ＩＰＥの果樹園2013

今週のReview

1/7-12

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ユーロ圏の政治　・・・中国と政治改革　・・・アメリカの経済政策　・・・安倍政権　・・・アジアの成長と政治　・・・破綻国家　・・・モスクワの憂鬱　・・・グローバリゼーションの逆転　・・・財政の崖　・・・The Fukushima 50　・・・グローバルな逆転　・・・イデオロギーの囚人

 [長いReview]

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主要な出典 Bloomberg, China Daily, FP: Foreign Policy, FT: Financial Times, Global Times (China), The Guardian, NYT: New York Times, Project Syndicate, SPIEGEL, VOX: VoxEU.org, WP: Washington Post, WSJ: Wall Street Journal Asia, Yale Global そして、The Economist (London)

l  ユーロ圏の政治

SPIEGEL ONLINE 12/27/2012

Behind the Scenes in Brussels

EU Summit Reveals a Paralyzed Continent

12月のEUサミットでは何が起きていたのか?　ブラッセルの密室で行われた最新の交渉の様子を，さまざまな記録と証言からSPIEGELが再現する．

それは，12月13日と14日に行われ，ドイツ（スウェーデン，フィンランド，デンマーク，オランダ）とフランス（イタリア，スペイン，ポルトガル）とが対立した．合意文書に「共通のcommon」という言葉を入れるかどうかで3時間半も紛糾したのだ．ドイツなどは銀行危機の処理にこれ以上の負担を強いられたくなかった．フランスなどは危機が共同責任であると認めさせたかった．結局，この言葉は削られた．

この会議では重要な進展があった，と言われている．しかし，そうだろうか?

Herman Van Rompuyが，EUを強化する提案をするよう求められていた．Rompuyはメルケルの支持を得たのだ．11月の欧州議会でメルケルは発言し，2度も “common” という言葉を使った．EMU（経済通貨同盟）を再生するには，「共通の経済政策」と並んで「共通の財政政策」が必要だ，と．

メルケルは二人の創始者Helmut Kohl and François Mitterrandが間違いを犯したと考えた．共通通貨に政治的構造を与えなかったことだ．そして，彼女の世代がそれを是正する，と考えた．加盟諸国はより多くの主権を移譲し，共通の財政・経済政策をブラッセルで迅速かつ有効に決定する．メルケルはそのために条約の改正にも言及した．

12月のサミットはヨーロッパが重大な一歩を進めるときだった．しかし，それは挫折し，その成果は中身の無いものでしかない．なぜ，こうなったのか?

メルケルとオランドとの感動的な協力を演出しながら始まったにもかかわらず，EUを強化する提案は，BarrosoとVan Rompuyから示されたが，加盟諸国はまったく支持しなかった．ドイツのLink国務相は「SFだ」と拒んだ．ドイツは，改革のロードマップを示すだけで十分だと考え，競争力を議論して，改革論議を遅らせた．

Project Syndicate 31 December 2012

Europe’s New Year’s Irresolution

Joschka Fischer

アメリカが，財政の崖から不況を広めるとか，中東においてイランと戦争を始めて，石油価格が高騰したら，ユーロ圏は一気に不安定化する．

ヨーロッパの危機は，経済・金融問題のように見えるが，実際は政治の危機である．ヨーロッパは強固な国家制度を欠き，政治的なビジョンと指導力を欠く．その結果，ユーロ危機は大きな制度改革を進めたものの，それが政治指導者による戦略としてではなく，誰にも準備されていない，模索の過程で大幅な時間を浪費している．今後の改革も，再び危機が深刻にならない限り，進む見込みはない．

ユーロ圏には，ECBを除いて，行動できる制度が存在せず，そのECBにも政治的な基盤が無い．EUに及ぼすドイツの覇権は弱く，フランスやイギリスの役割も低下した．危機を繰り返すたびに，改革が進むより，政治指導者の間の分裂が広まる．

NYT January 1, 2013

Used to Hardship, Latvia Accepts Austerity, and Its Pain Eases

By ANDREW HIGGINS

FT January 2, 2013

Europe: Burnt and abandoned

By James Fontanella-Khan

Peter Hulsmansは，ベルギーのGenkでFordの自動車工場に26年間働いた．重役たちが雇用を削減するのか，と思ったら，工場が閉鎖された．4300人が職を失う．「小さな会社より，多国籍企業の方が安定している，と思ったが，間違いだった．」

経済の回復は遅く，投資は新興市場に向かい，ヨーロッパで減少している．外国企業は，かつて，成長は遅いが確実なヨーロッパを好んだが，今では急速に工場を閉鎖している．ユーロ圏全体で，記録的な失業が生じている．

彼らが最も恐れるのは，ユーロ圏全体が何十年の停滞する，「新しい日本」になることだ．

FT January 2, 2013

The eurozone will muddle through (again)

Jean Pisani-Ferry

Project Syndicate 02 January 2013

Europe’s Next Great Mistake

Harold James

ヨーロッパの指導者たちは，通貨同盟を作るときに十分な考慮を怠り，制度の設計を間違えた．ユーロ危機により，一層の統合を目指しているが，危機の前にEUを苦しめたのは「民主主義の赤字」だった．今や，緊縮策を強いるEUを責めながら，EUを強化することが解決策であると信じている．

ヨーロッパが直面する赤字問題とは，財政だけでなく，政治指導力の赤字である．偉大な指導者は去って，市民たちは官僚とテクノクラートによってEUと結びつく．欧州委員会のJosé Manuel Barrosoは，次の欧州議会選挙を，イデオロギー的に似た政党を統一し，委員長の共通候補者指名を行って闘うように求めている．

これはイギリス元首相のTony Blairなども支持していた．しかし，ヨーロッパを既存の政治集団から2大政党，社会民主党と「人民諸政党」に分けるのは間違いだ．イギリスの政党モデルは，極端な主張によって中道派の支持を失った政党が次の選挙で負ける．それゆえ社会的な合意の形成を重視するだろう，と考えている．

しかし，このモデルを導入した他の諸国，特に，イギリスの多くの旧植民地，アフリカの新興独立国で生じた結果は破滅的であった．人々は，単純な右派と左派の政治的軸によって自分たちを分類せず，旧来の集団やエスニック間の対立によって政治を動かしたからだ．アメリカの政治も，政治的な穏健化よりも，ますます過激化を進めて衝突を繰り返している．

2大政党制は，経済的な利益だけを重視した政治を仮定しているが，ますます緊密に統合された世界では，左派も右派も市場から排除されることを恐れ，政治的な選択を制限されてしまう．もはや左右の対立は機能しない．ヨーロッパの政治を新しい左右の対立に整理することは，再分配をめぐる政治闘争に向かうだろう．しかし，誰に対する，どのようなメカニズムによる，再分配か?

スペインの社会党員が，ドイツの社会民主党員に親しみを感じるより，カリスマ的な指導者によってナショナルな集団が復活するかもしれない．それは新しいチャーチルより，新しいヒトラーを育てる．

言語，文化，信仰が多様なヨーロッパにおいて，もっとふさわしいモデルがある．それは，スイスの合意型民主主義である．スイスのシステムでは，いくつかの政党が競争する．政府を排他的に支配するのではなく，すべての主要政党が政府に代表を残す．その結果，彼らは合意形成を強いられるのだ．地域やイデオロギーを駆使して，意思決定のための妥協が必要になる．

全ての党派を受け入れる均衡型の政府には，突出した指導者がおらず，退屈で，地味な政治が行われる．毎年変わる輪番制の大統領が誰なのか，国民は知らないだろう．この複雑で，多元的に統治されたヨーロッパの政治世界には，ローカルに選出された，協力し合う指導者が求められる．

l  中国と政治改革

SPIEGEL ONLINE 12/27/2012

Shopping Paradise

Rich Chinese and Russians Flock to Germany to Spend

By Maximilian Popp, Fidelius Schmid and Andreas Ulrich

ますます多くの裕福な客が，ロシアや中国，中東からドイツにやってくる．旅行社は税関に並んで，購入価格の19%を取り戻せる．そのために，モスクワ，北京，ドバイへの飛行機が出る前には長蛇の列ができる．

彼らはドイツの高級品を身に付けることで威信を示し，休日のショッピングを楽しむ．

WP December 28, 2012

Chinese investment means opportunity for U.S. workers

By John Pomfret

デラウェアの破産法廷は，バッテリー製造業のA123社を$256.6 million で買収する，というWanxiang Americaによる申請を認めた．共和党の上院議員や旧軍関係者，業界の専門家には反対する声もあるが，中国企業（のアメリカ子会社）によるアメリカ企業の買収はアメリカ人の雇用を増やし，利益になるケースも多い．

中国型資本主義の発展は非常に複雑である．米中関係が深化するにつれて，アメリカ人は中国企業の活動を区別しなければならない．「中国企業」をすべて同じと考えてはいけない．

Wanxiang Americaの社長であるNi Pinは，1989年に大学生であり，自由を求めて闘っていた．弾圧後，彼は西側寄りの思想を改造され，共産党によって自動車部品メーカーWanxiang社の経営を命じられた．2年もたたずに，彼はケンタッキーへ行き，経済学のPhDを取得する．その数年後には社長の娘と結婚し，Wanxiangのアメリカ子会社の年間収入を20億ドルまでに増やした．

Wanxiangの成功は，アメリカのハイテク技術を中国市場のスピードと好みに合わせたことであり，アメリカ製造業の資産が不況によって価値を失っているのを安く買い取ったからであるが，さらにアメリカ人の雇用を守ったことである．こうしたケースは増えている．2000年に，中国企業が雇用するアメリカ人は2000人に満たなかったが，現在では2万7000人である．

中国企業の行動には，品質の低さや，産業技術の盗用など，疑うべき点も多い．しかし，今起きている「中国企業家精神のビッグバン」から，アメリカ経済や労働者が大きな利益を受ける機会も豊富にあるだろう．

The Guardian, Tuesday 1 January 2013

Now China's new leaders will have to work hard

Isabel Hilton

習近平は改革を急ぐべきだ．以前の指導者たちは，正しいことを主張しても，それを実行しなかった．温家宝は共産党エリートの就く財を批判したが，自分の親族が保有する資産を暴露された．胡錦濤は「調和した社会」を唱えたが，成長がかつてない所得格差を生んでいる．

Bo Xilaiが失脚したことは，毛沢東が死んだとき，4人組を鄧小平が追放したことに匹敵するだろう．共産党は，特定の個人が権威を得ることを嫌うのだ．中国は，西側民主主義を超えた政治制度を唱えている．多くの未解決問題があり，その中でも，2009年以来，92人が抗議のための焼身自殺を実行したチベットの問題は，解決を急がねばならない．

FT January 1, 2013

Xi should be bold in pushing change

NYT January 1, 2013

China Builds a Railroad, and Laos Bears the Cost

By JANE PERLEZ and BREE FENG

中国は高速鉄道を東南アジアの主要都市に延長する計画である．ラオスのビエンチャンはその中心の一つだ．

メコン河や自動車道路だけでなく，長距離鉄道も中国とその資源や市場を結びつける東南アジアとの貿易や投資増大を促している．中国の主要な輸出市場は，今も，欧米や日本であるが，そのための資源やエネルギーは東南アジアと中東から輸入する．これらの地域と密接な関係を築くことが中国政府の方針だ．ラオスだけでなく，タイやベトナムへも延長し，マラッカ海峡の隘路も回避する．

しかし，その利益の多くは中国が得る．ラオスは建設費用の融資を受けて負担する．鉄道建設はマクロ経済の安定性や地方の自然環境にもダメージを与えるだろう．

FT January 2, 2013

China will become a more “normal” economy

Yukon Huang

中国は「正常な経済」になるだろう．その意味は，国家主導の投資に依拠した高度成長モデルを終える，ということだ．何十年も2ケタの成長率を実現して，大きな金融危機もなく，賃金上昇は年平均12%であった．温家宝はその問題を「不均衡，持続不可能，協力を欠く」と指摘した．

既に中国は均衡を回復しつつあり，内外で，また空間的にも，不均衡の改革を進めている．少数の都市や部門に集中する投資を分散させ，金融や環境についても，持続可能なものを目指している．国家は直接に経済活動を統制するより，民間部門の革新や効率を重視し，規制の改善を進めている．政府と銀行との関係を切り離し，政治腐敗を無くそうとしている．

成長はより多く効率に依存し，インフラ整備で資源の利用可能性を改善する権威主義的な開発モデルから，正常な政府機能に限定することが望まれる．

l  アメリカの経済政策

NYT　December 27, 2012

Is Growth Over?

By PAUL KRUGMAN

財政の崖やユーロ危機，日本のデフレ脱出策が関心を集めるが，長期の成長はどうなるのか?

Robert Gordonは，長期の成長は一群の技術革新によって決まる，と考える．すなわち，第1に，蒸気機関，第2に，電化，第3に，情報技術がそうであった，と．

確かに，情報技術はまだ人間に比べてあまりにも不完全で，簡単な認識も機械にはできない．しかし，Gordonは情報技術の可能性を過小評価している．それは次第に小さな機械によって生産性を高めるだろう．すなわち，高度な技術労働者も含めて，人間労働を大規模に不要にする．

問題は，その生産性上昇が，誰に利益をもたらすのか，である．もし現在のような不平等化が続くなら，長期の成長は妨げられる．

WP December 29, 2012

Why Bernanke’s policies could hurt the economy more than going over the ‘fiscal cliff’

By William D. Cohan

バーナンキの金融緩和策は，議会の「財政の崖」よりも重要だ．量的緩和はアメリカの中産階級を助けるのか?

残念ながら，その効果は非常にわずかで，疑わしいものであるし，その利益はもっぱら救済された巨大金融機関に与えられ，負担は引退後の生活に向けて貯蓄する人々が強いられている．また，連銀のバランス・シートは膨張し，低金利を続けることで将来の金融バブルを準備するものである．

FT December 31, 2012

American manufacturing will bounce back in 2013

Laura Tyson

アメリカ経済は2013年に回復するだろう．楽観論の理由は，アメリカ製造業の生産性上昇が続いていることだ．2007-2011年の単位労働コストは，ドイツ，日本，中国で上昇したが，アメリカでは低下した．また，アメリカには天然ガスの投資ブームが起きる．エネルギー価格の低下は，アメリカ製造業の競争力をさらに改善する．

すでにAppleやGMは生産拠点の一部をアメリカに戻すと発表した．

FP JANUARY/FEBRUARY 2013

Cursed With Plenty

BY DAVID ROTHKOPF

WSJ January 2, 2013

The Fed's Dangerous Direction

By MARTIN FELDSTEIN

連銀の「非伝統的な金融政策」として長期金利を下げる試みは，将来の金融バブルをもたらし，インフレを高め，政府の債務を増やしている．それは中央銀行のコミュニケーション戦略として大失敗である．議会とオバマは合意を達成する市場圧力を緩和された．

連銀は長期債の購入をやめ，長期的な物価の安定を目指す方針に戻すべきだ．

l  安倍政権

Project Syndicate 27 December 2012

Asia’s Democratic Security Diamond

Shinzo Abe

中国は，次第に，南シナ海と東シナ海を占領しつつある，日本の尖閣諸島もその一部である．インド洋と太平洋とはつながっており，その安全保障を日本は一体として考えねばならない．最大の民主主義国家であるインドと協力して，日本は中国がこの海域を支配し，「北京の海」にするのを阻むつもりだ．

アメリカとの同盟関係は最も重要である．アメリカはそのことを，震災に対する救援活動として示してくれた．オーストラリア，インド，日本，アメリカのハワイ，これらがインド洋から西太平洋に及ぶ「安全保障のダイヤモンド」を構成する．日本は，この安全保障のダイヤモンドにおいて，可能な限り，防衛力を強化して貢献するだろう．

Project Syndicate　28 December 2012

Shinzo Abe’s Monetary-Policy Delusions

Stephen S. Roach

安倍は，日銀に金融緩和を強制すると宣言して，選挙の争点にした．白川総裁の任期が4月に終わるから，安倍が次の総裁を指名できる．金融緩和を要請するだろう．

しかし，それは有効な政策であるのか?　その効果は非常に疑わしい．

量的緩和（QE）は金融危機の最悪期を回避するのに役立ったが，景気回復は実現できなかった．バブル破裂後の経済は債務の縮小に向かうから，通貨供給を増やしても消費や投資は増えない．ゼロ金利は「流動性の罠」に陥っている．QEは景気回復に役立たないばかりか，国債を大量に購入することで，金融政策と財政政策の区別を失わせる．

アメリカやヨーロッパが苦しむ現状を，日本は2000年の前半から行ったQEの教訓として学んだはずだった．極端な金融緩和は破たんした銀行や企業（ゾンビ企業）の延命を助けただけで，実際の景気回復には，バランス・シートの整理や構造改革を進めるしかなかった．

アメリカは，日本と同様の停滞を経験し，独自のゾンビ消費者を抱えている．ヨーロッパも，ECBの金融緩和にできることは限られていた．構造改革には長い時間がかかる．

安倍の示す「治療」は，むしろ苦しい構造改革を逆転させる動機を与えるものだ．アメリカ連銀，ECB，日銀が一斉に金融緩和しても，実体経済を牽引することはないし，バランンス・シートの改善や構造改革を実現することもない．世界の資産市場には大量の流動性が蓄積され，それは次の危機を待っている．

NYT January 2, 2013

Another Attempt to Deny Japan’s History

安倍晋三は，首相に就任して早くも，従軍慰安婦に関して，アジア諸国に対する謝罪の方針を撤回すると示唆した．それはアジアの安全保障にとって重要な日韓関係を悪化させる，間違った決定である．

SPIEGEL ONLINE 01/03/2013

The Greece of Asia

Japan's Growing Sovereign Debt Time Bomb

By Anne Seith

日本は，ギリシャよりもひどい財政状態であるのに，東京には派手な消費が楽園のように広がっている．日本政府の債務は11兆ユーロに達し，GDPの230%である．ギリシャでも165%でしかない．

日本は時限爆弾である．ヨーロッパはその経験から学ぶべきだ．バブルが破裂した後，日本政府は銀行を救済した．しかし，それは景気回復ではなく，停滞の期間を長引かせただけだった．税収は政府支出を賄えず，赤字支出を増やすことによって景気を維持するという罠に陥った．

日本がそうできたのは，ユーロ圏の赤字諸国と違って，自分の国民の貯蓄を使っていたからだ．銀行や保険会社は国債を大量に購入してきた．国民は政府が債務を返済できないとは考えなかった．

しかし，この状態は続けられない．伊藤隆敏のような専門家たちは，日本が次のギリシャになる，と考えている．資金はいつか国債を購入するのに足りなくなるだろう．外国の貯蓄を得るときが来たら，日本国債の金利は上昇する．それは国債を急速に累積させるだけでなく，それを保有する金融部門に破滅的な影響を与える．

金融緩和で景気を刺激するという政府の主張に，日銀の白川総裁は否定的だ．資金は既にいつでも銀行から借りられるが，企業は借りようとしないからだ．流動性は十分で，金利も低いが，投資の収益が低すぎる．

金融緩和だけでなく，政府が改革を実行しなければならない．安倍は，以前と同様に，財政刺激策を準備する．それらはかつて，規制などによって景気回復に至らなかった．

おそらく日本に大規模な債務危機は生じないだろう．小さな危機を繰り返しながら，まだ相対的に低い税率を引き上げるだろう．しかし，投資家心理が急変することもある．もしそうなれば，その衝撃はギリシャどころではない．

FT　December 27, 2012

A delayed take-off

By David Pilling and Roel Landingin

遅れたとはいえ，フィリピンでも「離陸」が始まった．

The Guardian, Friday 28 December 2012

It's time for a better capitalism, one that creates jobs and provides security

Deborah Orr

資本主義が約束する多くの良いことについて．

FT　December 28, 2012

The next steps in space exploration

アメリカだけでなく，ロシア，中国，民間の加わる宇宙開発．

l  アジアの成長と政治

FT　December 28, 2012

The east will rise above the west

Kishore Mahbubani

2012年に，約5億人がアジアの中産階級になった．2020年までに，その数は17億5000万人になる．彼らは全ての製品に需要をもたらす．たとえば，1990年，インドには携帯電話が一台もなかった．2010年に，7億2500万台があり，今はスマートフォンに転換しつつある．2015年には7900万台のスマートフォンを持つだろう．アジアの旅行熱も盛んだ．

知的，精神的変化も起きている．Nalanda Universityは，Amartya Senが復興を目指すが，2013年に最初の卒業生を出した．それは少数であるが，イェール大学とシンガポール国立大学から集まった優秀な若者たちによる，東西の文明を融合する試みである．彼らが21世紀の主要なダイナミズムを吸収するだろう．

確かに，2012年は地政学的な問題も多く起きた．しかし，各国は失敗から学ぶだろう．プノンペンでASEANの分裂を導いた中国の行動は，習近平が国内権力を確立すれば，より穏健な方針に戻るはずだ．鄧小平は，中国がその強さを誇示しないように教えた．

東から日は上り，西では日が沈む．21世紀の後半に歴史は転換し，衰退する西側は信じないだろうが，中国はより安定し，予測可能な指導的国家になる．

Project Syndicate 03 January 2013

Dynastic Asia

Kishore Mahbubani

アジアでは多くの国で政権を親族が継承する事例が続いている．韓国，中国，日本，北朝鮮，さらに，フィリピン，マレーシア，シンガポール，インド，パキスタン．

政治指導者の血縁関係は何も保証しない．確かに対立候補よりも名前を知ってもらえる．しかし，重要な点は，権力を得たときの姿勢である．自分の権力獲得を当然であると思う者は，失敗するだろう．

Xi Jinpingに対して“princeling”と呼ぶのは不適当である．彼はその呼称が意味するような優雅な生活を送ったことはない．父親は毛沢東によって追放され，文革前でも，農村で働いた．彼の世代が経験した苦労を味わったのだ．特権としてではなく，権力を行使する地位の責任を，彼は強く感じているだろう．

Park Geun-hyeやRahul Gandhiも，血縁によって権力を得るとしても，その地位には非常に大きな困難が伴う．

アジアに増大する中産階級は，王朝ではなく，より有能で，責任を果たす，優れた政府を求めている．

l  自由貿易

Project Syndicate　28 December 2012

Transatlantic Free Trade?

Javier Solana

EUとアメリカとの間の自由貿易協定（いわゆるTAFTA）は，アメリカのアジア旋回という外交姿勢を正し，互いにとって最も重要な市場をさらに開放することで，投資を刺激することにもつながる．それは世界金融危機後のEU内の統一と，西側の国際的な地位回復として，世界貿易や国際秩序にとっても優れた貢献となる．

VOX 2 January 2013

Global imbalances: What role for the WTO?

Juan A. Marchetti, Michele Ruta, Robert Teh

経常収支不均衡をめぐる国際的な監視と協力，調整手段の強制に関して，為替レートの変更だけでなく，WTOが積極的な役割を求める．

l  破綻国家

NYT December 28, 2012

Save Mali Before It’s Too Late

By OUMOU SALL SECK

「もし領土の広大な部分をテロリストや麻薬密売業者が占拠し，彼らが女性を強姦して結婚を強制したら，アメリカ政府はどうするだろうか?　子供たちが徴兵され，教育を奪われ，市民は手足を切断されるとしたら．それこそ，かつて平和で民主的なマリの国民に起きていることだ．」

反乱軍とイスラム過激派が侵入する前は，さまざまな言語や社会背景が異なっても，人々は調和して生活できていた．

SPIEGEL ONLINE 12/31/2012

Interview with Ahmed Rashid

The West Should 'Change Its Approach to Failing States'

パキスタンのジャーナリストで西側の介入に批判的なAhmed Rashidへのインタビュー．

破綻国家に対する西側の介入は失敗だった．一時的な援助ではなく，もっと民間部門を参加させ，現地の雇用を増やすべきだ．アメリカの治安回復は失敗したが，それに対して，スウェーデンの地域社会に対する貢献は成功している．住民との対話が重要だ．

NYT December 28, 2012

Rape in the World’s Largest Democracy

FT January 3, 2013

Indian democracy fails its women

（後半へ続く）