」とその「反攻」というグローバル・ガバナンスの現実を描いています。
1920年代の世界をトロツキーが観たように、債務国は債権国の気まぐれによる国際管理・監視に従う。今やロンドンではなくウォール街に支配される。
しかし、アメリカは国内で金融危機を繰り返していた国でした。アメリカによる国際秩序は、アメリカ国内政治のゆがみ、限界を反映しました。第1次世界大戦後の和平も、第2次世界大戦への参戦も、戦後秩序としてのブレトンウッズやマーシャル・プランも、アメリカの善意による覇権システムや国際秩序の成果で判断してはいけない。
それは、Toozeによれば、1960年代の公民権運動や都市危機、赤狩り、ニクソンの南部戦略と同じものである。ガイトナーは、国際秩序を支えるために国内政治の結集がいかに困難であるか、それに苦しんでいた。今のトランプが、その現れです。
第2次世界大戦がもたらしたアメリカの絶大な軍事的優位、生産能力、通貨・金融を支配する力を用いて、アメリカの支配層はその地位を国際秩序の中に永続化するよう試みました。
魔法使いは、その創造物に対するコントロールを失う。私が本に引用したのは、ガイトナーが北京大学で聴衆の冷笑を浴びた瞬間です。
******************************